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20xx年,我局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下,認真貫徹執(zhí)行省、市林業(yè)工作會議精神和縣農(nóng)村綜合改革重要工作部署,大力推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設,不斷加強林業(yè)隊伍自身建設,強化森林資源保護管理,林業(yè)各項工作取得實效?,F(xiàn)將今年來工作總結(jié)如下:
一、主要工作措施和取得成效
(一)大力開展營造林工作
1.不斷完善提升生態(tài)景觀林帶建設。20xx年重點對景觀林帶開展撫育管護和補植等鞏固提高工作,進一步完善連貫性和提高標準擴建精品節(jié)點。20xx年省追加的生態(tài)景觀林帶建設專項資金x萬元,撫育設計面積x畝,目前已基本完成建設任務。
2.穩(wěn)步推進森林碳匯重點生態(tài)工程。20xx年,市下達我縣森林碳匯重點生態(tài)工程建設任務x畝,為補齊20xx年未被認可的碳匯林任務,我縣將碳匯林建設規(guī)模增加到x畝。今年已完成種植面積x多畝,占任務總量的87%,剩余種植任務正在抓緊實施中。
3.抓好碳匯林撫育工程建設。20xx年,省下達我縣碳匯林撫育建設資金x萬元,按x元/加入正式會員方法:協(xié)同縣公安局森林分局開展查處亂捕濫獵和售賣野生動物違法行為的專項行動。五是加強木材加工企業(yè)管理,規(guī)范臺帳登記管理,減低資源消耗。
2.堅持依法治林,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。在全縣范圍組織開展“xx”等專項執(zhí)法行動,積極消除林區(qū)不穩(wěn)定因素,全力做好涉林群眾性突發(fā)事件的預防應對,為林區(qū)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、良好的環(huán)境。今年共查處林業(yè)行政案件x宗,依法查處各類違法人員x人次,刑事案件立x宗,破x宗,取保候?qū)弜人,執(zhí)行逮捕x人。
3.深入開展“五大領域?qū)m椫卫砘顒印惫ぷ鳎龊蒙媪志S穩(wěn)矛盾糾紛排查化解工作,切實為群眾解決實際問題。大力開展宣講推動《x省林木林地權屬爭議調(diào)解處理條例》貫徹實施活動,舉辦了x期全縣各相關單位及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關人員共x多人參加的培訓班。同時通過廣播宣傳車到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個村走家串戶式做宣傳x次。今年辦理行政復議案x宗,行政訴訟案x宗,均屬x鎮(zhèn)x村與x埔村民小組爭議飛水逕林地權屬糾紛案,涉林面積約x畝,接待群眾來訪x人次。今年來沒有集體上訪和發(fā)生群體斗毆事件發(fā)生。
4.抓好林業(yè)有害生物防治工作。組織開展“綠盾20xx”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動,依法打擊和懲處違法違規(guī)行為,有效遏制松材線蟲、薇甘菊等檢疫性林業(yè)有害生物擴散蔓延。今年我縣林業(yè)有害生物防治成災率控制在指標內(nèi)。
5.加強生態(tài)公益林管護和補償資金的發(fā)放工作。一是認真落實生態(tài)公益林管護責任,明確管護職責和管護范圍,管護合同簽訂率100%。二是抓好生態(tài)公益林效益補償資金發(fā)放工作,20xx年度省級生態(tài)公益林補償資金發(fā)放率為80%。
6.切實抓好森林防火工作。一是認真貫徹落實中央、省、市森林防火工作會文件精神,堅持“預防為主,積極消滅”的方針,做到早發(fā)動、早部署、早安排。二是層層落實責任制,縣森林防火指揮部成員單位深入各自分片包干鎮(zhèn)及重點林區(qū)督促檢查防火工作。三是堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線,多渠道宣傳森林防火政策法規(guī)、基本常識和應急避險知識等,確保森林防火意識深入人心。四是強化火源管理,消除火災隱患。五是加強防火值班,確保信息暢通,縣鎮(zhèn)兩級實行森林防火24小時專門值班和領導帶班制度。六是加大護林隊伍建設和森林防火設施建設,同時,加大對村級領導的森林防火工作培訓。今年共審批野外用火x宗,涉及面積x畝,沒有發(fā)生森林火災。
(三)積極推進桉樹有序退出工作
