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XX年**區(qū)計劃生育協(xié)會在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持、監(jiān)督和關(guān)心下，在市計生協(xié)會大力支持下，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心，以“兩為兩爭”活動為主線，突出“三生”服務(wù)的主題，開展了一系列的活動，進一步增強了協(xié)會的凝聚力和影響力，促進了協(xié)會的發(fā)展。

一、進一步健全協(xié)會組織，完善工作網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)計生協(xié)會今年進一步健全協(xié)會組織，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成績。

1、是區(qū)計生協(xié)會召開3次常務(wù)理事會，專題研究加強組織建設(shè)，在今年區(qū)劃調(diào)整后及時組建新的協(xié)會組織3個；

2、抓好村、社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)，打牢網(wǎng)底。近年來，隨著城市管理體制的改革，社區(qū)成為城市管理工作的重心。因此，各社區(qū)居委會和村委會通過民主推薦，民主選舉、民主監(jiān)督，選舉出熱心計劃生育事業(yè)，責任心強，有能力人組建基層協(xié)會機構(gòu)，今年重新組建村級協(xié)會機構(gòu)6個；

3、抓好流動人口協(xié)會組織建設(shè)，突破難點。在流動人口多而集中的a社區(qū)、b社區(qū)建立流動人口計生協(xié)會，設(shè)立固定宣傳陣地，開展生殖健康講座，在人口集中地段設(shè)立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱32個，為外來人員提供良好的計生服務(wù)。

4、抓好個私、民營企業(yè)協(xié)會建設(shè)，延伸觸角。在個私、民營企業(yè)，單獨成立協(xié)會或也成立聯(lián)合協(xié)會，由協(xié)會管理服務(wù)計劃生育。c鎮(zhèn)成立制磚行業(yè)計劃生育協(xié)會、**廠成立計劃生育協(xié)會。

二、繼續(xù)開展計生村民自治工作。

計劃生育村民自治是推進基層民主政治建設(shè)的需要，是做好新時期基層計劃生育工作的必經(jīng)之路和必然趨勢。我們高度認識到實行計劃生育村民自治的重要意義，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別抓試點，到目前為止，都成功地抓出了典型。d社區(qū)的村民自治工作得到了市協(xié)會的高度評價，村是今年3月份省七市計生協(xié)會會長的觀摩點，得到了與會代表的一致好評。全區(qū)共有74個社區(qū)（村），今年8月底已經(jīng)全面完成居民自治的25個，還有19個預計在今年年底完成。

三、圍繞中心工作，大力開展宣傳活動。

今年全區(qū)各級協(xié)會把“兩為兩爭”、“農(nóng)村獎扶”、“打擊兩非”等中心工作，作為協(xié)會宣傳的重點，開展了卓有成效的大規(guī)模宣傳活動。區(qū)計生協(xié)共制作“農(nóng)村獎扶光榮榜27塊”、印制各類宣傳資料1萬余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。f鄉(xiāng)計生協(xié)會精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾，這本手冊內(nèi)容包括計生法律、法規(guī)、五期保健，優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕知識、婦科病防治等內(nèi)容，深受群眾歡迎；d辦事處為進一步普及優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識，舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的培訓活動，并現(xiàn)場解答群眾的提問；3月5日，g辦事處計生協(xié)在向陽廣場開展了婚育新風進萬家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動，發(fā)放宣傳資料800余份，避孕藥具3000余只，解答咨詢20余人次；h辦事處5月24日在430社區(qū)舉行了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動，懸掛宣傳橫幅3幅，發(fā)放宣傳資料100余份；i辦事處計生協(xié)在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi)，并聯(lián)合市公交公司協(xié)會會員50余人，身披“計劃生育宣傳服務(wù)員”緞帶，在新華西路步步高超市向過往人群或候車人員發(fā)放宣傳資料，本次活動共發(fā)放宣傳資料5千余份，避孕藥具2千多盒；j辦事處計生協(xié)在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，共培訓151人。13日人口日開展大型宣傳活動，發(fā)放預防艾滋病婚育新風、生殖保健等宣傳資料共計2萬余份；4月22日在市職工大學開展了打擊“兩非”的萬人簽名活動；c鎮(zhèn)計生協(xié)會利用市五下鄉(xiāng)活動的有利時機組織15個村協(xié)會會員在c鎮(zhèn)進行宣傳活動等。

