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評(píng)審紀(jì)律

參加專家評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得直接或者間接干預(yù)專家評(píng)審工作、影響專家意思表達(dá)，隱瞞、歪曲或者捏造專家提出的意見，損害公共利益、申請(qǐng)人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益；

（二）不得為了得出主觀期望的結(jié)論，與他人串通、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)；

（三）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；

（四）不得收受申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位或利害關(guān)系人的財(cái)物，或牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）不得泄露、披露或擅自使用論證報(bào)告涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)、技術(shù)秘密。

湖北省水利廳行政許可審批專家評(píng)審管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高行政許可審批工作質(zhì)量，加強(qiáng)行政許可審批評(píng)審專家管理，確保行政許可審批結(jié)果公正、公平、公開，依據(jù)《行政許可法》和《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合廳行政許可審批工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 由廳組織的行政許可審批論證（包括評(píng)價(jià)、評(píng)估等，下同）報(bào)告的專家評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。第三條 依據(jù)廳行政許可審批程序規(guī)定，由廳作出行政許可決定或者受委托提出審查意見的行政許可審批事項(xiàng)中涉及的論證報(bào)告，以及廳認(rèn)為實(shí)施行政許可審批需要進(jìn)行審查的其他論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)審。

第四條 駐廳監(jiān)察室對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 專家管理

第五條 廳建立行政許可審批論證報(bào)告評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保瑢＜規(guī)彀凑諏I(yè)類別設(shè)若干子庫(kù)。廳行政審批處負(fù)責(zé)評(píng)審專家的遴選、考核、使用管理。

專家入選專家?guī)?，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。第六條 專家入選專家?guī)斐绦蛉缦拢?/p>

（一）由本人填寫《湖北省水利廳行政許可審批評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》，或者由單位填寫《湖北省水利廳行政許可審批評(píng)審專家申請(qǐng)推薦表》；

（二）采取個(gè)人申請(qǐng)方式的，應(yīng)當(dāng)附具所在單位初步審核意見后報(bào)省水利廳；采取單位推薦方式的，事先征得被推薦人同意后報(bào)省水利廳。個(gè)人申請(qǐng)登記表或者單位申請(qǐng)推薦表應(yīng)當(dāng)附具符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料；

（三）廳收到個(gè)人申請(qǐng)登記表或者單位申請(qǐng)推薦表后，由廳相關(guān)處室（單位）進(jìn)行提名，廳行政審批處對(duì)相關(guān)處室（單位）提名的人選按照本辦法第七條規(guī)定的條件進(jìn)行審查確定；

（四）經(jīng)審查，符合條件的，由廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)考核，根據(jù)審查及考核情況提出擬入選專家?guī)斓膶＜颐麊?，?bào)經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，在“湖北省水利廳網(wǎng)”進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日；

（五）公示期滿后，對(duì)擬入選專家無異議的，報(bào)請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布，發(fā)放聘書并書面告知入選專家；對(duì)有異議的專家，由廳行政審批處會(huì)同相關(guān)處室（單位）提出復(fù)核意見，并經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)研究決定是否入選專家?guī)臁?/p>

入選的專家聘期為5年。

個(gè)人申請(qǐng)書或者單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查。第七條 入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；

（二）具備相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或從事相關(guān)專業(yè)工作滿五年，具有同等專業(yè)水平；

（三）能夠公正、公平、認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行評(píng)審職責(zé)；

（四）身體健康，能夠勝任評(píng)審工作；

（五）沒有違紀(jì)違法等不良紀(jì)錄。第八條 評(píng)審專家享有下列權(quán)利：

（一）接受聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)審專家小組成員；

（二）閱讀、研究論證報(bào)告及相關(guān)技術(shù)資料，了解、熟悉與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的主要信息和數(shù)據(jù)；

（三）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和規(guī)程，對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出書面評(píng)審意見，提出的評(píng)審意見不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

（四）對(duì)論證報(bào)告存在疑異的，有權(quán)要求編制單位以書面或者口頭形式作出回答；

（五）在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)、違規(guī)或者不正當(dāng)行為的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)；

