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第一篇：招商引資工作存在的問題

招商引資工作中存在的問題

一、受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，熱情不高

根據(jù)招商局外出招商小分隊向辦公室反饋的招商工作情況結(jié)合近幾年招商引資工作情況，現(xiàn)階段相較于以往，工作開展難度增大。駐外招商引資工作中，與企業(yè)建立聯(lián)系、接洽等初期階段所開展的工作過程中，招商效果從質(zhì)量和數(shù)量上都有明顯的下降趨勢。眾多企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)市場預(yù)期比較消極。

實體產(chǎn)業(yè)及工業(yè)原材料生產(chǎn)等行業(yè)供給面趨于萎縮，許多國企、央企、大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導(dǎo)和指導(dǎo)，以擴大生產(chǎn)規(guī)模，自發(fā)的進(jìn)行市場化布局、對地方企業(yè)兼并重組等經(jīng)濟(jì)活動基本趨于停滯。長期溝通下來，最終都確定了不在異地開辟分廠分基地想法，企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)形勢持消極態(tài)度，看待異地投資再建設(shè)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

二、企業(yè)融資難局面沒有根本轉(zhuǎn)變

重點意向跟蹤企業(yè)和在建項目企業(yè)在一段時間里，生產(chǎn)經(jīng)營或多或少的遭受了宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響。企業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模、改革創(chuàng)新增長方面承擔(dān)著一定的風(fēng)險。借由銀企對接管控風(fēng)險卻只停留在表面，沒有形成深入地交流反饋評估等長效機制。銀行金融服務(wù)準(zhǔn)入制度“因人而異”，資產(chǎn)評估程序保守固化，始終處在“政府發(fā)話，銀行放款”的怪圈中，也體現(xiàn)出銀行金融服務(wù)機制的被動型、消極性與滯后性。企業(yè)難以在銀行獲得有價值的、及時的經(jīng)營創(chuàng)新運營資本而貽誤扭轉(zhuǎn)虧損和發(fā)展良機。

三、新常態(tài)下，大招商、招大商氛圍沒有以前濃烈，優(yōu)惠政策落實難度加大

1、對現(xiàn)有入駐企業(yè)項目健康發(fā)展，正常投產(chǎn)運營的服務(wù)和幫扶擺脫困境占用主要精力和時間；

2、重點緊盯行業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有結(jié)合現(xiàn)有新常態(tài)化下的市情和區(qū)情；招商思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不具備科學(xué)性，違反市場經(jīng)濟(jì)原則，舍近取遠(yuǎn)，突破不了局面；

3、重結(jié)果、輕長遠(yuǎn)、缺謀劃；

4、國務(wù)院下發(fā)的地方各級優(yōu)惠政策摸查清理工作要求，導(dǎo)致市級及園區(qū)的優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，無法執(zhí)行；

5、地方財政緊張，沒有專項招商引資工作經(jīng)費，實際工作經(jīng)費也大量縮減，招商工作人員嚴(yán)重不足。

第二篇：峽庫區(qū)招商引資工作存在的問題及對策建議

三峽庫區(qū)招商引資工作存在的問題及對策建議

做好三峽庫區(qū)招商引資工作對推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富意義重大。市委黨校第14期區(qū)縣部門班學(xué)員、巫山縣招商局黨組書記吳昌金針對當(dāng)前三峽庫區(qū)招商引資工作存在的七個難題，提出了四項建議，以期有力促進(jìn)三峽庫區(qū)招商引資工作。

三峽庫區(qū)是由于長江三峽工程建設(shè)而形成的一個特殊區(qū)域，隨著百萬移民搬遷和安置工作的圓滿完成，移民的安穩(wěn)致富成為當(dāng)前三峽庫區(qū)工作的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富的重要支撐，而招商引資又是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎。那么，現(xiàn)階段，三峽庫區(qū)招商引資工作面臨怎樣的困難和問題？有著怎樣的機遇？怎樣更好地開展招商引資工作？從而推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民繁榮穩(wěn)定，是我們亟待研究和解決的問題。