四、開拓創(chuàng)新，打造亮點。

1、繼續(xù)加大利益導向力度。今年“5.29”表彰會上，我區(qū)表彰“兩為兩爭”先進單位9個，優(yōu)秀會員15個，用計劃生育公益基金在大會上獎勵了36戶兩女結(jié)扎戶和7名有突出的貢獻計生專干。聯(lián)系蘭天集團繼續(xù)資助我區(qū)農(nóng)村10名計生困難戶的女孩，8月底為這10名女孩送去了下學期的學費3296.2元。

2、繼續(xù)推進婚育新風進校園活動?！?.29”期間，k大學青年志愿者國策服務(wù)隊的學生給姜春云會長寫了一封信，向他匯報國策服務(wù)隊成立3年來，積極參與社會性公益事業(yè)和人口計劃生育宣傳教育中的酸甜苦辣，姜會長給k大學青年志愿者國策服務(wù)隊學生回信中，鼓勵他們走出校門，參加多種形式的計劃生育宣傳教育活動，發(fā)揚青年人的聰明睿智，開拓創(chuàng)新，敢為人先，無私奉獻，堅持不懈地宣傳計劃生育基本國策、開展青少年健康教育，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻。學院開通校園人口與計劃生育網(wǎng)站，包括新聞動態(tài)、辦證需知、計生指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、有問必答等版塊，以更廣泛、更靈活的方式進行國策宣傳教育。

3、利用轄區(qū)單位資源開展協(xié)會活動。聯(lián)合公共交通總公司，在市區(qū)東西南北5條線路55臺公交車設(shè)置“人口、國策、健康”資訊箱，主要內(nèi)容包括人口國情、生殖健康、關(guān)愛女孩以及預防艾滋病等，免費向乘車市民提供各類生活所需的人口、國策、健康資訊。城市公共交通獨特的公益性和服務(wù)性，使9米車廂很自然的成為社會的一個“窗口”，平均每天公交車的乘客量是40萬人次，每天有40萬市民將能透過公共汽車這個流動的“窗口”，這樣新穎的健康資訊服務(wù)非常的方便，使公交車成了地地道道的流動健康“課堂”，此次活動省市各大媒體進行了相關(guān)報道。

五、努力完成各項業(yè)務(wù)工作。

XX年元月至今召開協(xié)會常務(wù)理事會議3次，秘書長會議4次；舉辦鄉(xiāng)村兩級協(xié)會秘書長培訓2次；全面完成本年度《人生》雜志征訂工作；編報協(xié)會《簡訊》7期，上報短信2篇；協(xié)會宣傳活動在省市廣電媒體報道3次，省市報紙、雜志、網(wǎng)站報道16次；貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》積極開展計生系列保險。

一、XX年度計生工作情況

計生考核年度為上年的10月1日至當年的`9月30日。XX年度以來，全市人口計生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)保模，創(chuàng)新升級”的人口計生工作目標，面對機構(gòu)改革和人口計生政策逐步調(diào)整完善的大環(huán)境，始終堅持“三個不變，四個到位”的工作方針，自我加壓，求真務(wù)實，人口計生工作水平穩(wěn)步提升。截至9月底，全市總?cè)丝?07.65萬，上報出生51220人，人口自然增長率6.81‰，同比下降0.69千分點（省定責任目標為10‰，市定責任目標為9‰）；符合政策生育率84.80%，高于省定責任目標值（84.5%）0.3個百分點；人口出生性別比107.73，控制在責任目標范圍（省定控制在108.92以內(nèi)），比上年同期下降0.05個比點。在省對市州綜合調(diào)查中，調(diào)查組組長省衛(wèi)計委黨組書記詹明給與了高度，認為我市人口計生工作：黨政領(lǐng)導決策力強，計生部門執(zhí)行力強，綜合部門協(xié)同力強，基層單位創(chuàng)新力強。當前我市人口計生工作總體形勢是各項指標圓滿收官，有望實現(xiàn)“保省模范市”的奮斗目標。在具體工作中我們做到了“六個堅持”：

