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當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)變革、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下，數(shù)字化發(fā)展正成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新動能，并將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈條。對縣域而言，縣城總體經(jīng)濟(jì)實力相對偏弱、數(shù)字化水平偏低，綜合考量縣情實際、發(fā)展基礎(chǔ)和財力可能，可按“眾籌、聯(lián)建、共享、多贏”原則，以普惠方式拿到數(shù)字化“入場券”，推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

搶先機(jī)，數(shù)字轉(zhuǎn)型開新局。加快數(shù)字化發(fā)展，必須緊扣國家新近部署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村、市域社會治理現(xiàn)代化等戰(zhàn)略任務(wù)來展開。實體經(jīng)濟(jì)是根基，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引擎。從這個意義上，縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可從加快企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，將其作為構(gòu)建全域數(shù)字化生態(tài)的“牛鼻子”來抓。可制定“企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)、政府跟著轉(zhuǎn)、社會民生同步轉(zhuǎn)”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會相互交融、互為支撐。近年來，中小微企業(yè)普遍遭受新冠肺炎疫情非對稱打擊，“轉(zhuǎn)則可能生，不轉(zhuǎn)則一定淘汰”，需要大力發(fā)展輕量化、低成本、廣覆蓋的“上云用數(shù)賦智”解決方案，助力中小微企業(yè)“困境突圍”。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期普遍存在信息不對稱、市場化程度不高的問題，這就要求政府更好發(fā)揮作用，主動構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的政府治理體系，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，實現(xiàn)“政府有為、市場有效、企業(yè)有利”的目標(biāo)。此外，隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，圍繞教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系也有條件逐步構(gòu)建起來，進(jìn)而系統(tǒng)性提升縣域公共服務(wù)水平，引領(lǐng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

抓基建，編織網(wǎng)絡(luò)鏈。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為先手棋和主抓手，快速完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)底座。特別是縣域市場主體以中小微企業(yè)為主，要聚焦其“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的難點、痛點和關(guān)注點，提供以“全域性、普惠型”為特點的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“拼多多”。可建立“政府補(bǔ)一點、服務(wù)商優(yōu)惠一點、企業(yè)出一點”的“降費上云”聯(lián)合激勵機(jī)制，推動中小微企業(yè)上網(wǎng)上云。伴隨“上云”企業(yè)數(shù)量增長，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的邊際成本逐漸減少，進(jìn)而可讓更多企業(yè)入網(wǎng)，拿到數(shù)字化“入場券”;隨著這樣的正向反饋逐步形成，則可順勢拓寬產(chǎn)業(yè)覆蓋和地域覆蓋，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，同步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)中心全網(wǎng)共享，形成泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同融合的新基建體系。

挖場景，政企協(xié)同出智慧。要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，智慧城市建設(shè)往往投入大量資金、人力和物力，只靠政府單打獨斗將不堪重負(fù);另一方面，不少數(shù)字化領(lǐng)域的中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)已擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，但其解決方案往往缺少大規(guī)模應(yīng)用場景的打磨，“英雄無用武之地”。要堅持政企兩端總動員，市場和政府“兩只手”協(xié)同配合，政府要為企業(yè)尤其是正處于初創(chuàng)期和成長期的科創(chuàng)型企業(yè)搭建“入場唱戲”的廣闊舞臺，同時也要主動當(dāng)好企業(yè)的“產(chǎn)品經(jīng)理”。首先可按照“小切口、微服務(wù)、大集成、全運用”的思路，把大場景細(xì)分做小，以場景引企業(yè)、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)建生態(tài)。例如，政府可從“政用、商用、民用”三個維度，將新型智慧城市這個最大的應(yīng)用場景分類分細(xì)，靶向開展場景招商、掛榜招商，招引有實力企業(yè)和投資項目集群式落地，并形成具有一定規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，在典型場景試驗成功的基礎(chǔ)上，也可把小場景提升做大，既復(fù)制推廣了數(shù)智化解決方案，又能在短時期內(nèi)快速做大企業(yè)能級;其中，部分高成長性企業(yè)的產(chǎn)品還有條件從企業(yè)級提升到行業(yè)級或區(qū)域級，快速形成新的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。

