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第一篇：防恐應(yīng)急預(yù)案

為適應(yīng)反恐怖和處置突發(fā)事件工作形勢要求，切實做好參與反恐怖暴力的襲擊事件的應(yīng)急救援工作，提高公安消防部隊快速反應(yīng)、科學(xué)施救的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》和《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，制定本預(yù)案。

1、 處置原則

恐怖襲擊事件處置堅持由支隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機關(guān)和武警內(nèi)衛(wèi)部隊為主，消防部隊為輔的原則，強化“統(tǒng)一指揮、積極參與、救人第一、科學(xué)處置、安全防護(hù)”，全面落實“五個第一時間”的總要求，遇有緊急情況必須快速反應(yīng)，迅速奔赴現(xiàn)場，采取安全有效的戰(zhàn)斗措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，積極搶救被困人員或遇險人員，盡快消除險情，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害事故損失，保證任務(wù)的圓滿完成。

2、 適用范圍

適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，因恐怖襲擊而造成的火災(zāi)、爆炸、投毒、建筑垮塌等次生災(zāi)害以及生化災(zāi)害事故的滅火救援工作。

3、 組織機構(gòu)

組長：

副組長：

成 員：羅玉鋒、陳宇茂、李鴻?、懒`蚊鰲⑼跆 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)滅火組、搶險救援組、宣傳工作組、后勤保障組。

3.1 滅火組

組長：

成員：

任務(wù)：

（1）實施現(xiàn)場偵察，向總指揮員提供具體作戰(zhàn)方案，向參戰(zhàn)力量下達(dá)滅火作戰(zhàn)任務(wù)，掌握滅火戰(zhàn)斗進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表；

（2）掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況，組織現(xiàn)場供水（滅火劑）和各種力量協(xié)同作戰(zhàn)行動；

（3）確定防護(hù)等級措施，掌握現(xiàn)場變化情況。遇有直接威脅參戰(zhàn)官兵生命安全的重大突發(fā)險情而又不能及時控制時，根據(jù)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部命令和現(xiàn)場情況立即組織指揮現(xiàn)場力量安全撤離；

（4）指揮督促參戰(zhàn)力量落實現(xiàn)場總指揮部及現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部下達(dá)的各項命令，并及時上報執(zhí)行情況；

（5）記錄上級首長指示、命令、參戰(zhàn)單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務(wù)等情況，匯總統(tǒng)計作戰(zhàn)進(jìn)展情況，及時向上級指揮員和作戰(zhàn)指揮中心報告。

3.1 搶險救援組

組長：勞成德

成員：羅玉鋒及三、四班班長

任務(wù)：

（1）實施現(xiàn)場偵察，向總指揮員提供具體作戰(zhàn)方案，向參戰(zhàn)力量下達(dá)搶險作戰(zhàn)任務(wù)，掌握救援進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表；

（2）掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況、各種力量協(xié)同作戰(zhàn)行動；

（3）確定防護(hù)等級措施，掌握現(xiàn)場變化情況。遇有直接威脅參戰(zhàn)官兵生命安全的重大突發(fā)險情而又不能及的時控制時，根據(jù)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部命令和現(xiàn)場情況立即組織指揮現(xiàn)場力量安全撤離；

（4）指揮督促參戰(zhàn)力量落實現(xiàn)場總指揮部及現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部下達(dá)的各項命令，并及時上報執(zhí)行情況；

（5）記錄上級首長指示、命令、參戰(zhàn)單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務(wù)等情況，匯總統(tǒng)計作戰(zhàn)進(jìn)展情況，及時向上級指揮員和作戰(zhàn)

3.3 通信保障組

組長：龍旭鋒

成員：陸明、廖英帥

任務(wù)：

（1）統(tǒng)一通信聯(lián)絡(luò)方式、方法和信號，組織現(xiàn)場通信，維護(hù)現(xiàn)場通信秩序；

（2）建立現(xiàn)場通信指揮網(wǎng)，確保戰(zhàn)斗命令及時準(zhǔn)確傳達(dá)到前線指戰(zhàn)員，保證現(xiàn)場通信暢通；