（一）堅持領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導。領(lǐng)導責任到位。繼續(xù)保持對縣市區(qū)和市直部門的人口計生工作政績考核權(quán)重為5%，確保重心下移，責任下移。市委、市政府將人口計生工作始終擺在重要議事日程，年初第一次政府常務(wù)會，就專題研究了計生利益導向問題。安杰書記就計劃生育工作保模升級作了專門批示，并親自參與省計生領(lǐng)導小組來株檢查活動。騰飛市長多次聽取人口計生工作情況匯報，并親自到石峰區(qū)清水塘街道大沖村專題調(diào)研督查計生工作。分管副市長經(jīng)常督查調(diào)度計生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實。投入保障到位。市財政在計生投入上大力傾斜，大大超過了上年經(jīng)常性財政收入10%的增長幅度。9月份又單獨追加城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金700多萬元。與此同時，全市各級新增投入600多萬元，落實村（居）、組計生專干和信息員工作待遇。宣傳引導到位。狠抓正面宣傳。全市新增巨型宣傳牌60處，更換標語4000多條，廣告牌300多塊。強化重點宣傳。圍繞“單獨兩孩”和“城鎮(zhèn)獨生子女父母退休獎勵政策”的落實，進行專版、專題、?？麄?。我市“單獨兩孩”政策落地第一本證的發(fā)放，是全省唯一一個由新華社及時報道的市州。突出特色宣傳。我市是全省唯一一個由《中國人口報》頭版頭條報道各級黨委、政府高度重視計生工作的市州。《湖南日報》頭版以《計生套餐惠民生》對我市利益導向工作予以重點報道。

（二）堅持抓協(xié)同，抓協(xié)作。一是協(xié)同管理，下好“一盤棋”。加大“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為）整治力度。全市共查處“兩非”典型案件47例，較去年增加13例，案件辦理得分位居全省前三名。加大社會撫養(yǎng)費征管用力度。社會撫養(yǎng)費征收平臺共計錄入違法生育個案29202例，錄入及時率為100%，立案及時率為100%。同時，由市審計局牽頭，市財政局、市計生委參與，對各縣市區(qū)近5年來的社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用情況，進行了為期一個月的專項審計，摸清了“家底”，規(guī)范了管理。加大流動人口監(jiān)管力度。流動人口信息反饋及時率、重點信息反饋率、網(wǎng)格化協(xié)作信息接收反饋率三項主要指標分別達99.99%、100%、100%。國家衛(wèi)計委流動人口司到我市專項調(diào)研時給予了充分肯定，并要求在全國推廣。二是信息共享，做好“一本帳”。市計生部門與市公安、衛(wèi)生、民政、人社、教育、住建等部門密切配合，實現(xiàn)信息資源共享，實時通報信息14.7萬條次，堅持及時核查、及時通報、及時處理，每月統(tǒng)一調(diào)取全市出生上戶名單和出生醫(yī)學證明發(fā)放名單，與出生庫進行比對，為有效落實計生政策和防控違法生育行為發(fā)揮了重要作用。三是審核把關(guān)，結(jié)好“一張網(wǎng)”。嚴格計劃生育審查，落實“一票否決”制度。在干部任用、評先評優(yōu)、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委換屆候選等資格審核中，共審核單位1120個，否決5個；審核個人1089個，否決2人。同時，嚴格新聞報道把關(guān)，堅持輿情監(jiān)測與應對處置制度，截止9月底，全市無一例人口計生工作的負面報道和網(wǎng)絡(luò)負面輿情。

（三）堅持抓基層，抓基礎(chǔ)。優(yōu)化考評方案。借鑒省里作法，改革對縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方案，整個方案體現(xiàn)了“343”的特點。即“三個改變”（改變調(diào)查方法方式、改變考核基本架構(gòu)、改變綜合計分辦法），“四個突出”（突出領(lǐng)導重視、突出綜合治理、突出日常監(jiān)管、突出數(shù)據(jù)真實），“三個有利于”（有利于促進黨政主要領(lǐng)導的責任落實，有利于形成求真務(wù)實的良好氛圍，有利于推動各綜治部門的履職到位）。優(yōu)化基層隊伍。全市共調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作人員63名、村（社區(qū)）計生專干100余名，并明確社區(qū)計生專干必須由正式在編人員擔任，臨聘人員作協(xié)管員安排。茶陵縣計生服務(wù)站劉子香，經(jīng)選拔代表湖南省在全國婦幼健康技能競賽中，獲得個人第三名，團體第二名，全省第一名。全市建立組級計生協(xié)會骨干會員聘請把關(guān)制度，有23個村成功創(chuàng)建為全國或省級計生基層群眾自治示范村。優(yōu)化陣地設(shè)施。全市各級投入1000余萬元，加大村級計生辦公室、計生服務(wù)室建設(shè)力度，為育齡群眾創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺。認真指導株洲縣、攸縣積極申報“全省縣級藥具工作示范站”，目前已經(jīng)過省驗收。

