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一、管理缺陷

（1）國有企業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)因?yàn)閮?nèi)部管理松懈而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致賬目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真。無法為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

（2）國有企業(yè)內(nèi)的一些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，在對(duì)高素質(zhì)高水平的財(cái)務(wù)人才聘用和培訓(xùn)上欠缺。造成記賬隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，會(huì)計(jì)檔案資料丟失；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)技能不高，缺乏創(chuàng)新能力。

（3）隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)迅速興起。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的最顯著特點(diǎn)是實(shí)時(shí)報(bào)告，單位管理人可以進(jìn)行在線管理。目前各單位還依然以手工為主，電腦為輔的時(shí)代。

（4）單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，模糊財(cái)務(wù)核算，使他們的非法意圖有實(shí)施的空間和可能；總是希望會(huì)計(jì)能夠處理好領(lǐng)導(dǎo)的一切事務(wù)，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員執(zhí)法難度加大。

二、核算和會(huì)計(jì)報(bào)表缺陷

（1）固定資產(chǎn)核算。國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方法呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)的“價(jià)值”；二是固定資產(chǎn)在使用過程中不提取折舊，而是提取修購基金。這種方式存在以下弊端：一是價(jià)值背離。隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，賬面價(jià)值與現(xiàn)時(shí)凈值會(huì)逐漸背離。二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，無法保證其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三是成本不完整。固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務(wù)活動(dòng)成本相應(yīng)也不包括折舊費(fèi)用，使得成本核算不完整。

（2）會(huì)計(jì)報(bào)表。國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表有兩個(gè)最大的不足和缺陷：一是從會(huì)計(jì)報(bào)表體系看，國有企業(yè)不編制現(xiàn)金流量表；二是從具體會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)負(fù)債表采用“科目余額表”的結(jié)構(gòu)形式。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能滿足用戶的個(gè)性需要，受成本效益原則的約束，有些過去看來不是非常重要的信息沒有在財(cái)務(wù)報(bào)告中出現(xiàn)，一些小用戶無法從財(cái)務(wù)信息中提取小部分信息。因此，切實(shí)采取措施，把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)到適應(yīng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、滿足各種用戶的需求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)迫在眉睫。

三、改進(jìn)措施

（1）本單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行一把手領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)開支由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一掌握，合理安排。各項(xiàng)開支實(shí)行經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；經(jīng)一把手領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報(bào)銷，否則追究財(cái)會(huì)人員責(zé)任。

（2）本單位的經(jīng)費(fèi)開支，原則上執(zhí)行預(yù)算管理，施工生產(chǎn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理；禁止公款外借（包括局屬各單位及其他單位和個(gè)人），特殊情況應(yīng)請(qǐng)示書面批準(zhǔn)。嚴(yán)禁任何人以公款、支票為個(gè)人辦私事。嚴(yán)禁將公款以個(gè)人名義存儲(chǔ)。嚴(yán)禁用單位資產(chǎn)或銀行存款為其它單位和個(gè)人作抵押貸款、擔(dān)保。

（3）機(jī)械設(shè)備、車輛的購置、院內(nèi)基本建設(shè)工程等項(xiàng)目開支，按照國家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定制單、記賬、報(bào)賬，做到手續(xù)齊備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、處理及時(shí)，執(zhí)行好國家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一規(guī)定。本單位的車輛原則上在系統(tǒng)內(nèi)修理廠修理，由修理廠向本單位清算，本單位能夠維修的盡力自行解決，嚴(yán)禁在修車中弄虛作假，損公肥私。

（4）建立監(jiān)督機(jī)制，工程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的結(jié)算，必須于原始票據(jù)上由主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人簽字，并開具統(tǒng)一發(fā)票，否則，財(cái)務(wù)不予結(jié)算。本單位及各項(xiàng)目經(jīng)理部所需辦公用品、低值易耗品原則上由行政辦室統(tǒng)一購買，統(tǒng)一合理發(fā)放；測(cè)量?jī)x器、工具、訂購科技書刊、報(bào)刊、雜志等文化用品需請(qǐng)示一把手領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（5）干部職工的差旅費(fèi)、勞保用品等按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各項(xiàng)獎(jiǎng)金、分成補(bǔ)助的發(fā)放（包括臨時(shí)工、機(jī)手、管理人員）其金額、數(shù)量由領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定，行政辦公室統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放；臨時(shí)工由統(tǒng)計(jì)股審核后，列出臨時(shí)工工資表，經(jīng)一把手批準(zhǔn)后財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放。

