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第一篇：社區(qū)新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研建議

（一）新型社區(qū)的建立，為社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要條件。

1、社區(qū)的建立和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。社區(qū)建立以后，其職能發(fā)生了變化，各項工作逐步向基層延伸，黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、計生、城管、社會治安等都納入社區(qū)管理范圍。社區(qū)建設(shè)成為城區(qū)工作的主題，形成了在社區(qū)范圍內(nèi)，以資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則，進(jìn)行優(yōu)化管理和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸成為城市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然趨勢。

2、人們活動方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)新的社會階層人士不斷增加。隨著城市經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，以及與之相適應(yīng)的較為寬松的社會環(huán)境，人們的活動方式由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一大批人離開原有單位進(jìn)入社區(qū)，或下崗，或下海，或在社會上通過雙向選擇、自主擇業(yè)，成為“社會人”。另一方面是隨著人們社會生活方式、從業(yè)方式的改變以及閑暇時間的增多，大部分時間要在社區(qū)內(nèi)渡過。

3、新的社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及與社區(qū)的密切聯(lián)系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷加重。隨著我市國有企業(yè)改革的深化，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)濟(jì)組織和社會中介機(jī)構(gòu)與社區(qū)有著密切的聯(lián)系，其中不少經(jīng)營者和管理人員是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，在社區(qū)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，有利于擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區(qū)服務(wù)體系的完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的內(nèi)容。由于國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來承接。建立一個獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，新的社會階層人士與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)和管理出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

（二）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

加強(qiáng)社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)是：

1、學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，幫助新的社會階層人士提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，了解新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和有關(guān)知識，使黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到落實。

2、了解掌握新的社會階層人士的基本情況和思想動態(tài)，征求他們的意見、建議以及愿望要求，及時反饋有關(guān)信息。

3、發(fā)揮新的社會階層人士在社區(qū)建設(shè)管理中的作用，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計出力。

4、利用各種載體和形式，開展新的社會階層人士的思想政治工作，有計劃地做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和推薦工作。

5、借助社區(qū)服務(wù)中心等載體，為新的社會階層人士提供各項服務(wù)，努力為他們辦實事，幫其所需，解其所困。

6、開展調(diào)研工作，廣泛聽取新的社會階層人士的意見，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，必須與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)政治和精神文明建設(shè)、社區(qū)市場建設(shè)等融為一體。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個方面的特點：

一是綜合性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及社區(qū)內(nèi)政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項工作。

二是社會性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。

三是區(qū)域性。統(tǒng)戰(zhàn)新的社會階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對象。

四是互動性。即“雙向服務(wù)”，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，利用社區(qū)內(nèi)各類資源為新的社會階層人士服務(wù)；調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

開展和加強(qiáng)社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是城市功能擴(kuò)展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。做好社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)在基層的順利實施，關(guān)系到新一代黨外代表人物在基層的發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于最大限度地將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；而且可以通過廣納各方面意見，集中社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學(xué)，從而提高社區(qū)自治水平，推進(jìn)基層的民主政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能。

（三）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1、建立組織，形成社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立由區(qū)委分管書記為組長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長為副組長、駐區(qū)大單位統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二是成立以街道工委書記為組長，分管書記為副組長，街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和駐區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體策劃、組織、協(xié)調(diào)開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三是建立由社區(qū)居民委員會黨支部書記為組長，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)開展和協(xié)調(diào)本社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是建立社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員隊伍。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及街道統(tǒng)戰(zhàn)干部按照分工，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)一、二個社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時聘請離退休的統(tǒng)戰(zhàn)干部和其他熱心于統(tǒng)戰(zhàn)工作的離退休人員擔(dān)任社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，及時了解新的社會階層人士情況，有針對性地做好工作。

2、建立載體，扎實推進(jìn)社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。主要有四種活動載體。

一是社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會。

二是建立為新的社會階層人士提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的體系。

三是聘請有專長的新的社會階層人士為社區(qū)特約服務(wù)員，為社區(qū)居民提供法律、醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢和培訓(xùn)，對社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督等。

四是密切與社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的聯(lián)系和溝通，在認(rèn)真幫助他們排憂解難的同時，積極引導(dǎo)他們服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織。

五是社區(qū)建設(shè)新的社會階層人士工作調(diào)研隊伍，從理論和實踐上研究社區(qū)新的社會階層人士工作新問題。

3、逐步規(guī)范，建全社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作制度。

一是社區(qū)新的社會階層人士工作目標(biāo)管理制度。主要有以下幾種模式：把社區(qū)新的社會階層人士工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)中；在城區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)黨工委目標(biāo)考核細(xì)則中占總分的一定比例，實行同步布置、檢查、考核、獎懲。

二是社區(qū)新的社會階層人士工作例會制度。每年2—3次，組織社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)黨的新時期統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，研究社區(qū)新的社會階層人士工作計劃、重大事項等。

三是情況通報制度。半年和年終召開情況通報會，由街道負(fù)責(zé)同志向社區(qū)新的社會階層人士通報社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，聽取意見和建議。

四是調(diào)研信息制度。圍繞社區(qū)新的社會階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)信息反饋。

五是臺帳管理制度。建立健全社區(qū)新的社會階層人士臺帳，及時補(bǔ)充，實行動態(tài)管理。

（四、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動社區(qū)新的社會階層人士工作不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過實踐，社區(qū)新的社會階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對新的社會階層人士工作重要性的認(rèn)識，基層干部對社區(qū)新的社會階層人士工作普遍重視了。過去，街道干部中了解統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人為數(shù)很少?，F(xiàn)在上述情況有了大大改觀。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作被納入到黨建工作的重要內(nèi)容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍引起了重視，很多街道的工委書記都親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，社區(qū)建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和制度，加之基層干部經(jīng)常接觸和處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，大大增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)意識，遇到統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體問題，能按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善地進(jìn)行處理。