一、當(dāng)前三峽庫區(qū)招商引資工作存在的七個難題

1.區(qū)位不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

三峽庫區(qū)地處大巴山和武陵山交接地帶，屬全國10多個連片貧困地區(qū)之一，受自然地理條件、區(qū)位和交通等諸多因素影響，硬件設(shè)施嚴(yán)重欠缺，招商引資條件先天不足。地理上，距離中東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市較遠(yuǎn)，信息、技術(shù)傳播更新速度慢，受周圍地區(qū)的輻射帶動作用不強。交通上，交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度小、等級低，快速通道尚未形成，出境通道、縣際之間、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通不暢，至今尚無貫穿整個區(qū)域的快速通道；港口碼頭建設(shè)滯后，吞吐能力弱；大部分區(qū)縣不通鐵路。配套基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約依然突出，致使其缺乏對投資者的吸引力。

2.科技落后，人才匱乏

一方面，庫區(qū)科技發(fā)展落后，人才資源匱乏，專業(yè)技術(shù)人員短缺?？萍汲晒茝V應(yīng)用條件差，技術(shù)市場和技術(shù)中介發(fā)育不足，科技信息

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化服務(wù)手段落后，制約著科技人才的引進(jìn)和創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用能力的提升，使庫區(qū)難以承接國內(nèi)、主城區(qū)高新技術(shù)成果，特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢困難重重。另一方面，招商專業(yè)人才缺乏，懂項目、會外語、能熟練運用談判技巧的人才很少，庫區(qū)專業(yè)招商人員數(shù)量不足、素質(zhì)也不太高，在職人員的培訓(xùn)又未能跟上，影響了招商引資工作的高效開展。例如某縣能獨當(dāng)一面的專業(yè)招商人員僅10多人，能夠進(jìn)行招商項目深度策劃的人員幾乎沒有。

3.思想不解放，投資軟環(huán)境待改善

干部和群眾普遍思想保守，開拓創(chuàng)新意識不強。普通群眾由于視野不開闊，小農(nóng)意識較強，不看長遠(yuǎn)和全局，看重個人眼前利益，有的對引進(jìn)項目不但不支持，還要阻礙其實施，一些區(qū)縣群眾拒絕搬遷、阻工、上訪、找企業(yè)茬子等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別職能部門及干部權(quán)力意識強烈，部門利益、小集團(tuán)利益作怪，大局觀念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。由于體制等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實，個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。

4.體制不順，機制不健全

招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)作。招商主管部門手里沒有強勢行政資源，在協(xié)調(diào)項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。服務(wù)機制不健全，導(dǎo)致招商引資工作重引進(jìn)、輕服務(wù)，有些單位把企業(yè)引進(jìn)后，沒有按要求搞好跟蹤服務(wù)，使客商不安心。政策配套缺位，有些區(qū)縣沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策，當(dāng)客商問及相關(guān)政策時，有關(guān)部門沒有一個統(tǒng)一的答復(fù)口徑。有些區(qū)縣提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。

5.土地電力供應(yīng)不足，資源缺乏

一是可以利用的土地少。庫區(qū)土地資源一直比較緊張，由于山多、溝多、平地少，目前，土地資源缺乏已成為制約庫區(qū)招商引資的突出問題。常出現(xiàn)項目找土地的情況，不少項目因土地問題被擱置。二是用地指標(biāo)少。每年市級下達(dá)到庫區(qū)區(qū)縣的用地指標(biāo)少，不能滿足企業(yè)投資發(fā)展需求，土地指標(biāo)成為影響招商的重要問題。三是電力供應(yīng)緊張。特別是夏季尤為突出，招商企業(yè)開工不足，一定程度上影響了投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)對此反響較強。

6.項目質(zhì)量不高，缺乏帶動力

一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結(jié)構(gòu)不合理，資源型、粗加工、初級產(chǎn)品項目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少。二是大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強。招商引資項目中5億元以上項目比重低，上10億元的項目非常少，并且以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的大型制造企業(yè)更少。例如某縣2012年簽約的15個項目中，資金密集型和技術(shù)密集型項目沒有1個，投資5億元以上項目3個，10億元以上項目只有1個。

7.項目落地少，企業(yè)發(fā)展壯大難

一是招商項目開工率低，簽訂的招商項目協(xié)議多，由于交通、資源、土地等原因，很多項目沒有開工建設(shè)就夭折了，實實在在落地的項目少。二是招商項目資金到位率低，很多項目協(xié)議投資金額較大，但是實際到位率低，據(jù)部分區(qū)縣介紹，大部分項目到位資金僅50%左右。例如某縣2012年竣工的5個加工類項目平均資金到位率為42%。三是新建企業(yè)存活率低，許多企業(yè)紅紅火火開工啟動，由于受交通、原材料、成本等影響，中間艱難地支撐一段時間，最后只得悄無聲息地關(guān)閉，新建企業(yè)中能夠順利經(jīng)營壯大的還不到一半。例如某縣工業(yè)園區(qū)2010年進(jìn)駐30多家企業(yè)，到2012年底還在生產(chǎn)的只有10家左