（四）堅持抓經(jīng)常，抓日常。一是抓重點時節(jié)。開展冬春季集中服務(wù)活動。以“節(jié)育措施清查、社會撫養(yǎng)費清收、流動人口數(shù)據(jù)庫清理、利益導向資金清帳”為重點的“四清”冬春季集中服務(wù)活動，為5.39萬人提供了計生技術(shù)服務(wù)；征收社會撫養(yǎng)費2867萬元；核查流動人口信息118.66萬人條；核查享受計生利益導向政策對象5.19萬人。二是抓重點調(diào)度。圍繞人口計劃完成情況、省考核方案落實情況進行全面分析調(diào)度。今年，我們進一步完善了《株洲市人口計劃執(zhí)行情況分析》內(nèi)容，分方陣增加了社會撫養(yǎng)費征收立案、流動人口出生上報、免費優(yōu)檢工作落實情況等內(nèi)容。先后召開綜治成員單位會議2次，縣市區(qū)計生局長調(diào)度會13次，專項工作調(diào)度會20多次。三是抓重點督導。堅持蹲點聯(lián)戶制度，委黨組成員結(jié)合執(zhí)行情況分析，分類別、分批次對基礎(chǔ)薄弱、工作滯后地區(qū)進行了督查與指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以指導和糾正，努力推動了全市均衡發(fā)展。同時重點抓了“單獨兩孩”、“城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵”等“新政”落實的督導。截至目前，全市審核發(fā)放“單獨兩孩”再生育證20xx本，占符合政策對象的7%左右。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵平臺已錄入人數(shù)達到94782人，審批通過83470人。

（五）堅持抓惠民，抓便民。一是以利導資金提標擴面為重點，實施惠民計生套餐行動。再次提高計劃生育特殊困難家庭的扶助標準，獨生子女傷殘、死亡家庭扶助對象的扶助標準提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一個提高計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標準，一級各等次扶助標準由300元/月增加到700元/月，二級各等次扶助標準由200元/月增加到500元/月，三級各等次扶助標準由100元/月增加到300元/月。二是以改革服務(wù)方式為重點，提供多措并舉的便民服務(wù)。積極開展“五送一問”（送政策法規(guī)、送避孕藥具、送生育關(guān)懷、送健康檢查、送愛心救助，問計于民）活動，為群眾健康檢查2萬多人次，走訪計生特困家庭832戶，發(fā)放愛心救助金63萬余元。與市區(qū)婦幼衛(wèi)生保健醫(yī)院聯(lián)合開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。全市完成了目標人群檢查45416例，早孕隨訪率99。45%，妊娠結(jié)局隨訪率為98。41%。三是以“三位一體”援助為重點，彰顯助推計生的愛民情懷。實施“政策幫助、困難救助、社會扶助”“三位一體”的計生家庭援助工程，引導群眾自覺實行計劃生育。市計生協(xié)對全市近300名計生特殊家庭給予救助，為3498位育齡群眾辦理保險理賠服務(wù)，理賠金額達123萬元，同時，聯(lián)合中國人壽株洲分公司對全市380名計生在校孤兒購買了一份價值100元、保額50000元的意外傷害保險?！?.29”活動期間，募集幫扶資金222萬元（其中政府投入資金186萬元），走訪慰問計生貧困戶15372戶，受惠人群達43285人，得到了社會各界的好評。