2、由于統(tǒng)戰(zhàn)對象廣泛參與社區(qū)建設(shè)，提高了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主、科學(xué)和規(guī)范化水平。社區(qū)建設(shè)和管理，需要各方面的參與和監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，吸納社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士參加社區(qū)建設(shè)委員會，聘請他們擔(dān)任社區(qū)黨風(fēng)、黨紀(jì)監(jiān)督員，通過召開情況通報會、座談會，參觀視察社區(qū)建設(shè)，以及組織他們圍繞社區(qū)建設(shè)的各項重大改革開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報告，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策等形式，不僅保證了他們在社區(qū)建設(shè)中享有知情權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，調(diào)動了社區(qū)各界人士參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時也提高社區(qū)工作的層次，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主化和科學(xué)化，推動了社區(qū)各項改革的進(jìn)程。

3、充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的資源優(yōu)勢，豐富了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式。在舊體制下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資源非常有限，工作對象主要是區(qū)、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數(shù)民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區(qū)也有不少大企事業(yè)單位和科研院所，其中蘊(yùn)含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源卻難以利用。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕M織形式將社區(qū)新的社會階層人士組織起來共同開展工作，既可以拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，打破行業(yè)、系統(tǒng)界線，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)資源，又可以深化統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，更好地為社區(qū)文明建設(shè)服務(wù)，一舉兩得。

4、通過為新的社會階層人士提供各類服務(wù)，調(diào)動了廣大新的社會階層人士參與社區(qū)文明建設(shè)的積極性。在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，把本社區(qū)新的社會階層人士人士這一特殊群體服務(wù)放在首位，作為開展社區(qū)新的社會階層人士工作的基本前提，利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)隊，開展結(jié)對子“一助一”、開通熱線電話等形式，為新的社會階層人士提供醫(yī)療保健、各類咨詢、法律援助、家政幫助等多個項目的服務(wù)。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作很多問題還需進(jìn)一步探索。

1、社區(qū)新的社會階層人士工作還缺乏政策上的指導(dǎo)。社區(qū)新的社會階層人士工作雖然處于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區(qū)和街道干部的素質(zhì)目前還不能完全適應(yīng)開展社區(qū)新的社會階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開展。

3、隨著城區(qū)工作的下移，社委會的工作任務(wù)逐步加重，而一些社委會工作人員較少，大部分精力用于開會、做臺帳、應(yīng)付各類檢查等，對社區(qū)新的社會階層人士工作的投入較少。

為進(jìn)一步推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不流于形式，可采取以下幾個方面的措施：

1、切實加強(qiáng)對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及社會眾多領(lǐng)域的社會化工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門“獨(dú)家經(jīng)營”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，做到同步部署、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，及時掌握動態(tài)，按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、建立健全必要的保障體系。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和其它工作一樣，不但要有明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作任務(wù)，還要建立有規(guī)劃、有目標(biāo)、有制度、有考核的工作機(jī)制。

一是要對社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行調(diào)查摸底，建立一套比較完整的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料；摸清新社會階層人士底數(shù)，掌握特點，理出思路。建立載體，豐富內(nèi)容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、通報情況制度、臺帳管理制度等；

三是要加強(qiáng)考核。一方面要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入整個社區(qū)文明建設(shè)的目標(biāo)考核中，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，納入到街道全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核中，促進(jìn)街道在社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。要大力創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，理順關(guān)系，把內(nèi)部搞活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、氛圍變濃。

3、加大城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。城區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內(nèi)容以及編制、經(jīng)費(fèi)等都要與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)從加強(qiáng)城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼，進(jìn)一步采取措施，不斷為城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造工作的條件，保證社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢和作用在為社區(qū)建設(shè)服務(wù)過程中得到充分發(fā)揮。

4、建立一支合格的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。新形勢下的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力提出了很高的要求，要從提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)入手，加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的配備和培養(yǎng)培訓(xùn)。要把年富力強(qiáng)、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上去。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對街道統(tǒng)戰(zhàn)干部黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要逐步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)水平，提高他們處理具體問題的能力，以適應(yīng)開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

5、要加快新社會階層人士代表人士隊伍建設(shè)，形成年齡上梯次分明，知識上結(jié)構(gòu)合理，類別上群體突出，素質(zhì)上符合要求的代表人士隊伍。

第二篇：新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告范文

非公企業(yè)中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計，全市新的社會階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。

一、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因

一是黨組織建設(shè)比較薄弱。

在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地，活動經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對企業(yè)重大問題不了解、不知情，無法開展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒有專職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不均。

對非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對于個體工商戶、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。

隨著社會不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的'利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的社會新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄?，平時有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平臺欠缺。

在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒什么接觸交流的機(jī)會，互不認(rèn)識，無法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營中的多種風(fēng)險。

五是工作載體作用難顯。

雖然為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實際工作中，這些社團(tuán)組織沒有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的具體問題無法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

六是社會流動性比較大。

就禹州市而言，新的社會階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個社會結(jié)構(gòu)中不斷流動，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層群體呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。

二、對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成上下一盤棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。

(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會化的發(fā)展趨勢，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機(jī)制。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

1、建立健全工作制度。

建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協(xié)作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會階層工作各項任務(wù)落實的責(zé)任。

2、建立健全定期座談機(jī)制。

建議市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會階層代表人士進(jìn)行座談，