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xx縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來(lái)，在上級(jí)計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)綜合改革的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行計(jì)劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)計(jì)劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)三位一體的管理服務(wù)體系。

一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，能否積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對(duì)計(jì)生工作開(kāi)展好的給予保護(hù)，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓得不好的給予否決。X至X年村級(jí)換屆中，計(jì)生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有3名村計(jì)生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計(jì)生被否決。

二是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力。從X年開(kāi)始，對(duì)村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)實(shí)行定額補(bǔ)助，今年又對(duì)村計(jì)生專干全部實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書(shū)記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。

三是把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個(gè)村民小組共選配462位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。

為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。

一是抓思想到位。通過(guò)舉辦村黨支部書(shū)記、村計(jì)生專干、村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開(kāi)展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。X年，有26個(gè)村主動(dòng)申報(bào)村民自治，今年，計(jì)劃生育村民自治全面鋪開(kāi)，至8月底，全鎮(zhèn)41個(gè)村已有39個(gè)依法制定了《計(jì)劃生育村民自治章程》。

二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。X年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書(shū)記被撤職，村計(jì)生專干被勸退。

三是抓打假治水。對(duì)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)追究責(zé)任，X年，鎮(zhèn)里對(duì)隱瞞村民違法生育的某村黨支部書(shū)記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書(shū)，收回獎(jiǎng)金，通報(bào)全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計(jì)劃生育工作環(huán)境。

四是抓責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。X年底，對(duì)8個(gè)村民自治示范村和8個(gè)村民自治合格村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)5個(gè)出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報(bào)的村實(shí)行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處理。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮(zhèn)把推行計(jì)生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的意見(jiàn)》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的.補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作考核辦法》，對(duì)村民自治工作的開(kāi)展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評(píng)比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會(huì)日常工作活動(dòng)之中，使村民自治活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動(dòng)了村民自治工作的扎實(shí)開(kāi)展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。

推行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，鼓勵(lì)和穩(wěn)定計(jì)劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計(jì)劃生育，行動(dòng)上支持村民自治。

一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計(jì)劃生育村民自治結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范服務(wù)所，改善村級(jí)服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。X年7月，我們邀請(qǐng)縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。X年9月，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，組織會(huì)員募集資金7350元，為34個(gè)村49個(gè)兩女計(jì)生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。柞子村計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事聯(lián)系計(jì)生貧困戶制度，一年來(lái)，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會(huì)的幫助下脫貧致富。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。鎮(zhèn)里對(duì)獨(dú)生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)、補(bǔ)助兩女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)立“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”、重點(diǎn)扶持計(jì)生家庭等。各村也紛紛擬定對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對(duì)兩女家庭的小孩實(shí)行全免費(fèi)入學(xué)；永忠村對(duì)積極主動(dòng)參加孕情監(jiān)測(cè)的育齡婦女每次補(bǔ)助5元，為自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；前塘村對(duì)計(jì)生協(xié)理事實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)工資，每月60元與工作業(yè)績(jī)掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有35個(gè)村對(duì)兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；