（六）堅持抓創(chuàng)新，抓創(chuàng)先。創(chuàng)新考評制度。市計劃生育領(lǐng)導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處計劃生育工作執(zhí)行情況第一次建立月通報排名制度、約談制度、預否決制度。每月堅持對135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計生工作進行考核排名，對連續(xù)2個月工作整體進度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導由市計劃生育領(lǐng)導小組名義進行誡勉談話，對連續(xù)3個月工作進度依然滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行預否決。今年來，先后組織6次對XX年度考核警示單位、30個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前階段綜合排名后100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了誡勉談話，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了預否決，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對計生工作的高度重視。創(chuàng)新管理辦法。在全市人口計生系統(tǒng)深入推進“5w”工作（想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現(xiàn)了什么問題，還要做什么事）落實法。通過制訂科學、合理的考核機制和工作規(guī)范，全系統(tǒng)計生干部職工勁頭更足了，作風更好了。在今年7月舉行的黨的群眾路線教育實踐活動作風建設(shè)滿意度民調(diào)中，市人口計生委排市直社會發(fā)展部門第1位。創(chuàng)新服務(wù)方式。接送服務(wù)對象進行孕前優(yōu)生健康檢查，并提供免費早餐。實行網(wǎng)上預約申請辦理二孩審批，并主動上門為群眾辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚姻證明》等證件。針對群眾關(guān)心的“單獨兩孩”和“城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵”政策，通過主動釋疑解惑，為政策實施奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)群眾“最后一公里”開辟了捷徑。

二、存在的主要問題

XX年的工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基層基礎(chǔ)工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。一是縣市區(qū)之間、部門與部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間進展不平衡。二是陣地建設(shè)相對滯后。三是隊伍人員素質(zhì)參差不齊。

2、生育觀念轉(zhuǎn)變困難。多子多福等傳統(tǒng)觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，我省實行的是單獨“兩孩”政策和農(nóng)村一胎半的生育政策，與一些群眾希望生養(yǎng)兩個小孩的意愿有距離。不少群眾甚至干部都認為“一個太少，兩個正好，生個男孩養(yǎng)老”。

3、機構(gòu)改革對隊伍穩(wěn)定沖擊較大。國家機構(gòu)改革，衛(wèi)計合并，人口計生隊伍普遍陷入迷茫狀態(tài)，不知何去何從，有門路的紛紛選擇跳槽或改行，工作處于乍暖還寒時。

4、工作手段乏力等方面。原有的執(zhí)法方式被禁止，又沒有研究出新的有效的行政執(zhí)法模式，面對違法生育，工作人員束手無策，違法生育者無所畏懼。有些人感嘆：過去無法（法律）有法（辦法），現(xiàn)在有法（法律）無法（辦法）。

三、XX年工作設(shè)想

XX年，是全面深化改革的重要之年，也是株洲打造發(fā)展升級版的關(guān)鍵之年，更是我市計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要之年。做好XX年計生工作意義重大，使命光榮。據(jù)推算，XX年度出生總?cè)丝趯⑴cXX年度基本持衡，因此，全市人口計劃可基本維持XX年度水平，即自然增長率控制在9‰以內(nèi)、符合政策生育率控制在83%以內(nèi)。明年工作的指導思想是：全面貫徹落實中央、省市“三個不變”（堅持計劃生育的基本國策不變、黨政一把手負總責的責任不變、計生“一票否決”的制度不變）、“四個到位”（責任到位、措施到位、投入到位、落實到位）的工作要求，緊緊圍繞“三個更加，六大計生”（即“人口生產(chǎn)更均衡、群眾生育更健康、人民生活更幸福”，“務(wù)實計生、惠民計生、法治計生、數(shù)計生、活力計生、模范計生”）工作目標，努力使株洲計生工作在全省新的起跑線上力爭上游，穩(wěn)居前列。具體做到1234：

――緊扣一個目標：這個目標就是“保模進位，創(chuàng)優(yōu)升級”。以機構(gòu)改革為契機，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定和加強計生機構(gòu)，改革管理程序、改革考核方式，提高行政效能，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，盡快實現(xiàn)隊伍融合、工作融合、人心融合，實現(xiàn)衛(wèi)計合并1+1〉2的效應，“爭一流、促升級”，努力開創(chuàng)我市計生工作新格局，確保在全省的先進地位。

――強化兩項機制：一是考核評估機制，繼續(xù)堅持和改革計劃生育目標管理責任制，不斷完善考評辦法，突出黨委、政府的主體責任，優(yōu)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，強化、細化和剛化“一票否決”。二是協(xié)同管理機制，堅持群眾評議，實施部門聯(lián)動，強化部門把關(guān)責任，做好信息共享，加大出生人口性別比綜合治理力度。做好區(qū)域協(xié)作，建立健全流動人口信息采集、更新和共享機制，鞏固流動人口“一盤棋”工作成果。

