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20xx年我市成品油管理工作，在上級領導的重視和支持下，重點放在對成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權益的工作上，在與市各職能部門緊密配合下，我市全年總的態(tài)勢良好?，F(xiàn)將主要工作情況和明年的工作思路匯報如下。

一、20xx年成品油市場管理工作

(一)加強市場監(jiān)管，確保市場供應

今年是“12.5”規(guī)劃開局之年。一年來，我市成品油市場運行態(tài)勢較以前年度有明顯的進步。一是市場監(jiān)管依法有序，管理制度不斷健全。今年，按商務行政和商務執(zhí)法工作的需要，重新審視了各項管理制度，修訂了《湘潭市成品油零售經(jīng)營許可制度》、制定了《湘潭市商務局新建加油站行政許可初審會議工作程序》、規(guī)范了《網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)》，做到有法可依，按程序辦事，從而有效保證了各項工作的客觀、公正、公平和規(guī)范;二是成品油市場供需平穩(wěn)，銷售穩(wěn)步增長。隨著經(jīng)濟社會及城鄉(xiāng)道路建設的快速發(fā)展，我市機動車保有量接近40萬輛，今年成品油全年供應量達到60萬噸，同比增長了13%。石油是資源性產(chǎn)品，國際價格一直高位運行，對成品油市場形成了高壓態(tài)勢。今年10月底和12月上旬柴油供應偏緊就突出反映我們保市場供需的壓力。為此，我們加強市場監(jiān)測，積極支持成品油經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，對中石化湘潭分公司、中石油湘潭銷售分公司增加支持力度，加強油源偏緊時期對兩大公司的調(diào)控及合理調(diào)度，確保市場供應;三是更加注重安全生產(chǎn)。在加強市區(qū)加油站例行安全措施檢查的同時，今年安全工作的重點，放在雨湖區(qū)姜畬、響水和響塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個管理基礎工作較為薄弱的加油站上，以行政交接和《成品油經(jīng)營批準證書》年檢為切入點，在消防設施的配置及安全生產(chǎn)措施和管理制度上提出具體要求，實現(xiàn)了全年無責任事故;四是投訴事件少，個案處理及時。從全年統(tǒng)計情況看，今年我市成品油管理科室沒有接到一例消費者投訴事件，對湖南紅網(wǎng)和湖南經(jīng)視臺報道了我市錳礦加油站擴建和長潭高速公路加油站柴油油品事件，我們聞風而動，實地調(diào)查，查清事實，消除誤會和影響，妥善處理;五是新聞媒體關注度提高，市民滿意度上升。成品油消費與廣大市民息息相關，民生是新聞媒介的重點，今年我們4次接受市電視臺、湘潭日報和湘潭晚報針對成品油供應的采訪報道，由于我們實事求是的工作作風和正確的政策宣傳，均取得了良好的效果。

(二)完善、啟動行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

依法完善《湘潭市“十二.五”加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并上報省商務廳批準實施，關系到我市加油站行業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略部署。在市政府的領導下，我局嚴格按照省商務廳今年的工作部署和要求，針對20xx年規(guī)劃編制中加油站(點)設置的不足，與市規(guī)劃、國土部門加強規(guī)劃調(diào)整和程序銜接，于今年8月30日按時上報了省商務廳。同時，在年內(nèi)啟動了我市成品油加油站(點)申報初審工作。全年共受理了中國石化湘潭分公司、中國石油湘潭銷售分公司新建19個成品油加油站的申報，遵照“規(guī)范管理，集體決策，理順關系，穩(wěn)妥推進”的原則，經(jīng)局“成品油加油站初審會議”審查同意，上報省商務廳后獲得批準。為促進我市新農(nóng)村的建設，建立和規(guī)范我市柴油零售市場基礎設施及管理，按《湘潭市農(nóng)村柴油零售網(wǎng)點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》亦受理并經(jīng)上報批準了3個農(nóng)村柴油加油站。

(三)做好企業(yè)經(jīng)營資格年檢工作

根據(jù)湖南省商務廳對20xx年度成品油批發(fā)、倉儲和零售企業(yè)經(jīng)營批準證書年度檢查的要求，我局以潭商發(fā)[20xx]14號發(fā)出了《關于做好全市成品油經(jīng)營批準證書年檢工作的通知》。我市城區(qū)應參加年檢的成品油經(jīng)營企業(yè)和加油站(點)共83個，其中：批發(fā)企業(yè)3個;倉儲企業(yè)6個;加油站74個。鑒于成品油經(jīng)營的特殊性，國家商務部對年檢內(nèi)容有嚴格規(guī)定，工作量大。今年，在市工商、市安監(jiān)和技監(jiān)等職能部門的密切配合下，我們對上述成品油經(jīng)營企業(yè)和加油站申報的年檢資料嚴格審查。對資料不按時報送的，責令及時申報;對申報資料不完整的，堅決要求補報;對申報的資料不清楚的，堅持查驗原件。由于年檢工作扎實、細致，83個成品油經(jīng)營企業(yè)和加油站全部年檢合格，我局及時將今年成品油經(jīng)營企業(yè)的年檢情況通報市工商部門，配合做好成品油企業(yè)的工商年檢。同時，將20xx年全市成品油經(jīng)營企業(yè)的年檢情況及時在商務網(wǎng)站上公布，有效地提高了成品油經(jīng)營企業(yè)的基礎管理工作水平。