按照縣委、縣政府的工作部署,認真開展速生豐產(chǎn)桉樹林退出改造工作。以科學規(guī)劃、積極引導為切入點,以社會穩(wěn)定、林業(yè)發(fā)展為著力點,充分發(fā)揮政府行政主導作用,高位推動,全面實施,穩(wěn)步推進,確保實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展觀考核目標責任和森林覆蓋率、活立木蓄積量“雙增”任務。將中小型水庫xkm集水范圍、水源涵養(yǎng)區(qū)范圍(含賜貳⒅骱擁xkm范圍)、京珠高速兩側(cè)xkm范圍列為桉樹林退出改造重點區(qū)域,其他主干道和一般區(qū)域列為一般改造區(qū)域,按照先重點后一般的順序,分區(qū)域逐步實施。在充分參考從化區(qū)、增城區(qū)等桉樹林退出改造先進縣區(qū)經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和林業(yè)發(fā)展實際,形成《x縣速生豐產(chǎn)桉樹林退出和改造工作方案》(初稿),并已上報縣人民政府及發(fā)至各相關部門征求意見。為加強速生豐產(chǎn)桉樹林有序退出和改造工作的組織協(xié)調(diào),成立**縣林業(yè)局速生豐產(chǎn)桉樹林退出改造工作專責小組,將具體工作細化到各部門,確保各項工作落實到位。
二、20xx工作計劃
總體思路是:按照“三保兩推進”(保發(fā)展、保覆蓋率、保民生、推進依法治林、推進深化林改)要求,以改善生態(tài)改善民生為核心,以全面深化林業(yè)改革為動力,創(chuàng)新林業(yè)體制機制,轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,加快依法治林進程,充分釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)強大功能,為建設“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機制活、生態(tài)美、百姓富”的新南平作出應有的貢獻。主要預期目標是:完成造林綠化美化任務x萬畝,其中:“四綠”工程造林x萬畝,人工造林更新x萬畝;完成森林撫育x萬畝、封山育林x萬畝;全市林業(yè)總產(chǎn)值力爭同比增長x%;森林火災發(fā)生率、受害率分別控制在x次/十萬公頃和x‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災率控制在x‰以內(nèi),松材線蟲病疫情得到有效遏制。
1.林業(yè)改革“四推進”。一是推進林業(yè)服務平臺建設。繼續(xù)落實市委、市政府《關于持續(xù)深化集體林權制度改革進一步推進林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的指導意見》(南委發(fā)〔20xx〕x號)的要求,不斷推動林業(yè)“四大”服務平臺建設。參照邵武林業(yè)收儲中心模式,市本級和縣(市、區(qū))各成立1家林業(yè)收儲中心,進一步整合服務資源和技術力量,構建“評估、擔保、收儲、流轉(zhuǎn)、貸款”五位一體的林業(yè)服務體系。二是推進森林資源有序流轉(zhuǎn)。進一步建立規(guī)范有序的林權流轉(zhuǎn)機制,引導林地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),強化對林業(yè)專業(yè)合作組織的服務,鼓勵和支持林地向林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份制合作林場和龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體集聚,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是推進林權抵押貸款規(guī)模。用好國家林業(yè)局已經(jīng)明確對我省林業(yè)小額貸款貼息額度不封頂?shù)恼撸訌娕c金融部門的溝通,促進金融部門加大對林業(yè)支持力度,擴展林權抵押貸款業(yè)務。
四是推進生態(tài)效益長效機制建立。按照省政府《關于開展生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整工作的通知》要求,遵循“總量不減、布局優(yōu)化、科學規(guī)劃、嚴格程序”的原則,做好相關摸底調(diào)查、生態(tài)公益林儲備庫建立和總體方案規(guī)劃等前期工作。加強林業(yè)生態(tài)補償方面的研究,探索開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點,探索建立專業(yè)化、社會化的森林管護模式。