――著力三大創(chuàng)新：一是深入研究績效管理辦法，堅持用實績考核干部，引導干部想干事、會干事、干成事。二是全面組建計生協(xié)會骨干會員，調(diào)動群眾的積極性，依靠群眾管理群眾，落實村（居）民自治責任。三是重點研究探索“三區(qū)”的管理問題，即加強“城郊結(jié)合區(qū)、工礦商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)”流動人口管理。

――突出四大重點：一是抓基層基礎(chǔ)。優(yōu)化基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，切實強化孕環(huán)情監(jiān)測以及落實避孕節(jié)育措施，保障經(jīng)常性工作落實。加快計劃生育信息化建設(shè)，形成以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為重點、以信息資源利用為核心、以應用系統(tǒng)建設(shè)為主導的“數(shù)”計生信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化管理體系。建好工作陣地，營造良好環(huán)境，抓實工作，報實數(shù)據(jù)，補好短板。二是抓利益導向。繼續(xù)加大對計劃生育特殊困難家庭的獎勵扶助力度，不折不扣落實國家計生利益導向政策，促進計生家庭和諧發(fā)展，提升育齡群眾幸福指數(shù)。三是抓便民服務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策（根據(jù)人口預測，XX年是“單獨兩孩”生育的起步階段，領(lǐng)取“單獨兩孩”生育證將有大幅提升），簡化辦證流程，方便群眾辦事。加強出生缺陷干預，提高出生人口素質(zhì)。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，帶動整體服務(wù)管理水平的提高。四是抓依法行政。切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，堅決消除權(quán)力尋租的空間。

我們國家人口眾多，截止到xx年底，我們國家的人口已經(jīng)有13億多了，而且估計到20xx年，我們國家的人口可能突破16億，這是多么龐大的數(shù)！計劃生育真的是必須要嚴格執(zhí)行下去了，如果計劃生育再不嚴格執(zhí)行，那么到時候中國人口真的會膨脹到極致，那時候建設(shè)大而強的大中國難上加難。計劃生育是我們國家百年國策，永遠都不能夠動搖，計劃生育工作必須要嚴格執(zhí)行，嚴格工作，控制我國人口的增長速度！

在市計生委的大力支持和精心指導下，xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統(tǒng)攬，突出三個重點，實施四大工程，實現(xiàn)八項目標”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發(fā)揮基層組織的主觀能動性，提高自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步地推進了全縣計劃生育工作健康深入發(fā)展，全面完成了責任書指標要求，在鞏固去年已取得的成績的同時，全縣人口計生工作取得了長足的發(fā)展。我們的主要做法和措施體現(xiàn)在以下五個方面

一、嚴格獎懲，有效構(gòu)建和諧計生。

1、強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩(wěn)定和諧。我們下發(fā)了有關(guān)強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計生助理員進行了調(diào)整充實，一批年輕有為、有基層工作經(jīng)驗、具有行政執(zhí)法能力的公務(wù)員加入到計生隊伍行列，通過此舉優(yōu)化了計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化了計生執(zhí)法主體隊伍建設(shè)，切實加大計生工作執(zhí)法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進行了依法行政專題培訓，推行計劃生育信訪案件責任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調(diào)查，根據(jù)事實認真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。

2、部門聯(lián)動，扎實推進“關(guān)愛女孩”和“新農(nóng)家創(chuàng)建”活動。年初，聯(lián)合財政、民政、公安、衛(wèi)生、扶貧等14個部門成立“關(guān)愛女孩”工作領(lǐng)導組，明確了各部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學中，優(yōu)先對貧困母親和貧困女孩進行救助的相關(guān)規(guī)定。出臺了關(guān)于綜合治理出生人口性別比的文件和方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和計生、衛(wèi)生、公安等部門，與b超管理責任單位、責任人層層簽訂責任書。今年中考，縣教育局對報考本縣高中的112名獨生子女家庭考生進行了加10分的優(yōu)惠，真正實現(xiàn)了部門聯(lián)動、群眾參與。

