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中益鄉(xiāng)地處石柱縣的腹心地帶，與沙子鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn)相連，由于歷史原因，接邊地區(qū)的社會(huì)矛盾和民間糾紛突出，成為矛盾糾紛“多發(fā)地”。為全面促進(jìn)“平安邊界”創(chuàng)建工作，我所采取了各種措施與方法，著力構(gòu)建并完善全方位、多層次、無(wú)縫隙的矛盾糾紛調(diào)處防范網(wǎng)絡(luò)，今年以來(lái)已調(diào)解邊界矛盾糾紛3起，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、建章立制，構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

一是建立工作制度。從強(qiáng)化矛盾糾紛聯(lián)調(diào)和治安防范入手，把工作重點(diǎn)放在建章立制上，我鄉(xiāng)與接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同制定《邊界糾紛聯(lián)合調(diào)解制度》，以及《矛盾糾紛調(diào)處情況通報(bào)制度》、《矛盾糾紛排查信息反饋制度》和《矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解制度》等一整套工作制度，明確調(diào)解工作主要職責(zé)、工作紀(jì)律和操作流程。

二是構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。不斷強(qiáng)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我所與接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在接邊村設(shè)立調(diào)解小組，明確小組長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)解員，另配備一名老黨員或老干部為義務(wù)調(diào)解信息員，形成橫向到邊、縱向到底的邊界調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

三是講求調(diào)解實(shí)效。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，針對(duì)存在的糾紛隱患及時(shí)研究制定調(diào)解方案，明確一般矛盾糾紛在3天內(nèi)調(diào)解，較大矛盾糾紛在15天內(nèi)調(diào)解，比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的矛盾糾紛，及時(shí)做好緩和、疏導(dǎo)，并抓緊研究解決辦法，力求30天內(nèi)調(diào)解完結(jié)。

二、打破地域界限，形成協(xié)作體系。

一是機(jī)制相互約束。接邊雙方把聯(lián)調(diào)協(xié)作工作納入各責(zé)任單位的綜治考核內(nèi)容，對(duì)防范措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、發(fā)生情況不報(bào)告或協(xié)調(diào)不得力、處置不妥當(dāng)而導(dǎo)致邊界地區(qū)發(fā)生重大群體性糾紛或重大治安問(wèn)題的單位，相互通報(bào)并追究責(zé)任，形成工作責(zé)任共同監(jiān)督的有效機(jī)制。

二是信息交流互通。接邊村調(diào)委會(huì)實(shí)行年度輪值交接班制度，司法所每年召開(kāi)兩次村組調(diào)解主任及調(diào)解信息員工作例會(huì)，交流工作情況，共同討論分析本地區(qū)的糾紛隱患。接邊村調(diào)委會(huì)每半月排查一次矛盾糾紛隱患，每月向?qū)Ψ酵▓?bào)一次矛盾糾紛排查和調(diào)解情況，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、隱患共防。

三是資源有序利用。兩地明確，跨界的山林、耕地、礦產(chǎn)、水源等自然資源實(shí)行有序管理和利用，任何一方不得擅自開(kāi)發(fā)、使用，共同保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡。

四是糾紛協(xié)作調(diào)處。兩地堅(jiān)持“看好自家門(mén)，管好自家人”，共同查清糾紛緣由、共同做好當(dāng)事人思想穩(wěn)控工作。制定應(yīng)急預(yù)案，抓好接邊地區(qū)重特大突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。我鄉(xiāng)鹽井村與沙子鎮(zhèn)興隆村因接邊地區(qū)林權(quán)問(wèn)題發(fā)生矛盾，事發(fā)后，調(diào)委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，與沙子司法所取得聯(lián)系，組織林業(yè)辦、駐村干部人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)1天的協(xié)商，最終使兩地群眾達(dá)成了互諒互讓的共識(shí)，成功調(diào)解了糾紛。

三、促進(jìn)互惠互利，增進(jìn)群眾感情。

一是增強(qiáng)相互理解，維護(hù)共同利益。在事關(guān)兩地群眾利益的問(wèn)題上，兩地從維護(hù)雙方利益的角度出發(fā)進(jìn)行調(diào)解，力求增強(qiáng)理解、互惠互利。我鄉(xiāng)龍河村修公路需通過(guò)橋頭鎮(zhèn)馬鹿村運(yùn)送水泥，導(dǎo)致通村公路遭到損壞，村民為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。在兩地調(diào)委會(huì)的協(xié)調(diào)下，雙方很快達(dá)成協(xié)議，龍河村公路得以及時(shí)完工，通村公路得到維護(hù)。

二是解決實(shí)際困難，加深群眾感情。在做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，我們與接連鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助群眾解決實(shí)際困難，促進(jìn)兩地群眾交流不斷增多，加深了群眾感情。沙子鎮(zhèn)興隆有上百畝土地穿插分布在我鄉(xiāng)鹽井村境內(nèi)，過(guò)去常會(huì)因通行、灌溉等原因引發(fā)一些矛盾糾紛。調(diào)處防范網(wǎng)絡(luò)成立以來(lái)，調(diào)解員經(jīng)常深入兩地村組、農(nóng)戶、田頭進(jìn)行調(diào)查走訪，及時(shí)了解和把握群眾心聲，制訂了互惠互利、符合兩地群眾意愿的解決方案，贏得群眾理解和支持，形成了兩地群眾團(tuán)結(jié)和睦的良好局面。