（6）出納人員在每周完成出納工作后，應(yīng)將庫存現(xiàn)金、銀行存款的上存、收入、支出、結(jié)存情況，編制“出納報(bào)告表”，并對(duì)庫存現(xiàn)金，由會(huì)計(jì)或一把手指定人員進(jìn)行定期對(duì)賬實(shí)地盤查，其他時(shí)間不定期進(jìn)行抽查。

（7）現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票的使用憑一把手批準(zhǔn)單，否則財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕提供使用。嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票，特殊情況需簽發(fā)的，必須在支票上填寫收款單位名稱、款項(xiàng)用途、日期、規(guī)定限額和報(bào)銷期限，由支取人在支票登記簿上簽字。銀行支票確認(rèn)的財(cái)務(wù)專用章及出納手章必須分開由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納負(fù)責(zé)保管。

（8）會(huì)計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，逐步核算開支，對(duì)計(jì)劃外和不符合規(guī)定的收支應(yīng)向一把手領(lǐng)導(dǎo)提出意見，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。

（9）現(xiàn)金出納必須按財(cái)務(wù)規(guī)定存放現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金超過一定數(shù)額時(shí)必須存入銀行，日清月結(jié)。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金與賬目不符，責(zé)任自負(fù)并追究責(zé)任；現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票的使用憑一把手領(lǐng)導(dǎo)填寫“支票領(lǐng)用單”，由經(jīng)辦人、部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、一把手領(lǐng)導(dǎo)簽字后出納方可開出，否則財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕提供使用。

四、建議及策略

（1）國有企業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，建議固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理如下：取消“固定基金”、“專用基金―修購基金”會(huì)計(jì)科目，增設(shè)“在建工程”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”會(huì)計(jì)科目。對(duì)于購置的不需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)按實(shí)際成本，借記“固定資產(chǎn)”貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”或有關(guān)資產(chǎn)帳戶；對(duì)于發(fā)生的在建、改擴(kuò)建工程支出，借記“在建工程”貸記“銀行存款”或相關(guān)資產(chǎn)賬戶，項(xiàng)目完工交付使用，借記“固定資產(chǎn)”貸記“在建工程”。

（2）建立固定資產(chǎn)折舊制度。增設(shè)“累計(jì)折舊”，計(jì)提折舊時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記“累計(jì)折舊”同時(shí)借記“固定基金”貸記“專用基金―修購基金”，“累計(jì)折舊”作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)單獨(dú)列示；這樣使得資產(chǎn)負(fù)債表能購真實(shí)反映國有企業(yè)的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的情況，以便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者利用真實(shí)的會(huì)計(jì)信息做出正確的決策。

（3）現(xiàn)金流量表。作者們可以參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況編制內(nèi)部管理報(bào)表――國有企業(yè)現(xiàn)金流量表，反映國有企業(yè)一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表起到補(bǔ)充說明的作用。

（4）資產(chǎn)負(fù)債表。首先將國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表平衡公式“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)”改為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”；其次將資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項(xiàng)目刪除，以其凈額通過資產(chǎn)負(fù)債表“凈資產(chǎn)”部分予以反映。

經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以及中國加入世貿(mào)組織后眾多市場(chǎng)的開放都將改變著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、內(nèi)容、方式，乃至整個(gè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。相比較之下，具有國有企業(yè)行業(yè)特色的行業(yè)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和行業(yè)國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定相對(duì)弱化，在一定程度上影響了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行；“無法可依”的被動(dòng)局面至今未能得到有效扭轉(zhuǎn)。另外運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化，促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科技化、效率化，出臺(tái)具有行業(yè)特色，反映國有企業(yè)改革與發(fā)展、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范已勢(shì)在必行。