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某市

關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)的實(shí)施方案

為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢第一防線，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)維穩(wěn)綜治信訪工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，決定在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)伍。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市委五屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委政府牽總統(tǒng)攬、綜治部門綜合協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)伍，深入開(kāi)展社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)治，打牢維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)中等城市和次中心城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

1、義務(wù)巡防原則。巡防隊(duì)員要熱心社會(huì)公益事業(yè)，志愿巡防，不計(jì)報(bào)酬。根據(jù)需要，可指定專門人員參與。

2、屬地管理原則。巡防隊(duì)員從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）基層自治組織中抽調(diào)，便于管理，便于開(kāi)展工作。

3、區(qū)域配置原則。巡防隊(duì)員在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行治安巡防工作。如特殊需要，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下抽調(diào)其他轄區(qū)，完成特定的巡防任務(wù)。

4、統(tǒng)一組織原則。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）維穩(wěn)綜治信訪工作中心統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門基層站所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層組織積 1

極參與配合。

三、組織機(jī)構(gòu)

1、成立市社會(huì)治安巡防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委政法委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，綜治辦、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局等部門負(fù)責(zé)人，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書(shū)記為成員，負(fù)責(zé)社會(huì)治安巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在政法委)，由市委政法委常務(wù)副書(shū)記兼任辦公室主任。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社會(huì)治安義務(wù)巡防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）維穩(wěn)綜治信訪工作中心常務(wù)副主任擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，從公路維護(hù)站、土地、計(jì)生等部門抽調(diào)政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的骨干力量，組成10—15人的義務(wù)巡防隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）維穩(wěn)綜治信訪工作中心負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮，公安派出所負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、建立村（社區(qū)）社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)。由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記或主任任巡防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委任命，村（社區(qū)）治保會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。隊(duì)員由“兩委”干部、片會(huì)計(jì)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、民兵、村民代表、黨員代表、育齡婦女小組長(zhǎng)、入黨積極分子、青年團(tuán)骨干力量等組成。按照大村20人，中村15人，小村10人，最低不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)組建。

四、職責(zé)任務(wù)

1、市社會(huì)治安巡防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查治安巡防工作，確保治安巡防工作的正常開(kāi)展和治安巡防隊(duì)伍的健康發(fā)展；制定社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)發(fā)

展規(guī)劃和相關(guān)制度、規(guī)定，使治安巡防工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展；協(xié)調(diào)社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)與有關(guān)部門的關(guān)系，處理與治安巡防工作有關(guān)的事務(wù)；深入調(diào)查研究，總結(jié)和推廣治安巡防工作經(jīng)驗(yàn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)的職責(zé)任務(wù)：在本轄區(qū)不間斷開(kāi)展治安巡邏，盤查可疑人員和物品，守護(hù)重要目標(biāo)和設(shè)施，有效預(yù)防和減少違法犯罪；結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，全力維護(hù)公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、大型群眾活動(dòng)和集會(huì)治安秩序，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境；積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲違法犯罪分子，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)整治，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境；積極參與配合黨委、政府組織的一些重大活動(dòng)，按要求完成安保任務(wù)；參與做好群眾信訪和矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，為促進(jìn)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)；遇有突發(fā)事件和急難險(xiǎn)重情況，組織隊(duì)伍迅速集結(jié)，完成應(yīng)急處置任務(wù)；開(kāi)展法制宣傳和安全防范宣傳工作。

五、工作方法

1、工作時(shí)間：經(jīng)常性巡防與重點(diǎn)敏感時(shí)期巡防相結(jié)合，各巡防隊(duì)必須嚴(yán)格落實(shí)值班執(zhí)勤制度，確保每天24小時(shí)開(kāi)展巡防工作。

2、人數(shù)安排：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）義務(wù)巡防隊(duì)在公安派出所帶領(lǐng)下、村（社區(qū)）志愿巡防隊(duì)在村治保會(huì)帶領(lǐng)下，每天不少于5人，每周進(jìn)行輪流值班。

3、著裝要求：統(tǒng)一佩戴社會(huì)治安志愿巡防隊(duì)袖章。

4、工作形式：采取巡邏、檢查等巡防工作形式，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）維穩(wěn)綜治信訪工作中心要把巡防隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，主動(dòng)參與巡防隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)基層的檢查督辦力度，主動(dòng)幫助解決工作中的具體問(wèn)題，確保組織建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照屬地管理的原則，在理清思路，細(xì)化任務(wù)，區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲上下功夫，制訂切實(shí)可行的措施，確保巡防隊(duì)員按時(shí)到位到崗，不出現(xiàn)遲到、早退等現(xiàn)象，具體巡防工作中，一定要做到服從命令、聽(tīng)從指揮，堅(jiān)持在黨委政府、派出所工作人員的統(tǒng)一安排下開(kāi)展好各項(xiàng)巡防工作。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律。巡防隊(duì)員不得進(jìn)入賓館、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、居民住宅等進(jìn)行檢查。禁止巡防隊(duì)員參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務(wù)活動(dòng)。禁止治安巡防隊(duì)員對(duì)被抓獲的犯罪嫌疑人給予罰款、沒(méi)收錢物等處理。對(duì)超越職權(quán)或冒充警務(wù)人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，或有其他違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅查處，予以辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二○一○年十一月二十四日