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《中華人民共和國人民警察法》第二十九條規(guī)定“國家發(fā)展人民警察教育事業(yè),對人民警察有計劃地進(jìn)行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)”。
對于人民警察的培訓(xùn),目前我國主要以思想政治、法律法規(guī)培訓(xùn)為主,而作為公安民警必須掌握的體能、擒拿格斗、射擊等警務(wù)技能培訓(xùn)相對滯后。一方面,大批新參警的社招人員得不到必要的警務(wù)技能培訓(xùn),成為人民警察中的“書生階層”,另一方面,在職民警得不到應(yīng)有的在職培訓(xùn),原有的警務(wù)技能逐年下降?!按缶毐弊兂闪藛渭兊恼螌W(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí),民警的身體素質(zhì)、對敵制敵本領(lǐng)日趨下降,“說不過、追不上、打不贏”已成為制約公安事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。
一、缺乏科學(xué)的實戰(zhàn)技能訓(xùn)練造成一線民警大量傷亡我們暫以20xx年我國公安民警因公傷亡的6732名人員作為研究對象,在這6732人中,犧牲443人,負(fù)傷6289人。與20xx年相比,傷亡總?cè)藬?shù)增加1089人,其中犧牲人數(shù)增加15人,負(fù)傷人數(shù)增加1074人。
再細(xì)分析一下民警在執(zhí)法過程中遭受暴力傷亡情況:20xx年共有68名民警在同犯罪分子斗爭中因遭到暴力而英勇犧牲,3429人負(fù)傷,與20xx年相比較分別上升9.7%和22.9%。從執(zhí)行勤務(wù)的情況看:
(1)在巡邏或執(zhí)行盤查、檢查任務(wù)中犧牲16人;
(2)在執(zhí)行查緝、抓捕時犧牲42人;
(3)被犯罪分子報復(fù)、預(yù)謀侵害犧牲5人;
(4)遭受不法分子圍攻犧牲3人;
(5)在押解、看守犯罪嫌疑人過程中犧牲2人。
因此,我們必須認(rèn)識到,提高民警的實戰(zhàn)技能是減少民警傷亡的重要環(huán)節(jié),而要提高民警實戰(zhàn)技能,離不開長期不懈的科學(xué)訓(xùn)練。但由于受觀念、時間、經(jīng)費、場地等因素的制約,目前,民警的實戰(zhàn)技能訓(xùn)練無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上,都與現(xiàn)實斗爭的需要有相當(dāng)大的差距。由于指導(dǎo)思想偏差,大多數(shù)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為體能、擒拿格斗、射擊等警務(wù)技能培訓(xùn)僅限于刑警、特警等專業(yè)警種,對于綜合部門和技術(shù)類型的民警的警務(wù)技能培訓(xùn)流于形式,方法落后,以至于思想政治與法律法規(guī)學(xué)習(xí)、隊列訓(xùn)練成為了主導(dǎo)。
面對新形勢、新任務(wù),我們應(yīng)該本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,以實戰(zhàn)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ),分警種開展培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性和實效性,使基層民警真正做到“三懂”即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識,“四會”即會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作,達(dá)到做什么、知什么、會什么的要求。
二、強(qiáng)化管理,注重實效,實現(xiàn)警務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的實戰(zhàn)化
在今后長期的工作中,我們要按照“面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效”的原則,本著“干什么、練什么,缺什么、訓(xùn)什么,差什么、補(bǔ)什么”的指導(dǎo)思想,切實增強(qiáng)警務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實戰(zhàn)化。
首先要加強(qiáng)心理素質(zhì)教育和培訓(xùn)。為有效緩解民警的心理壓力,減少民警因心理問題而帶著情緒工作的現(xiàn)象,必須將加強(qiáng)公安民警的心理素質(zhì)教育置于首位。同時對公安機(jī)關(guān)自身組織與管理問題給民警造成心理壓力的因素進(jìn)行分析,積極制定措施進(jìn)行改進(jìn),緩解民警的心理壓力。及時對民警的各種心理失衡問題進(jìn)行心理疏導(dǎo),提供排除壓力和困擾的方法與技巧,使基層民警以良好的精神面貌和心理狀態(tài)投入到工作中。
其次要分警種、分專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點,有針對性地突出相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。如刑警應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場勘查、搜查、抓捕、審訊、射擊等技能的培訓(xùn),治安民警應(yīng)突出查緝、盤查帶離和法律文書制作、案卷制作裝訂等內(nèi)容的訓(xùn)練,巡警應(yīng)重點加強(qiáng)警械使用、槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練,以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,各基層派出所開展處置突發(fā)事件演練,交通民警加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并增強(qiáng)處理各項交通違法行為的能力等等。
三要區(qū)分層次加強(qiáng)訓(xùn)練。作為單位領(lǐng)導(dǎo)干部要突出指揮決策、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的學(xué)習(xí),按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。而一般民警應(yīng)突出崗位技能和基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)民警應(yīng)增強(qiáng)公文寫作的學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)、溝通能力的訓(xùn)練,基層民警則應(yīng)側(cè)重做群眾工作能力的培養(yǎng),真正勝任新形勢新任務(wù)的需要、勝任崗位職責(zé)的要求。
四要要突出警務(wù)技能、體能訓(xùn)練,保證民警有足夠的訓(xùn)練時間和強(qiáng)度,確保訓(xùn)練適應(yīng)公安工作的需要。公安民警特別是身處一線的民警,面對來自工作、家庭、生活等的多重壓力,很難有多余的時間和精力再從事其它事情。即使在這種情況下,也不能放松對于警務(wù)技能與體能訓(xùn)練,只有練就一身過硬的本領(lǐng),才能在日常工作中更好地保護(hù)自己,更圓滿地完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。
五要提高處置突發(fā)事件的能力。如何處置突發(fā)事件,將矛盾化解在基層,已成為新形勢下對公安民警提出的新要求。對于接待群眾工作中出現(xiàn)問題的典型個案,要及時組織民警開展各種形式的學(xué)習(xí)、討論,研究分析其原因,并有針對性地加以整改,使全體民警能很好地把握、滿足群眾對公安工作的需求。在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中,基層民警還應(yīng)學(xué)會根據(jù)群體性治安事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強(qiáng)制措施。要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾,防止警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴(kuò)大。堅持慎用警力和強(qiáng)制措施的原則,在處置群體性治安事件的過程中,必須嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》中的程序調(diào)動警力和采取強(qiáng)制措施。另外需要注意的是,民警在處置群體性治安事件的過程中,什么時候出警、出警力量多少、能不能采取強(qiáng)制措施、什么時候采取及怎樣采取等問題,都必須慎之又慎,要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時向部門領(lǐng)導(dǎo)請示后才可以進(jìn)一步地采取措施。
綜上所述,只有強(qiáng)化管理,注重實效,全面實現(xiàn)警務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的實戰(zhàn)化,才可以進(jìn)一步提高全體民警政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng),全面提高公安隊伍整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)公安隊伍的戰(zhàn)斗力,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍,確保公安機(jī)關(guān)切實擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。