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第一篇:處置突發(fā)事件應急預案
一、編制預案的指導思想、原則及依據
1.1前言
為適應新時期應對公共突發(fā)事件的需要,切實做好本局公共安全工作,防范公共事件發(fā)生,有效降低和控制公共安全事件的危害,根據鄰府辦發(fā)【2012】63號文件精神及相關法律法規(guī),結合我局實際制定本預案。
1.2編制預案指導思想、原則及依據
1.2.1指導思想
堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,促進公共安全工作由處理向主動預防轉變,推動公共安全工作規(guī)范化。
1.2.2編制原則
堅持“預防為主、防抗結合”的原則;堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則;堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、自救與社會救助相結合”原則;堅持“明確職責,落實責任,依靠科學、反應及時、措施果斷”的原則;堅持“先人員、后物質”的原則;堅持“先重要物品、后次要物品”的原則;全局所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作,服從統(tǒng)一指揮。
1.2.3編制依據
本預案的編制依據是根據縣人民政府辦公室“關于印發(fā)縣突發(fā)事件應急預案管理辦法”的通知精神以及有關法律法規(guī)。
1.2.4主要事件類型
全局主要事件類型分事故災害、社會安全事件、自然災害。尤以自然災害頻繁,輕、中度旱洪災害基本上年年發(fā)生,嚴重特大旱澇災害幾乎是十年一遇或兩遇。
二、預案內容
2.1組織領導
為加強公共突發(fā)事件應急救援工作的統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮,組織協(xié)調,局成立應急救援工作領導小組,加強對應急救援工作的組織領導。下設應急救援辦公室工作小組,保障組和專家組等。
2.2工作職責
負責應急救援工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障,靈通信息和善后處理;向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況,與有關部門協(xié)調;組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。
2.3總體要求
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,全縣農機職工要牢固樹立抗災減災、預防和應對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想,進一步增強抗災減災意識,立足于抗大災、防大事故,戰(zhàn)勝災情保平安,切實做好應急救援物質,資金的儲備和保障工作,積極組織,協(xié)調農機抗災減災工作服務,充分發(fā)揮農機抗災能力,把災害降到最低限度,最終杜絕災害。
2.4預案適應范圍
農機公共突發(fā)事件應急預案適用于對農機系統(tǒng)造成損失的事故災害,社會安全事件,自然災害發(fā)生后,農機部門進行抗災減災工作。
三、災情預警和災情報告
3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應急領導小組、救災辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系,了解災情信息,接到災害預警后及時通知各工作小組,并及時向上級領導小組匯報災情。
3.2建議與對策
各工作小組應根據災害預警和抗災減災物質配備情況向本級政府及上級農機部門提出抗災減災的建議及對策,必要時編制專項應急預案。
3.3災情報告
災害發(fā)生后,農機部門必須及時向當地政府和上級農機部門報告初步災情情況,并進一步實地調查核實。災情內容包括:災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢,采取的措施,需要解決的問題等,各級農機部門接到災情報告后,應立即報告主管領導,根據災害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農機部門可直接指令下級農機部門啟動預案。
四、災害等級劃分和預案啟動的條件及方式
4.1災害等級劃分
災害等級按縣應急預案規(guī)定執(zhí)行。
4.2預案啟動條件及方式
發(fā)生重特大災害時,縣農機抗災減災預案啟動,受災片區(qū)推廣站站長在當地黨政領導下,啟動農機抗災救災預案。其他災害由受災片區(qū)推廣站站長根據具體情況啟動預案。
4.3應急預案等級劃分
根據全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍,按照〈〈縣公共突發(fā)事件應急救援預案〉〉的規(guī)定,劃分為三級應級響應預案:
4.3.1I級響應預案
縣局公共事件應急救援工作領導小組主持會商,縣局各部門負責人和各片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應急工作部署,宣布本縣進入緊急救援,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農機局。同時增加值班人員,24小時值班;根據預案轉移危險地區(qū)群眾,組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守,及時控制險情,或組織強化提水送水、抗災救災工作。受災地區(qū)各級農機部門負責人,應按照職責赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災區(qū)做好應急救援工作。各抗災服務隊應發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神,認真履職、辛勤工作。
4.3.2II級響應預案
縣局公共事件應急救援領導小組主持會商,縣局各部門負責人和相關片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應急工作部署,根據情況下達本縣進入緊急防汛(抗旱)期,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農機局。同時,增加值班人員,24小時值班,并做好抗災救災的應對措施和物資準備。