2.竹業(yè)產(chǎn)業(yè)“四注重”。一是注重把握發(fā)展機遇。按照《xx》(x號)精神,成立相應的組織機構,實施竹產(chǎn)業(yè)績效目標考核,確保工作有人抓、有人管、有獎懲、有督促,全面加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是注重提升一產(chǎn)。落實好竹產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排示范項目和省現(xiàn)代竹業(yè)項目,用好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。實施豐產(chǎn)高效竹林培育工程,開展“十大豐產(chǎn)示范竹林”評比活動,引導林農(nóng)通過撫育管理、科學施肥和病蟲害防治等措施,實現(xiàn)豐產(chǎn)目標。優(yōu)化竹種結(jié)構,開發(fā)具有地方特色的名優(yōu)中小徑竹,提倡竹闊混交、竹杉混交。全市竹林資源面積穩(wěn)定在x萬畝以內(nèi),力爭豐產(chǎn)林比例達到x%以上。三是注重主攻二產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,通過龍頭企業(yè)的增資擴產(chǎn)、中小微企業(yè)的成長壯大和招商選資新上一批項目,通過“強四補四”,推動竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!皬娝摹奔醋鰪娭癜宀?、竹工藝品、筍竹食品、竹炭四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?!把a四”即補齊竹纖維、竹機械、竹醫(yī)藥、竹漿紙四大新興產(chǎn)業(yè)的短板。四是注重培育三產(chǎn)。大力開發(fā)竹觀光、竹保健、竹體驗、筍美食四大系列旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展筍竹貿(mào)易、流通和配套服務業(yè)。支持建甌市打造全國最大的冬筍集散中心,政和縣建設海峽西岸竹材貿(mào)易集散中心,邵武舉辦“竹與生活”國際工業(yè)設計大賽等活動。
3.造林綠化“四提升”。一是提升示范片建設水平。堅持 “兩手抓”,一手抓原有示范片的鞏固提升,一手抓新建示范片的質(zhì)量管理。特別是無患子種植的示范片,各地分別建立混交造林、非規(guī)劃林地造林、疏林地補植和茶果園套種等各種類型的示范片,其中:x建設x片、其他縣(市、區(qū))建設x片。
二是提升重點項目建設水平。圍繞城區(qū)周邊和高速、國道等主要干線一重山,重點抓好x畝中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升、x畝 “二沿一環(huán)”重點區(qū)位林分修復任務和x畝山腳田邊生物防火林帶建設,以及不煉山造林、珍貴用材樹種造林、營林機械推廣示范縣等項目的落實,持續(xù)推進千里“生態(tài)綠廊”建設和資源培育示范提升工程。三是提升良種壯苗推廣水平。抓好高世代杉木、馬尾松種子園和無患子采穗圃建設,全力推進使用杉木三代良種造林,持續(xù)加強鄉(xiāng)土闊葉樹種苗木培育,珍貴樹種苗木培育要搞套袋,確保苗木供應。四是提升全民共建共享水平。發(fā)動廣大群眾積極參與“南平市十佳鄉(xiāng)村景觀林”評選活動,引導廣大群眾關注森林。創(chuàng)新綠化形式,開展網(wǎng)絡植樹和紀念樹認建認養(yǎng)活動,提高廣大群眾“愛綠、植綠、護綠、興綠”的生態(tài)文明意識。
4.改善民生“四突出”。一是突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進林木良種基地、國家木材戰(zhàn)略儲備基地和珍貴用材樹種造林基地建設,抓好優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹采種基地、無患子和油茶原料林基地建設;加快發(fā)展以延平百合花、浦城丹桂和國有林場綠化苗木為核心的苗木花卉產(chǎn)業(yè),實施好現(xiàn)代竹業(yè)、花卉、油茶等項目,加大設施林業(yè)投入,打造區(qū)域優(yōu)勢品牌。