（3）保持現(xiàn)場與支隊指揮中心的不間斷通信聯(lián)系，維護(hù)通信器材，及時上傳現(xiàn)場圖像和信息。

3.4 宣傳工作組

組長：常萬森

成員：潘杰、李連慶、宮玉郡及各支隊宣傳中心主任。

任務(wù)：

（1）協(xié)調(diào)新聞單位，做好應(yīng)急處置的宣傳報道工作；

（2）做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控，提出處置意見、協(xié)調(diào)輿情處置、匯總情況報送；

（3）根據(jù)上級要求做好新聞發(fā)布工作。

3.5 戰(zhàn)勤保障組

組長：潘光龍

成員：李嘉明、韋超、蔣義杰

任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)組織實施參戰(zhàn)部隊的裝備、滅火劑、燃料供應(yīng)及現(xiàn)場車輛裝備的搶修、維護(hù)等戰(zhàn)勤保障工作；

（2）負(fù)責(zé)參戰(zhàn)部隊飲食、飲水、休息、防寒保暖等生活保障工作；

（3）負(fù)責(zé)組織參戰(zhàn)部隊的醫(yī)療救護(hù)和傷員運送救治工作。

3.6 力量編成

特勤中隊?wèi)?yīng)急救援力量編成表

4 力量調(diào)集

4.1 接警

1、指揮中心接到群眾報警或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)調(diào)動要第一時間出動，要查明事件發(fā)生的時間、地點、形式，現(xiàn)場有無人員傷亡，有無發(fā)生火災(zāi)和建（構(gòu)）筑物垮塌，現(xiàn)場及周邊環(huán)境等情況。

2、隨時和報警人及現(xiàn)場保持聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況。

3、指揮中心應(yīng)立即將警情報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報告政府、公安機關(guān)和上級消防部門。

4.3.2 轄區(qū)力量調(diào)集

1、消防隊（站）

指揮中心按照預(yù)案調(diào)集轄區(qū)中隊、特勤中隊和鄰近中隊等力量，同時根據(jù)現(xiàn)場情況適時調(diào)集增援中隊。

2、車輛裝備

視情調(diào)集核生化偵檢車、水罐、高噴、泡沫、防化救援、防化洗消、搶險救援等消防車輛，以及防護(hù)、檢測、警戒、救生、破拆、照明、牽引、起重等器材裝備。

3、社會力量

報請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集安監(jiān)、衛(wèi)生、供水、供電、環(huán)保等部門到場處置。視情調(diào)集挖掘機、吊車、裝載車等大型工程車輛參與處置。

4.3.3 跨區(qū)域應(yīng)急力量調(diào)集

當(dāng)支隊消防力量不足以控制災(zāi)情發(fā)展時，總隊指揮中心依據(jù)支隊的增援請求和對災(zāi)害事故的分析研判，向相關(guān)支隊下達(dá)跨區(qū)域增援命令。各支隊接到指令后，迅速按照本預(yù)案在30分鐘內(nèi)完成增援力量集結(jié)，并依托公路網(wǎng)向災(zāi)害區(qū)域編隊開進(jìn)。接到準(zhǔn)備增援命令的支隊，迅速通知應(yīng)急救援分隊成員單位做好增援準(zhǔn)備工作。

增援力量調(diào)派方案

5、 處置程序與措施

5.1 偵察檢測

1、查明爆炸毒品擴散、建筑倒塌的面積和破壞程度，人員中毒、傷亡及被倒塌建筑埋壓情況，傷亡人員的數(shù)量、遇險的具體位置等情況。

2、查明爆炸對建筑物的破壞情況，有無發(fā)生再次坍塌的危險性。

3、查明有毒、爆炸物品的種類、性質(zhì)，爆炸撞擊后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道斷裂，是否有再次爆炸或垮塌的可能。

4、可供救援使用的通道、作業(yè)面等情況。

5、是否有貴重物資需要疏散和保護(hù)。

6、其他需要消防部門偵查檢測的情況

5.2 救援準(zhǔn)備

1、劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實施警戒或交通管制。

2、成立消防搶險救援指揮部，制訂救援行動方案。

3、進(jìn)行分工部署，提出行動要求。

4、救援人員落實安全防護(hù)措施，準(zhǔn)備搶險救援裝備。

5、協(xié)助供水、供電、供氣等部門關(guān)閉水、電、氣供應(yīng)。

6、調(diào)請醫(yī)療急救部門力量到場參與救援。

5.3 救生排險

1、組成搜救小組，利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取多種方法，確定被困遇險人員的數(shù)量及其具體位置。