4.3.3III級響應預案
縣級公共事件應急救援工作領導小組主持會商,縣局各相關部門負責人和片區(qū)推廣站站長參加,作出相應工作部署,加強工作指導,將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農機局。同時,增加值班人員,加強值班;根據預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應急救援工作。
4.4公共突發(fā)事件的應急行動
突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件地區(qū)農機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失,突發(fā)事件應急力量和資源需求及缺口等情況,并按規(guī)定逐級上報??h農機局根據突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農機局報告,爭取農機公共突發(fā)事件應急資金支持。
4.4.1火災應急措施
1、發(fā)生火災時,應積極自救,撲滅火災,同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況,請求滅火,報告人姓名,并記錄報警時間。應急救援工作領導小組領導要現(xiàn)場指揮,組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
2、報警后,應急救援工作領導小組要安排人員到指定地點迎接消防車,引導消防車輛人員到達指定位置。
3、消防人員到達現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況,移交指揮權,協(xié)同公安消防做好滅火工作。
4、應急救援工作領導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內外警械,維護公共秩序,嚴禁無關人員進入,保證人員通暢。
4.4.2農業(yè)機械事故應急措施
農業(yè)機械發(fā)生事故,無論何方責任,車輛駕駛(操作)人員應第一時間搶救人員,保護好現(xiàn)場,通知主管部門和投保保險公司,并及時上報。
4.4.3盜竊案件應急措施
1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時,值班人員要立即向帶班領導報告。
2、應急救援工作領導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場,任何人不得擅自觸摸和移動任何東西,包括罪犯經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等,待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后,方可恢復原狀。
3、應急救援工作領導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
4、應急救援工作領導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品,作案工具等妥善保存,交公安部門處理。
4.4.4恐怖襲擊事件應急措施
1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時,發(fā)現(xiàn)人應立即向應急救援工作領導小組報告,并撥打報警電話。
2、應急救援工作領導小組組織相關人員保護現(xiàn)場,禁止任何人接觸可疑物。
3、應急救援工作領導小組對附近區(qū)域人員疏散,設置臨時警戒線,禁止人員入內。
4、應急救援工作領導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索,消除隱患。
5、應急救援工作領導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調查。
6、如危險已經發(fā)生,應急救援工作領導小組組織好搶救和轉移傷員,同時組織人員安全撤離,保護好現(xiàn)場。
4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應急措施
1、有5人以上上訪者來群訪時,值班室要通知辦公室,辦公室負責或協(xié)調有關部室接待來訪人員。
2、辦公室接待人員通知相關部室做好應急準備。
3、經解釋、勸阻無效,發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況,辦公室立即向應急救援工作領導小組報告,并組織人員阻止。
4、在人員阻止無效的情況下,辦公室迅速向上級部門匯報并經同意后報警,由警方負責解決。
4.4.6破壞性地震應急措施
1、發(fā)生破壞性地震,要迅速躲在桌、墻角等堅固處,禁止跳樓逃生。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員快速在室內安全地帶避震或沿安全地帶轉移。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員維護現(xiàn)場,防止失盜。
4.4.7洪澇旱災及泥石流應急措施
1、發(fā)生洪澇旱災、泥石流災害,要迅速撤離到安全地帶。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員迅速轉移到安全地帶。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救,同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場,防止災害事故擴大和人員物質二次損害。
5、嚴格按防汛抗旱應急預案啟動預案。
4.4.8搶運抗災減災物資。組織農機運輸機械搶運抗災減災物資和搶險物資等。
4.4.9做好災后重建工作。根據災后重建工作需要,積極組織農機人員,設施設備投入災后重建工作。
4.4.10做好宣傳工作
按照當地公共突發(fā)事件報道口徑,充分發(fā)揮新聞媒體作用,認真宣傳農機公共突發(fā)事件應急工作成效和典型事跡,促進農機公共突發(fā)事件應急工作。
五、農機公共事件應急工作機構