二是突出林下經(jīng)濟發(fā)展。按照“一縣一品一特色”的`思路,科學引導發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游。以創(chuàng)建省級林下經(jīng)濟示范縣為目標,強化林下經(jīng)濟項目的篩選、跟蹤和推廣示范,建設一批林下經(jīng)濟示范基地。充分利用保護區(qū)、濕地公園和森林公園的林地、環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源,通過作價入股等方式,多渠道招商引資,引導企業(yè)、林農(nóng)立體開發(fā)森林資源,發(fā)展休閑養(yǎng)生、林業(yè)科普等生態(tài)旅游。
三是突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“抓龍頭、鑄鏈條、促轉(zhuǎn)變”,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)和重點林業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展,引導林業(yè)企業(yè)進入園區(qū),鼓勵企業(yè)上市融資、爭創(chuàng)品牌。重點扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和電子商務平臺建設,推進林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,加快白炭黑林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟園建設,支持閩北林產(chǎn)品一條街專業(yè)市場建設,推動我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)與省自貿(mào)區(qū)對接,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是突出林業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收,加快林業(yè)科技攻關、種苗研發(fā)創(chuàng)新、科技成果推廣,充分發(fā)揮林業(yè)科技特派員的作用,深入開展林業(yè)科技宣傳活動,抓好林業(yè)技術推廣和農(nóng)村實用人才培訓。
5.優(yōu)化服務“四保障”。一是保障審批服務高效順暢。進一步清理審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限,及時對服務指南及申請表等兜底性條款進行全面清理。深入創(chuàng)建“服務發(fā)展最佳窗口”活動,全面落實信息公示、一次性告知、限時辦結(jié)、延伸服務等便民利民措施,開辟省市重點項目、民生工程審核報批“綠色通道”。進一步加強森林資源資產(chǎn)評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構的日常監(jiān)管,規(guī)范服務行為。
二是保障林區(qū)社會安定穩(wěn)定。進一步完善林業(yè)矛盾糾紛多元調(diào)處中心建設,持續(xù)開展各類林木林地權屬爭議案件和涉林矛盾糾紛排查摸底工作,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的總體情況,加大力度調(diào)處遺留未結(jié)林木林地權屬爭議案件,把涉林矛盾化解在基層。三是保障國有林場工作穩(wěn)步推進。充分領會全國《國有林場改革方案》精神,推動國有林場經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)型和綜合實力的提升,在增強生態(tài)和社會功能的同時,保障經(jīng)營區(qū)穩(wěn)定,建設“美麗林場”。認真做好今年林業(yè)危舊房改造項目的前期準備工作,確保項目如期開工;抓緊協(xié)調(diào)房屋產(chǎn)權證、土地證的辦理工作。積極迎接、配合做好即將開展的保障性住房建設專項審計工作。四是保障安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。全面落實“黨政同責、一崗雙責”負責制,認真貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》,做好企事業(yè)單位承諾書的收集歸檔,積極推進安全生產(chǎn)標準化建設,力爭全市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位達標率達65%以上。
