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第一篇：國有企業(yè)改革維穩(wěn)工作預(yù)案

九子巖景區(qū)改制維穩(wěn)工作預(yù)案

本次改制是旅游系統(tǒng)體制、機制的革命，涉及各方面利益的調(diào)整，特別是與廣大職工利益密切相關(guān)，改制中各種矛盾交織，很容易誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素。高度重視并認真解決這些矛盾，關(guān)系到改制能否順利推進，關(guān)系到旅游系統(tǒng)能否保持穩(wěn)定的大局。為此切實做好國有企業(yè)改制中的社會穩(wěn)定工作，促進國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進，按照縣委、縣政府關(guān)于九子巖景區(qū)改制工作總體部署，結(jié)合九子巖景區(qū)改制工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以維護社會穩(wěn)定為總目標，全局各科室要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，高度重視改制穩(wěn)定工作。做到涉穩(wěn)因素發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。在改革中，要有效杜絕重大惡性事件的發(fā)生，要嚴格控制重大群體事件的發(fā)生，要防止越級上訪事件發(fā)生，確保改制工作依法，有序，平穩(wěn)推進。

二、組織機構(gòu)

為了加強對群體性突發(fā)事件預(yù)防處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立青陽縣九子巖景區(qū)企業(yè)改制預(yù)防和處置群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 胡鴻鵬 副組長：羅桂珍

成 員：方正開、丁賢峰。

預(yù)防和處置群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責企業(yè)改革期間的預(yù)防和處置群體性事件。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責：

1、貫徹落實縣委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署，負責協(xié)調(diào)商業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，對所屬改革企業(yè)的維穩(wěn)工作進行指導(dǎo)、督辦、檢查。

2、預(yù)測社會穩(wěn)定形勢，動態(tài)掌握企業(yè)穩(wěn)定情況，及時向縣維穩(wěn)辦報告影響社會穩(wěn)定的重大問題和重要情況。

3、實時開展不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處工作，提出化解矛盾、消除穩(wěn)患的措施建議并督促落實。

4、根據(jù)縣委、縣政府的安排，全力做好企業(yè)的改革和維穩(wěn)工作，妥善解決好職工的思想問題和對政策的誤解。

三、規(guī)范操作程序，嚴格執(zhí)行政策

尊重職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)改革方案要經(jīng)職工大會表決通過，并報有批準權(quán)的部門批準后方可實施。改革方案要具體、規(guī)范，具有可操作性，尤其在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、職工安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，做到公開、公正、透明，陽光操作。遇到矛盾和問題要及時協(xié)調(diào)和解決。要嚴格執(zhí)行改革政策，不得任意開政策口子，以免造成職工思想混亂。

四、堅持接訪制度，化解各種矛盾

1、局綜治辦為改革工作期間職工信訪接待機構(gòu)，堅持每天接待職工來訪，了解職工關(guān)注的難點、熱點問題，做好記錄和政策解釋工作，理順群眾情緒。接待方式包括電話、傳真、信件和面訪。

2、改革期間，每一工作日，最少安排一位局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，親自負責改制信訪接待工作，并盡可能與信訪職工面對面交流和溝通。

3、不定期召開信訪工作會議，及時掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，認真研究、評估改革涉穩(wěn)因素和涉穩(wěn)環(huán)境。

五、齊心協(xié)力，做好維穩(wěn)工作 局領(lǐng)導(dǎo)班子、公司負責人在改制期間，必須堅守工作崗位，認真履行工作職責。同時，還要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用。在職工群眾中大力開展政策宣傳、法制教育，深入細致地做好思想政治工作，引導(dǎo)職工積極投身改革，自覺維護企業(yè)穩(wěn)定，確保改革工作順利進行。

六、工作要求

1、細化措施，落實責任；局領(lǐng)導(dǎo)全面負責企業(yè)的維穩(wěn)工作，對不穩(wěn)定因素及時排查，做到底數(shù)清、情況明，實行每日匯報制度，每周匯總報告制。

2、企業(yè)發(fā)生群體性突發(fā)事件，分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責人要第一時間到達現(xiàn)場，疏導(dǎo)職工，宣傳黨和政府的法律、法規(guī)、政策，做耐心細致的思想工作，多方化解矛盾，防止事態(tài)擴大，把問題解決在基層。

3、在處置突發(fā)事件中，要做到“五早”（即早排查、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置）“四落實”（即領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、責任落實、處置落實）。

七、預(yù)警和預(yù)防機制

（一）信息監(jiān)測與報告 公司要密切掌握員工的思想動態(tài)，加大對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出來的可能引發(fā)群體性事件的隱患，要認真做好疏導(dǎo)，及時化解，從源頭上避免突發(fā)群體性事件的發(fā)生。發(fā)生群體性突發(fā)事件后，要立即啟動相應(yīng)工作預(yù)案，并在第一時間向局預(yù)防和處置群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局辦公室報告（最遲不超過十分鐘），縣政府報告。

（二）預(yù)警支持

公司要及時收集、報告突發(fā)事件信息，要充分利用固定電話、移動電話、傳真電話等通訊手段，實現(xiàn)信息的快速傳遞和報送。相關(guān)人員的移動電話要24小時開機，以保證信息渠道的暢通。

局聯(lián)系電話：5021279

（三）應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

2、已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系辦法；

3、造成影響的范圍；

4、需要報告的其他事項。

八、應(yīng)急處置程序

（一）啟動預(yù)案

1、公司發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位主要負責人、局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報告。

2、當所屬企業(yè)職工在縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或上級機關(guān)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，相關(guān)單位主要負責人應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，全力組織處置，掌控局面，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、局辦公室報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、程度及可控情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。

（二）現(xiàn)場處置

預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時通知各相關(guān)工作組迅速趕赴現(xiàn)場，各工作組按照各自職責迅速開展工作。

1、現(xiàn)場處置組立即調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；

2、宣傳教育組做好疏導(dǎo)、勸解工作，認真做好有關(guān)政策的宣傳解釋、認真聽取職工、群眾的意見，緩和穩(wěn)定職工、群眾情緒，采取措施，盡快平息事態(tài)，并協(xié)助相關(guān)單位做好勸阻、勸返工作。

3、對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊黨政機關(guān)辦公、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為，事態(tài)嚴重的，公安機關(guān)應(yīng)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

九、責任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情況對相關(guān)責任人按有關(guān)黨紀、政紀給予嚴肅處理：

（一）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，解決不到位，失職、瀆職甚至慫恿群眾越級集體上訪，造成不良影響的；

（二）對信息不暢通，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的；

（三）無正當理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的；

（四）出現(xiàn)群體性上訪事件后，處置不及時和方法不當造成嚴重后果的。

二○一一年十二月十三日