強(qiáng)主體，精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)環(huán)境。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)迭代的過程，沒有“休止符”，也沒有“畢業(yè)證”。地方黨委政府要始終保持“趕考”心態(tài)，既充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，又主動當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，積極融合“線上”“線下”兩個空間，大力營造與引育企業(yè)相匹配的數(shù)智化營商環(huán)境，為持續(xù)推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。以“政府即服務(wù)”(Government as a service，即Gaas)為核心理念，在線上打造區(qū)域性中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體，推動建立政府―金融機(jī)構(gòu)―平臺―中小微企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，將企業(yè)、政府、第三方機(jī)構(gòu)等各方數(shù)據(jù)匯聚“反應(yīng)”，有效轉(zhuǎn)化為“對路子”“合口味”的中小微企業(yè)數(shù)智化服務(wù)功能，實現(xiàn)以政府端的“一”集中服務(wù)企業(yè)端的“多”。例如，金融服務(wù)方面，可在為中小微企業(yè)用戶更精準(zhǔn)畫像基礎(chǔ)上，量身定制金融服務(wù)新產(chǎn)品，讓企業(yè)愿貸、銀行敢貸，不僅可以有效提升首貸率，還可通過持續(xù)反復(fù)的貸款還款行為閉環(huán)，有效修復(fù)中小企業(yè)普遍存在的信用不良問題。又如，政策服務(wù)方面，可在深度識別企業(yè)特征的基礎(chǔ)上，提供個性訂制、批量分發(fā)、精準(zhǔn)匹配的服務(wù)功能，推動各級各類利企政策直達(dá)企業(yè)，提升政策轉(zhuǎn)化率和企業(yè)獲得感;在此基礎(chǔ)上，還可持續(xù)疊加中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的用工、財務(wù)、法務(wù)等全量服務(wù)。線下可以同步開展“千人聯(lián)千企”等專項行動，發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”認(rèn)領(lǐng)企業(yè)，入廠入戶當(dāng)好政策服務(wù)員和產(chǎn)業(yè)推銷員，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)市場主體，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

廣集成，強(qiáng)化治理促效能。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。隨著全域數(shù)字化場景應(yīng)用的鋪展疊加，必然也必須加速智慧城市建設(shè)、提升市域社會治理現(xiàn)代化“智治”水平，這是一項龐大的系統(tǒng)工程。要在堅持審慎開放原則下，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門公共數(shù)據(jù)資源協(xié)同合作，形成共用“數(shù)據(jù)池”。在此基礎(chǔ)上，有序整合地理信息、空間規(guī)劃、遙感氣象、市政設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全城市數(shù)據(jù)庫，打造城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺，加快繪制“城市鏡像”，打造城市數(shù)字孿生體，夯實智慧城市“數(shù)字底座”，逐步建設(shè)并持續(xù)升級智慧城市運營中心。同時，堅持需求導(dǎo)向、試點先行，以成本可控、功能好用、系統(tǒng)安全為標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域、分場景、分步驟有序推進(jìn)“新城建”。例如，可以依托新區(qū)開發(fā)和老城改造，率先集成地下綜合管廊、智能建造、交通路網(wǎng)、城市管理等應(yīng)用場景;又如，可將社會治理服務(wù)資源集成到網(wǎng)格、下沉到社區(qū)，打造全要素、全科式智慧網(wǎng)格，推進(jìn)城市綜合服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，敏捷響應(yīng)城市治理訴求。當(dāng)然，在全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)鍵要側(cè)重實現(xiàn)數(shù)據(jù)自身安全可控。要重視和發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建可信體系等方面的技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息保護(hù)，在打通數(shù)據(jù)“融合路”的同時，掛穩(wěn)數(shù)據(jù)“安全鎖”。