農機公共事件應急機構由指揮決策機構、綜和協(xié)調機構和具體工作機構組成。指揮決策機構是各級農機部門成立的農機公共事件應急指揮部,綜合協(xié)調機構是各指揮部辦公室,具體工作機構是各級農機公共事件應急工作服務隊??h農機局組建由局長任指揮長,副局長任副指揮長,相關股、室、站、校負責人為成員的農機抗災減災指揮部。指揮部負責對農機與其他公共事件應急主管部門工作進行協(xié)調、部署、組織,指導農機公共事件應急工作。
指揮部辦公室由管理站工作人員擔任,其職責是:
1、向各公共應急服務隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實;
2、收集各公共事件應急服務隊工作進展情況;
3、負責公共事件應急工作信息發(fā)布;
4、及時向當地政府和上級指揮部門匯報災情和公共事件應急工作情況;
5、協(xié)調公共事件應急過程中出現(xiàn)的困難;
6、指揮部交辦的其它事項。農機公共事件應急服務隊由農機技術人員,基層推廣站人員及農機專業(yè)合作社成員組成。負責執(zhí)行指揮部下達的指令,進行公共事件應急和事后工作
六、公共事件應急準備
6.1公共突發(fā)事件應急人員組成
農機公共突發(fā)事件應急人員由農機部門工作人員、農機專業(yè)合作社、農機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。
6.2公共突發(fā)事件應急物質儲備
物質儲備工作主要包括:
1、提前組織應急救援設施設備的檢修、維護,保證設備隨時處于正常運行狀態(tài);
2、提前采購、儲備應急救援工作所需設施設備及零配件;
3、做好農機公共突發(fā)事件應急燃油儲備和用水用電協(xié)調工作。
七、公共事件應急具體安排
7.1成立公共事件應急領導小組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:按照縣應急救援指揮部要求,全面組織領導防汛抗災工作。
7.2應急救援工作隊
隊長:
副隊長:
隊員:農機系統(tǒng)在職全體職工
工作職責:在局應急救援工作領導小組領導下,負責做好人員和國有財產等抗洪一線的搶險救援工作。
7.3后勤保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責做好全局抗災減災后勤物質保障及供給工作,負責搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。
7.4國排站防汛抗旱工作
7.5各片區(qū)公共應事件急救援工作。
工作職責:負責做好公共事件應急救援的組織實施,現(xiàn)場處理險情,同時向分管領導和主要領導、當地政府匯報災情,統(tǒng)計上報災情情況。
八、公共事件應急救援紀律
8.1公共事件應急救援是各單位和個人應盡的法律義務,要無條件地服從上級公共事件應急救援命令,決不允許推諉扯皮,討價還價,拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的,要依法追究當事人的責任。
8.2局應急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令,聽從指揮,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之則勝。
8.3各股室負責人要切實加強領導,高度重視公共事件工作,充分認識面臨的嚴峻形勢,嚴格落實局機關防洪指揮領導小組下達的各項指令。
8.4各防汛小組要嚴格執(zhí)行領導帶班制,24小時待命,確保通訊通暢,無特殊情況不得請假。
8.5各部門負責人必須要對各自職責有清醒的認識,堅守崗位,履行好職責。對領導不力、工作疏忽而造成嚴重后果的,要按照有關規(guī)定追究責任,嚴肅處理。
第二篇:學校的突發(fā)事件應急預案
為了有效應急處置學校可能發(fā)生的突發(fā)事件,保障學校財產安全,減少損失,維護學校利益,特制定本方案。
一、突發(fā)事件應急領導小組組成與職責
(一)領導小組
學校成立突發(fā)事件應急領導小組
組長:xx
成員:xxxxxxxxxx
(二)領導小組主要職責是:居安思危,及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài),提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施;在縣教育局的統(tǒng)一領導下,積極做好學校假期突發(fā)事件的應急處置工作;與有關部門密切配合,保證各項應急工作高效、有序進行。
(三)嚴格執(zhí)行三級值班制度,不得出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。
(四)帶班領導、值班教師24小時開通通訊設備,確保聯(lián)系暢通。
二、臨時現(xiàn)場指揮部
1、學校一旦出現(xiàn)火災,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”報火警并及時上報教育局主管部門。值班教師及時切斷學校所有電源,以免火災進一步蔓延。減少學校的財產損失。更夫負責召集學校附近居民組織及時救火。報警后帶班領導和值班教師立即搶救學校貴重物品及重要檔案、賬目等。配合消防做好自救工作盡可能保護現(xiàn)場,做好涉及有關證人證詞記錄。
2、校內發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行竊、搶劫、放火、破壞公私財物等,應立即采取下列處置方法。
(1)迅速報警(110)
(2)對歹徒進行勸阻或制服,保護學校財產安全。
(3)迅速報告校長或有關負責人。
(4)記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴兇器,保護好案發(fā)現(xiàn)場。
(5)組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作。
學校發(fā)生其他突發(fā)事件,學校領導和相關教師應迅速到達現(xiàn)場及相當的工作崗位,應急領導小組成員應迅速組成臨時現(xiàn)場指揮部,組織、安排開展搶救工作,與有關部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。具體應急方案可根據實際情況參照上述預案。
三、報告與響應
在學校出現(xiàn)突發(fā)事件后,學校負責人要以最快的速度向縣教育局報告。當事人(第一報告者或知情者)在應急領導小組負責人的召集下,在事發(fā)2小時內,認真、仔細、如實地填寫突發(fā)事件有關表格,以備查用。