2、視情按照“先易后難，先救人后救物，先重傷員后輕傷員，先傷員后尸體”的原則搶救遇險人員。

3、協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救重傷人員，疏散能夠行動的輕傷人員，對被救人員進(jìn)行登記，對遇難人員做好標(biāo)記。

4、為防止對待救者造成二次傷害，要利用氣墊、方木、角鋼等支撐倒塌建筑構(gòu)件，然后再進(jìn)行施救。

5、當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，要及時部署力量，有效控制火勢、消滅火災(zāi)。

5.4 現(xiàn)場清理

1、會同公安等部門，對現(xiàn)場有無被困人員進(jìn)行最后確認(rèn)。

2、救援結(jié)束后，將現(xiàn)場移交公安機關(guān)或受災(zāi)單位。

3、清點人員，收集、整理器材裝備，并做好記錄。

4、安全撤離。

6. 應(yīng)急保障

6.1 通信保障

消防部隊參與恐怖襲擊事件處置現(xiàn)場通信保障應(yīng)按照《廣西消防總隊通信保障方案》實施。

6.2 裝備保障

應(yīng)急救援分隊由指揮車、防化洗消車、搶險救援車、高噴車、泡沫車、干粉車、大型水罐車等特種消防車輛組成，配備滅火、偵檢、救生、洗消、破拆等裝備，加強空氣呼吸器、備用氣瓶、移動式充填泵、防化服、隔熱服、移動水（泡沫）炮、生命探測儀等器材配備。總隊成立應(yīng)急救援指揮部可適時增調(diào)相關(guān)支隊滅火救援力量到場增援。

6.3 后勤保障

由各支隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)本隊滅火應(yīng)急物資的調(diào)配與供應(yīng)；當(dāng)需要緊急調(diào)用其他地市的應(yīng)急救援物資時，應(yīng)立即向總隊?wèi)?yīng)急救援總指揮部報告，由總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

應(yīng)急救援分隊住宿、飲食給養(yǎng)和醫(yī)療急救藥品等生活保障物資的準(zhǔn)備，由事發(fā)地支隊負(fù)責(zé)落實或由總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)急救援分隊行進(jìn)中的飲食給養(yǎng)和醫(yī)療急救等生活保障物資由本隊自行負(fù)責(zé)。

6.4 技術(shù)保障

各消防支隊?wèi)?yīng)當(dāng)成立供水、供電、燃?xì)?、工程搶險、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等部門人員組成的滅火救援專家組，充分發(fā)揮其作用，及時為滅火救援提供技術(shù)支持。

6.5 預(yù)案保障

各相關(guān)部門和支隊要嚴(yán)格按照本預(yù)案的部署要求，制定戰(zhàn)勤保障方案、通信保障方案和相關(guān)跨區(qū)域應(yīng)急增援子預(yù)案，明確組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、力量調(diào)動、戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容，上報總隊備案。如各支隊增援力量調(diào)整等情況，隨時報告，總隊對本預(yù)案可隨時修訂。

7. 行動要求

7.1 處置暴力恐怖襲擊事件時，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，配合公安機關(guān)開展工作，要加強個人安全防護(hù)，指揮員要提出行動安全要求。

7.2 進(jìn)入現(xiàn)場后要注意觀察周圍的環(huán)境變化，防止因建筑結(jié)構(gòu)變形、倒塌威脅救援人員安全。

7.3 在確認(rèn)無再次爆炸危險后，救援人員方可進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行救援。

7.4 有火災(zāi)發(fā)生且力量充足時，救人與滅火同時進(jìn)行。并注意準(zhǔn)確選用滅火劑，防止造成水漬損失。

7.5 如夜間發(fā)生事故，應(yīng)及時調(diào)集照明設(shè)備或車輛到達(dá)現(xiàn)場。

7.6 對現(xiàn)場疏散和搶救的人員必須做好記錄。

7.7 對未爆炸裝置應(yīng)交由防爆專家處置，同時救援人員應(yīng)撤至安全地帶。