(四)規(guī)范經(jīng)營秩序，整治非法運營行為

我市一些不法人員，違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定，無證經(jīng)營、非法經(jīng)營和擅自新建、改擴建的情況不少，且禁而不止，查而又犯，嚴重撓亂了成品油市場經(jīng)營秩序。為此，我們有重點開展整治：一是與市商務執(zhí)法支隊全面開展日常整治行動。經(jīng)商務執(zhí)法支隊統(tǒng)計，全年出動成品油市場專項檢查1100余人次，取締非法加油站4個，責令關停加油站(點)3個，查處非法流動車6輛，查處成品油違法案件14起，罰款總金額320xx元;二是聯(lián)合市技術監(jiān)督局對全市各加油站的加油機，尤其是對因行政區(qū)域調(diào)整，今年才納入市區(qū)管轄的22個加油站的全部加油機進行全面檢查，并在8月份前，全部按規(guī)定安裝了加油機“防欺騙功能器”，切實保護了消費者的權益;三是重點對雨湖區(qū)3個新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的非法加油點進行排查和打擊取締，指導和配合我市雨湖區(qū)商務局對查出的14個非法加油點，全部按規(guī)定予以關閉，其中行政拘留2人，處罰3人，取得了很好的效果。為加強我市成品油監(jiān)管建立長效整治機制打下了堅實的基礎。

(五)增強服務理念，依法辦理證照事務

我局是成品油行業(yè)的行政主管部門，依法行政，依程序辦事，最為重要。首先，在今年2月份，我們遵照湖南省人民政府省長第249號令，即時做好了湘潭市區(qū)與湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市的成品油管理職責調(diào)整、銜接工作，將成品油行業(yè)規(guī)劃，加油站新建初審，成品油經(jīng)營批準證書年檢及加油站遷建、改建、擴建的行政審批職權移交給縣(市)商務局。其次，為雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)、響塘和響水鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個成品油加油站，按《成品油市場管理辦法》的規(guī)定辦理了加油站名稱、地址和部份法人代表的變更。三是加強與基層的工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)和處理成品油市場管理中出現(xiàn)的情況和矛盾。如：處理昭山示范區(qū)和九華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“12.5”成品油規(guī)劃加油站(點)的銜接、增設，湘鄉(xiāng)市棋梓成品油倉儲網(wǎng)點的申報調(diào)研和審批，中石化湘潭分公司反映的加油站建設遺留問題等。四是按程序向省商務廳申報加油站19個(21座)，農(nóng)村柴油加油站3個;為42個成品油經(jīng)營企業(yè)辦理了遷建、改建和企業(yè)名稱、法人代表、營業(yè)地址的變更;為4個新建成的加油站驗收發(fā)證。在上述行政事務管理工作中，我局依法行政，注重增強為基層服務的理念，做到認真審核申報資料，按規(guī)定申報資料，對前來辦理申報事務，但對行政程序不了解的企業(yè)和個人，耐心宣傳和解釋，個別復雜的申報業(yè)務，側以文字注明辦理申報所需資料的具體要求，最大限度地減少企業(yè)來局辦理事務的次數(shù)。同時，事前、事中緊密與省廳銜接，及時辦結申報事務，得到了申辦企業(yè)的一致好評。

二、成品油管理中存在的不足和問題

新批加油站建設進度滯后除今年新批加油站點以外，20xx年12月份之前，市區(qū)共有經(jīng)省商務廳批準同意，但尚未開工建設的加油站16個(17座)。這部分已批待建的加油站，中國石化湘潭分公司7個，占43 %，中國石油湘潭銷售分公司3個，占19 %，其他國有和民營企業(yè)6個，占38 %。但今年市區(qū)只有中石化湘潭分公司1個新建站竣工驗收發(fā)證。我市待建加油站較多，待建時間久，如“湘潭市葩金加油站”，還是20xx年9月獲批待建的，因征拆問題至今尚未開工，現(xiàn)在大部份已批待建站在規(guī)劃、國土等部門辦理相關手續(xù)還只是開了一個頭，個別加油站的建設實際上是陷入了困境。原因是多方面的，然而，已影響到我市成品油市場體系的建設和成品油市場供需的保障。

