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隨著城鎮(zhèn)化進程加快，外出經(jīng)商和務(wù)工人員不斷增加，空巢老人隊伍日益龐大，出現(xiàn)在空巢老人中的問題也日漸突出,桂林鄉(xiāng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，扎實有效地為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救治、法律援助、精神文化等關(guān)愛服務(wù)，對維護轄區(qū)社會和諧與穩(wěn)定起到了良好推動作用。

桂林村桂林村位于鄉(xiāng)政府所在地，總面積27.4平方公里，轄11個自然村，14個村民小組，總戶數(shù)588戶，人口2295人，目前桂林村在鄉(xiāng)人員只剩1100人左右，且以中老年人口居多，其中60歲以上老年人有612人，而無子女照顧的60歲以上空巢老人有169人，占全村總?cè)丝诘?.3%，占留鄉(xiāng)人口的15.3%,其中特困空巢老人有7人，殘疾空巢老人有3人。農(nóng)村空巢老人普遍存在生活質(zhì)量差、安全隱患多、文化娛樂少、心理負擔重、精神空虛等諸多問題。為扎實推進關(guān)愛空巢老人服務(wù)活動，進一步解決空巢老人的養(yǎng)老問題，推進社會管理創(chuàng)新，該村開展以“奉獻一片愛心、參與志愿服務(wù)、溫暖空巢老人”為主題的服務(wù)活動，有效解決空巢老人休閑娛樂、生活照料、身心健康、權(quán)益保護等問題，積極為空巢老人排憂解難。起到了“愛暖空巢，促一方和諧”的良好效果。

一、建立和完善服務(wù)體系

關(guān)愛行動主要以村黨支部為依托，采取鄉(xiāng)村干部劃片包干，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，按照就近就便和以農(nóng)村黨員志愿者為主、其他志愿者為輔的原則，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取“一對一”或“一對多”等定向結(jié)對幫扶的方式，為空巢老人開展志愿服務(wù)，積極為空巢老人解決生活中的一些實際困難。為了方便老人

與幫扶人員聯(lián)系，村里專門制作了“便民服務(wù)卡”，將包片干部的身份信息、電話號碼予以公開，同時注明警民聯(lián)系、醫(yī)療救助和應(yīng)及求助電話，發(fā)放到每一位空巢老人手中，服務(wù)電話保持24小時暢通，每位空巢老人都可以隨時與結(jié)對干部和有關(guān)部門聯(lián)系。志愿者定期對分片負責(zé)的空巢老人關(guān)心走訪，確保及時掌握每一位老人的情況，及時滿足老人的合理訴求和實際困難。

二、建立健全信息臺帳

一是組織村干部對全村的空巢老人進行全面的排查摸底，全面掌握空巢老人的各項信息，做到底數(shù)清，情況明，對轄內(nèi)空巢老人進行造冊登記，詳細記錄空巢老人的姓名、性別、出生年月、詳細地址、聯(lián)系電話、家庭成員、生活現(xiàn)狀等資料，為空巢老人建立詳細的信息檔案，通過摸清各村空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實際需求。經(jīng)過調(diào)查摸底，確定全鄉(xiāng)169名空巢老人為關(guān)愛對象。二是依托衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對全體空巢老人進行義診活動，并結(jié)合義診活動開展空巢老人健康體檢和普查，全面掌握每位空巢老人的健康狀況、精神狀況等健康信息，并建立健康信息臺帳，根據(jù)不同老人的健康需求有針對性地開展醫(yī)療救助和精神慰藉救助等關(guān)愛措施。

三、組建關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)

設(shè)立關(guān)愛空巢老人服務(wù)站，并成立關(guān)愛空巢老人理事會，設(shè)顧問2名，由村支部書記和村委會主任擔任，設(shè)會長1名，副會長2―3名，成員若干，理事會成員主要由離任村主干、老黨員或清正廉潔，辦事公道，遵紀守法，在黨員和群眾中有較高的威信群眾代表組成，理事會成員黨員比例在90%以上。通過廣泛的宣傳發(fā)動，動員農(nóng)村黨員、離任村干、村民小組長、人大代表、中心戶長、熱心群眾以及青年志愿者參與到關(guān)愛行動中，由這些人員與空巢老人進行就近就熟結(jié)對幫扶，進行日常照看和日常陪護

四、完善關(guān)愛活動保障機制

一是建立“空巢老人”生活保障制度。充分發(fā)揮低保、社會救濟金的效益，在同等條件下優(yōu)先滿足空巢老人，健全基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障等社會養(yǎng)老保障體系。建立特困空巢老人救助機制，對家庭比較困難的空巢老人，建立空巢老人安全、醫(yī)療、生活、維權(quán)等困難幫扶服務(wù)機制，減免或優(yōu)惠困難空巢老人醫(yī)療費用，開展對空巢老人的法律援助和維權(quán)援助，保護空巢老人的合法權(quán)益。二是建立“空巢老人”結(jié)對幫扶制度。組織開展“親情牽手”活動，號召社會志愿者與空巢老人結(jié)對子，使生活不能自理或行動不便的空巢老人實現(xiàn)100%有人監(jiān)護聯(lián)絡(luò)。三是建立長效機制。把開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動作為一項長期的工作任務(wù)，納入精神文明創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)的重要考核內(nèi)容，獎勵一批在關(guān)行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，及時做好關(guān)愛行動的資料收集和經(jīng)驗總結(jié)，處理好工作中遇到的新問題，改進工作的不足之處，推動關(guān)愛活動的良性、高效、長期開展。