右。

二、促進(jìn)三峽庫區(qū)招商引資的四項建議

1.加強思想解放，優(yōu)化投資環(huán)境

一是強化思想大解放。思想是行動的先導(dǎo)，要引導(dǎo)人民群眾支持招商引資工作，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、競爭意識和服務(wù)意識，形成“抓招商引資就是抓發(fā)展”、“抓招商引資就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的共識，努力提高對外開放和招商引資的速度和質(zhì)量，助推庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

二是加強硬環(huán)境建設(shè)。交通上，依托黃金水道長江，加強集裝箱碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)渝宜高速公路建設(shè)進(jìn)程，做好鐵路、機場等重大交通項目建設(shè)，建設(shè)萬州、巫山等物流集散中心，增強項目承載力。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效率、增強服務(wù)意識為重點，著力構(gòu)建優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境的長效機制；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)手段，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格考核獎懲，實行責(zé)任追究，狠抓制度措施的落實；不斷強化服務(wù)功能，提高行政效率，優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，確保投資者引得進(jìn)來、留得下來、發(fā)展得好。

四是爭取政策環(huán)境。深入挖掘西部大開發(fā)、重慶改革試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。積極爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，特別是要充分用好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)在用地、財稅方面的優(yōu)惠政策，抓住機遇發(fā)展壯大一批適合庫區(qū)的生態(tài)旅游、觀光度假產(chǎn)業(yè)項目。加大項目和用地指標(biāo)爭取力度，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)，考慮土地集約利用率，加大閑置工業(yè)用地的清理力度，嚴(yán)格限制小生產(chǎn)作坊用地，靈活變通突破土地制約，破解土地瓶頸。同時，爭取政策，確保電力、天

然氣、用水供應(yīng)和通訊暢通，為企業(yè)入駐營造良好條件。

2.健全體制機制，加強隊伍建設(shè)

明確招商引資工作責(zé)任，完善專業(yè)招商機制。切實落實“一個項目、一名區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，全方位、多渠道開展招商引資工作，形成專業(yè)隊伍抓招商、專門班子抓服務(wù)的良好工作氛圍。建立重點項目工作機制、分類協(xié)同推進(jìn)機制，探索建立聯(lián)動招商機制，健全利益分享機制，實行招商項目合同制管理，建立健全招商引資統(tǒng)計考核制度。

加強人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、精項目、通外語、會談判的人才到招商系統(tǒng)，充實招商隊伍；同時聘請庫區(qū)在外成功人士為經(jīng)濟(jì)專家、招商顧問，服務(wù)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強化招商人員培訓(xùn)，定期開展專業(yè)招商干部培訓(xùn)，不定期組織招商干部外出考察學(xué)習(xí)，努力提高招商干部招商能力，提升招商引資效果。

3.策劃儲備項目，提高投資吸引力

項目是招商之本。要增強項目對客商的吸引力，提高招商引資的成功率，認(rèn)真搞好項目論證和包裝，做好大項目的跟蹤問效工作，提高招商引資實效。要立足庫區(qū)資源環(huán)境狀況，堅持走生態(tài)招商戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托旅游文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)項目和三峽庫區(qū)后期扶持政策，策劃一批切實可行的招商項目，增強招商引資吸引力。

4.做實招商載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚

要把工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)作為招商引資最重要的載體。按照“資源節(jié)約、要素集中、環(huán)境友好、專精特新”的原則，建立和做強工業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)招商力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。強化園區(qū)招商主陣地作用，發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新園區(qū)管理和運行機制，支持外來投資主體參與園區(qū)建設(shè)，支持大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)工

業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園。建立庫區(qū)區(qū)縣招商引資聯(lián)動機制，實行聯(lián)合辦園，資源共享，延長產(chǎn)業(yè)鏈。整合庫區(qū)柑橘、中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游景區(qū)開發(fā)及旅游制品等資源項目，加強產(chǎn)業(yè)集聚，形成企業(yè)集群，推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會趕超式發(fā)展。