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一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持配合下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)招投標(biāo)法律法規(guī)，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按照“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管全覆蓋模式要求，狠抓制度建設(shè)和招投標(biāo)監(jiān)管。截至12月28日，共完成招標(biāo)項(xiàng)目106個(gè)，交易額達(dá)60213.03萬元，節(jié)約資金3371.93萬元，節(jié)資率為5.6%。在提升政府投資效益、保證工程質(zhì)量、遏制工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象等方面發(fā)揮了積極作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé)。

為切實(shí)做好依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全組織，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。年初成立了招投標(biāo)辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細(xì)化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。同時(shí)，狠抓法制隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)和法制學(xué)習(xí)。二是制訂依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考核。把依法行政工作納入年度工作計(jì)劃，年初制訂了《招投標(biāo)辦各股室崗位目標(biāo)量化考核細(xì)則》，將依法行政工作列為重要內(nèi)容，以局文件的形式發(fā)至各股室，由法制股負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年終予以考核兌現(xiàn)。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，營造依法行政氛圍。

我辦堅(jiān)持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)重要的工作來抓，強(qiáng)化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識。一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。今年，我局共組織局機(jī)關(guān)全體干部職工集中學(xué)法3次，主要學(xué)習(xí)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、七部委12號令、27號令、30號令、《行政處罰法》、

?行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī);職工自學(xué)了《法治政府建設(shè)理論與實(shí)務(wù)》、《中國共產(chǎn)黨在湖北90年》、《評標(biāo)專業(yè)技能與操作實(shí)務(wù)》、中宣部理論書籍等業(yè)務(wù)、法規(guī)、政治理論知識。二是搞好法規(guī)宣傳。我辦在竹山縣招投標(biāo)網(wǎng)上開設(shè)了政策法規(guī)專欄，面向社會、招投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)廣泛宣傳招投標(biāo)政策法規(guī)。在“12.4”法制宣傳日期間，圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，努力營造公平公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境?！钡男麄髦黝}，認(rèn)真組織，精心策劃，向招投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳冊。三是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年我局向縣法制辦申報(bào)審批了7名干部的行政執(zhí)法證件，組織職工參加了全省招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣委黨校青干班、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等知識培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)宣傳，執(zhí)法人員及招投標(biāo)活動當(dāng)事人的法律意識進(jìn)一步提高，營造了一個(gè)依法行政的好環(huán)境。

三、加大法制建設(shè)，筑牢依法行政根基。

為適應(yīng)我縣招投標(biāo)事業(yè)快速發(fā)展的需要，我辦結(jié)合縣情，大膽探索，爭取縣政府先后出臺了《竹山縣招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作的通知》、《竹山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目保證金管理辦法》、《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域全面建立工資支付保證金制度的通知》等規(guī)范性文件;另外，我辦制定了《竹山縣投標(biāo)保證金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的若干規(guī)定》、《竹山縣綜合招投標(biāo)中心運(yùn)行管理規(guī)程》、《竹山縣招投標(biāo)不良行為記錄及處理辦法》、《竹山縣招標(biāo)評委管理暫行辦法》等配套文件;同時(shí)，完善了信息發(fā)布、專家抽取、交易確認(rèn)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析等十多項(xiàng)配套制度。通過制度規(guī)范約束招投標(biāo)當(dāng)事人

的行為。

四、加大綜合執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量安全。

為規(guī)范市場交易秩序，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為，提高政府投資效益和工程質(zhì)量，我們多措并舉，大擔(dān)探索，不斷提高依法監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管能力，促進(jìn)了招投標(biāo)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一是加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會和各部門的共同參與和監(jiān)督配合。在招投標(biāo)管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，各行業(yè)主管部門加強(qiáng)本行業(yè)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，工商、財(cái)政、紀(jì)委、檢察院、發(fā)改、審計(jì)等部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，參與招投標(biāo)全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;同時(shí)，自覺接受社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員，不定期開展座談、走訪調(diào)查活動，確保招投標(biāo)信息公開、程序公開、結(jié)果公平公正。

二是加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，提高招標(biāo)質(zhì)量。招投標(biāo)工作的核心在監(jiān)管，我們一直注重標(biāo)前監(jiān)督，防范業(yè)主虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的違規(guī)行為;加強(qiáng)事中監(jiān)管，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)后稽查，防止違法轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)、合同糾紛等問題的發(fā)生。我縣對進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易，資格審查報(bào)告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行備案管理，招投標(biāo)辦對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審、政府控制價(jià)、抽取評委、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，合同簽訂等工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和審查，招投標(biāo)中心對投標(biāo)報(bào)名，保證金收退、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，確保招投標(biāo)活動依法依規(guī)運(yùn)行。

三是加大案件查處力度和誠信體系建設(shè)，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。一年來，共受理投訴2起，結(jié)案2起。配合縣紀(jì)委調(diào)查處理了某單位的辦公設(shè)備采購招標(biāo)信息泄露行為，并依法作出廢標(biāo)處理。同時(shí)，在竹山綜合招投標(biāo)網(wǎng)上建立了“招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺”，調(diào)查記錄了本地區(qū)投標(biāo)企業(yè)的基本信息，對誠信缺失的違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度;對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核備案時(shí)，必須到招投標(biāo)辦簽訂誠信從業(yè)承諾書;每年年初對本地企業(yè)的法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理都要進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，進(jìn)行廉政教育和誠信知識講座。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理與招投標(biāo)辦簽訂廉潔誠信自律書，并送相關(guān)行業(yè)主管部門備案，有效地減少了租借資質(zhì)、隨意掛靠等行為的發(fā)生。目前我縣招投標(biāo)活動已形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、程序規(guī)范、監(jiān)督到位的工作機(jī)制，監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)。

我辦依法行政工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法現(xiàn)象仍然存在，招投標(biāo)監(jiān)管水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。新的一年，我們將進(jìn)一步完善招投標(biāo)法制建設(shè)，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，為推進(jìn)我縣招投標(biāo)事業(yè)的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，促進(jìn)竹山跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。