3、加大對城鎮(zhèn)違法生育的查處力度。針對群眾反映強烈的城鎮(zhèn)干部職工偷生、搶生等違法生育現(xiàn)象，我縣下大決心，動硬措施，通過全縣摸底排查和群眾舉報并認真核實，重點對xx年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進行了黨紀、政紀、經(jīng)濟上的處理，目前，對5名干部職工進行了黨紀處分，對21名干部職工進行了政紀處分，征收社會撫養(yǎng)費萬元。有效遏制了城鎮(zhèn)違法生育持續(xù)攀升的勢頭，縣城社區(qū)計劃生育工作漸入良性軌道。

二、加強協(xié)調(diào)，形成有利于計劃生育工作的長效機制。

1、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項督查。為及時發(fā)現(xiàn)綜合治理工作中的問題，以便科學梳理工作思路，9月16日到18日，縣政府副縣長帶隊，縣計生領(lǐng)導組深入全縣16個綜合治理成員單位，對照《xx縣人民政府xx年計劃生育綜合治理目標管理責任書》中具體任務(wù)要求，深入細致地逐項進行檢查，采取“聽、看、查、堵、找”的方法，對各單位計劃生育目標管理責任落實情況進行了專項督查。檢查結(jié)果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標責任落實情況的主要考核依據(jù)，對落實情況好的單位，縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵，對在規(guī)定時限內(nèi)仍不能完成目標責任的單位，將嚴格落實“一票否決”，全縣通報。通過專項督查行動，有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發(fā)展。

2、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經(jīng)?；?。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務(wù)已經(jīng)成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內(nèi)流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責到位，信息通報到位。并建立了現(xiàn)居住地為主的流動人口計生管理服務(wù)工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。二是以創(chuàng)建省級先進示范社區(qū)為契機，加強縣城社區(qū)流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統(tǒng)一裝修辦公場所，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，使之成為外來我縣務(wù)工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區(qū)被評為先進示范社區(qū)參與了全市的經(jīng)驗交流。三是時及時開展縣城范圍內(nèi)的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進行摸底登記，澄清了全縣新城建設(shè)大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現(xiàn)了黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務(wù)新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

三、強基固本，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。

去年在計生形勢非常嚴峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標的完成，今年，我們制定更長遠的目標，立足常抓不懈，超前服務(wù)，服務(wù)前移，制定長效措施，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。

1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制初步形成。在加強硬件建設(shè)的同時，我們把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的主線，既強化站內(nèi)管理，又注重下鄉(xiāng)服務(wù)，充分發(fā)揮縣站服務(wù)車作用，走活了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)一盤棋。今年從3月份開始，流動服務(wù)車堅持每月下鄉(xiāng)20天以上。對鄉(xiāng)所重點強化經(jīng)常性服務(wù)工作，以宣傳、技術(shù)為主的計劃生育“雙服務(wù)”活動實現(xiàn)經(jīng)?；?。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將計劃生育“雙服務(wù)”活動作為經(jīng)常性工作抓在手上，縣里每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展計劃生育“雙服務(wù)”活動的進展情況進行匯總，全縣通報，取得了良好的效果，縣、鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制初步形成。

2、實行重點指標完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎(chǔ)上，今年全縣實行月重點指標情況排名通報制度，根據(jù)“全員人口管理系統(tǒng)”信息，每月月初下達下月的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征費、四術(shù)等硬性任務(wù)，對本月完成情況進行匯總分析?？h計生局全體干部分片蹲點，督促指導，確保了各項指標的完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

3、對縣計生指導站按照省優(yōu)等級標準進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務(wù)環(huán)境，增強服務(wù)能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。

4、加大對鄉(xiāng)所村室的投入。今年我們把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、改善優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件作為全年工作的重點，從服務(wù)場所到醫(yī)療設(shè)備，嚴格按照省優(yōu)縣的標準為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的計生服務(wù)站添置了電腦、照相機、打印機、b超、婦檢床、手術(shù)包等醫(yī)療器械，為204個行政村服務(wù)室統(tǒng)一配備藥具箱、粉色窗簾和床單，對鄉(xiāng)所村室統(tǒng)一標牌，對醫(yī)療器械統(tǒng)一裝備，對服務(wù)人員統(tǒng)一著裝?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)施齊全，面積達標，裝修規(guī)范，真正做到了場所溫馨化、操作規(guī)范化。截至目前，已向縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)陣地累計投入達74萬元。