生態(tài)保護“四強化”。一是強化生物多樣性保護。加大投入力度,強化自然保護區(qū)、重要濕地、 “二沿一環(huán)”等重點生態(tài)功能區(qū)的生物多樣性保護,持續(xù)抓好xx等2個省級自然保護區(qū)(正在審批)的基礎設施建設。
二是強化林業(yè)用地管理。嚴格林地用途管制,抓好林地定額管理和林地占用征收審核審批工作。引導用地單位科學集約利用林地,從嚴控制建設項目使用生態(tài)林和重要區(qū)位林地。繼續(xù)開展非法侵占林地清理專項行動,加大非法占用林地的查處力度,嚴格打擊各類非法侵占林地的違法行為。
三是強化森林資源管理。抓好森林覆蓋率和蓄積量兩個約束性指標考核工作,認真編制“xx”期間年森林采伐限額方案,持續(xù)推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點建設。嚴格執(zhí)行采伐限額管理,按照“份額分解、分類排序、公開透明、強化監(jiān)督”的原則,進一步完善采伐指標分配方式。四是強化森林公安信息化建設。以應急指揮中心、林區(qū)道路卡口監(jiān)控和執(zhí)法辦案場所為核心,按照統(tǒng)一標準落實執(zhí)法場所辦案中心規(guī)范化建設,整合視頻監(jiān)控、林區(qū)治安卡口、同步錄音錄像、警綜平臺、涉林信息、網(wǎng)上督察等各類監(jiān)控資源,構建綜合性智能指揮調(diào)度體系,加強林區(qū)道路卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設,實現(xiàn)對所有通過卡口的車輛,進行全天候?qū)崟r抓拍、車牌號碼識別等信息的采集和處理。
7.依法治林“四重視”。一是重視規(guī)范林業(yè)權力運行。全面啟動和落實林業(yè)行政權力清單制度,嚴格林業(yè)行政權力的發(fā)布、運行、監(jiān)督,提高林業(yè)依法行政水平。積極組織開展“世界濕地日”、“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“野生動植物保護宣傳月”等重要活動,大力宣傳《森林法》等林業(yè)法律法規(guī),提高林區(qū)群眾依法治林意識。二是重視防控松材線蟲病。堅持 “三個必須”抓好防控,即必須“防在主動、滅在初發(fā)”,必須除治性皆伐,必須調(diào)整樹種結(jié)構。明確各級政府是松材線蟲病防控的責任主體,主要領導為本轄區(qū)松材線蟲病防控工作的第一責任人,做到責任落實,布置提前,情況摸清,措施到位。
三是重視抓好森林防火體系建設。落實行政首長負責制,完善森林火災預警監(jiān)測體系建設,開展森林防火規(guī)范化建設,積極創(chuàng)新群防群治工作機制,繼續(xù)推進縣級森林消防專業(yè)隊伍和生物防火林帶建設。積極籌劃申報重點火險區(qū)森林防火綜合治理三期項目,增加現(xiàn)有森林防火遠程視頻監(jiān)控的覆蓋密度;抓好福建省森林火災應急裝備項目實施,確保省級森林防火物資儲備庫南平分庫如期完成。四是重視規(guī)范林業(yè)執(zhí)法。適時組織有針對性的專項打擊整治行動,突出重點生態(tài)區(qū)位森林資源保護,依法嚴厲打擊盜砍濫伐林木、非法毀壞侵占林地、亂捕濫獵野生動植物等違法犯罪行為,進一步擴大茶山整治成果,有效震懾犯罪,保護森林資源。加強源頭管控,提升監(jiān)控系統(tǒng)信息采集應用能力,重點加強對木材經(jīng)營者、堆頭的管理,推行木材持執(zhí)照經(jīng)營、堆頭審批經(jīng)營等制度。
自身建設“四加強”。一是加強黨的建設。全力抓好機關黨建工作,深化文明單位創(chuàng)建,落實領導班子掛點聯(lián)系基層工作制度,深入開展黨員干部結(jié)對幫扶和志愿服務活動。踐行“三嚴三實”,持續(xù)推進作風建設,鞏固和拓展教育實踐活動成果。二要加強廉政建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,開展多種形式的反腐倡廉教育和廉政文化建設,落實“一崗雙責”,筑牢拒腐防變底線;完善廉政風險防控機制,穩(wěn)步推進廉政風險防控項目化管理工作,實行分級管理、分級負責。三要加強隊伍建設。加大基層林業(yè)站建設力度,實施林業(yè)基層干部職工素質(zhì)提升計劃,加強業(yè)務技能培訓,今年將舉辦9期各類培訓班。利用好工青婦組織的群團優(yōu)勢,幫助年輕干部成長,努力建設一支結(jié)構合理、充滿活力的林業(yè)人才隊伍。四要加強效能建設。落實“馬上就辦”,治理“慵懶散”,推進林業(yè)政風行風建設。完善機關效能制度,健全全員崗位績效管理,落實機關效能巡查檢查工作,實施常態(tài)化考核。逐步推行OA辦公自動化,采用信息化形式辦文辦會,提高行政效能和服務水平。