打擊非法加油點的工作沒有常態(tài)化因經(jīng)營成品油利潤的影響，非法加油車、非法加油船和非法加油點屢禁不止。這些非法經(jīng)營成品油的企業(yè)和個人，有的是不懂法，有的是不依法，還有的是明知故犯。嚴重危害了我市成品油市場的經(jīng)營秩序，增加了危害成品油經(jīng)營安全的重大因素。我們雖然加強管理和監(jiān)控，與商務執(zhí)法支隊及縣(市)、區(qū)商務主管部門加大打擊力度，也取得了階段性成果，但強行關閉一段時間后又死灰復燃，不能做到徹底關閉，

職能管理部門協(xié)調(diào)不力《湘潭市“12.5”成品油加油站行業(yè)規(guī)劃》實施以來，經(jīng)省商務廳批準新建加油站19個，加上我市“11.5”規(guī)劃期間批準新建的加油站，總計達到了35個(37座)。然而多數(shù)建設單位在辦理規(guī)劃紅線、用地審批手續(xù)上遇到了部門職能的制約，突現(xiàn)加強協(xié)作和服務方式的矛盾，有待各職能部門以促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展為前提，加強工作協(xié)調(diào)和改進。

三、20xx年成品油市場管理工作思路

全年工作目標：進一步加強市場監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序，加快網(wǎng)點建設，確保安全生產(chǎn)，促進消費增長，保障全市人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及重點建設的需求。

(一)確保供應促進消費

我市機動車近40萬輛，成品油年銷售量達到了60萬噸(不含長潭高速加油站年銷售17萬噸)，由此測算的年營業(yè)額在40億元以上，巨大的市場營銷增量，對市場保供促銷提出了更高的要求。明年在這方面主要落實好的工作：一是督促中國石化湘潭分公司、中國石油湘潭銷售分公司加強市場監(jiān)測，預測市場的發(fā)展情況，科學制定20xx年的成品油營銷計劃，按我市成品油銷售增量與省公司銜接，積極爭取資源配置，在計劃上不留缺口。確保不出現(xiàn)因計劃缺口造成20xx年下半年93#汽油、O#柴油供應緊張的狀況;二是油源偏緊時期加強對兩大國有石油經(jīng)營公司的調(diào)控，兩大公司要有措施加大成品油配送力度，做好成品油出庫協(xié)調(diào)工作，確保我市成品油市場供應工作緊張有序，能保證客運、水運、公交、重點工程、重點單位的成品油供應;三是按20xx年商務部的文件精神，督促中石化、中石油兩大公司在我市的分公司，嚴格執(zhí)行國家的價格政策，規(guī)范經(jīng)營行為，促進與民營企業(yè)的合作。

(二)加強市場監(jiān)管維護市場秩序

主要做好以下工作;一是在國慶、春節(jié)重大節(jié)假日對全市加油站進行一次全面的市場安全和供應檢查;二是在7月份組織有工商、安監(jiān)、公安等部門參加的全市聯(lián)合打擊取締非法加油點的專項行動;三是切實關注新聞報導和消費者投訴，及時處理不當事件。

(三)加快成品油基礎設施建設

我市成品油基礎設施突出需要解決二個方面的問題，一是要加快成品油倉儲設施的建設。我市倉儲量雖達到13.65萬噸，但由于種種原因，實際運營的總儲量只有4.95萬噸，要保障我市成品油的供應，必須加快建設倉儲設施。20xx年要做好細致的工作，加快“中石化湘潭(管輸)油庫”的建設，力爭在下半年建成投入運營;二是采取有效措施，促進市區(qū)“已批待建”35個加油站建設進度，在專項調(diào)研的基礎上，結合建設單位的實際情況，制定獎懲措施，力爭全年新建成加油站10座以上。

(四)完善農(nóng)村柴油加油站和撬裝加油站的審批

20xx年要根據(jù)新農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和道路交通運輸?shù)膶嶋H情況，先是重新核定《湘潭市農(nóng)村柴油網(wǎng)點規(guī)劃》近期建設的站(點)，積極申報建設;再是根據(jù)市雨湖區(qū)、市岳塘區(qū)的實際情況和要求，適當調(diào)整農(nóng)村柴油網(wǎng)點的布局和規(guī)劃，解決因取締非法加油點后造成的該地區(qū)成品油供應不方便的情況;三是加大和完善對農(nóng)村地區(qū)撬裝式加油站(點)的審批，對農(nóng)村成品油市場供應進行充實。

(五)建立成品油管理信息溝通協(xié)調(diào)機制

1、擬建立局成品油主管科室、局綜治科和局商務執(zhí)法支隊對成品油市場定期或不定期的信息溝通機制，做到行政管理和行政執(zhí)法有機配合，不偏離政策法規(guī)的約束，真正做到維護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進我市成品油市場的健康發(fā)展。

2、建立與中石化湘潭分公司、中石油湘潭銷售分公司兩大石油公司的工作協(xié)調(diào)機制，擬確立定期的工作匯報和調(diào)研機制，充分溝通各方面的工作情況和要求，協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題。，甚至可以參考兩大石油公司與省、市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架的模式，與兩家石油公司簽訂“目標管理責任書”，率先在全省建立全新的管理模式。