（六）取得參加評(píng)審活動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（七）對(duì)評(píng)審專家的管理工作提出意見或者建議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按時(shí)參加評(píng)審工作，依法接受評(píng)審專家管理部門的監(jiān)督管理；

（二）遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得接受被審查對(duì)象的財(cái)物或者其他利益；

（三）依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（四）對(duì)本人所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；

（五）在評(píng)審過程中不得將自己的意圖強(qiáng)加于其他評(píng)審專家；

（六）參加起草最終評(píng)審意見；

（七）參加專家管理部門組織的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)；

（八）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知專家管理部門；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 參加行政許可審批論證報(bào)告會(huì)評(píng)審專家的確定，實(shí)行專家?guī)斐槿∨c指定相結(jié)合的方式。專家指定由相關(guān)處室（單位）在入選專家?guī)斓膶＜抑兄付?，?bào)廳行政審批處，由廳行政服務(wù)中心通知專家參加評(píng)審會(huì)。

評(píng)審會(huì)評(píng)審專家抽取應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）廳相關(guān)處室（單位）根據(jù)評(píng)審工作安排，提前5個(gè)工作日向廳行政審批處提出，并明確論證報(bào)告名稱、評(píng)審時(shí)間和地點(diǎn)，以及需要專家的人數(shù)和專家的專業(yè)類別、區(qū)域限制等條件；

（二）廳行政審批處會(huì)同相關(guān)處室（單位）從專家數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)抽取專家，并與專家本人聯(lián)系，確認(rèn)屆時(shí)能夠參加會(huì)議。

評(píng)審會(huì)議評(píng)審專家抽取的比例應(yīng)當(dāng)不低于評(píng)審專家總數(shù)的三分之二。

（三）評(píng)審組組長(zhǎng)由廳技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。廳技術(shù)負(fù)責(zé)人因故缺席的，應(yīng)當(dāng)委托其他專家擔(dān)任評(píng)審組組長(zhǎng)。

第十一條 因?qū)I(yè)、技術(shù)等原因，需要在專家?guī)焱馓匮麑＜业模蓮d相關(guān)處室（單位）提出，報(bào)廳行政審批處確定，但特邀專家一般每次不超過2人。

評(píng)審組成員為5人以上單數(shù)。

第十二條 評(píng)審專家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）評(píng)審專家系行政許可審批事項(xiàng)申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位工作人員或其近親屬；

（二）本人或其近親屬與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系，與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有利益關(guān)系，可能影響評(píng)審結(jié)果公正的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

評(píng)審專家回避應(yīng)當(dāng)在評(píng)審開始前，由專家本人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或相關(guān)處室（單位）提出，由廳行政審批處會(huì)同相關(guān)處室（單位）研究決定。

第三章 專家評(píng)審

第十三條 論證報(bào)告專家評(píng)審一般采取會(huì)議評(píng)審方式。因項(xiàng)目規(guī)模較小、涉及技術(shù)較為簡(jiǎn)單或其他原因不召開評(píng)審會(huì)的，可以采取書面函審方式。

需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審會(huì)議召開前進(jìn)行。

廳行政審批處會(huì)同或委托廳相關(guān)處室（單位）組織有關(guān)專家召開評(píng)審會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)勘察。

第十四條 下列人員參加專家評(píng)審會(huì)：

（一）專家評(píng)審組全體成員（含特邀專家）；

（二）行政許可審批事項(xiàng)申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位代表，需要對(duì)項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)方案進(jìn)行介紹的，項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)單位的代表；

（三）廳領(lǐng)導(dǎo)、廳相關(guān)處室（單位）和廳專家?guī)旃芾聿块T代表，實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)的有關(guān)工作人員；

（四）行政許可審批事項(xiàng)所在地的水行政主管部門或受其委托的單位代表；

（五）其他相關(guān)部門的代表。

第十五條 專家評(píng)審會(huì)一般按下列程序進(jìn)行：

（一）會(huì)議主持人介紹項(xiàng)目基本情況（包括現(xiàn)場(chǎng)勘察或其他特殊要求的情況等）、參加會(huì)議的單位及其代表、宣布專家評(píng)審組成員及組長(zhǎng)名單。

（二）會(huì)議主持人詢問是否有申請(qǐng)回避的情況，并根據(jù)情況做出處理。

（三）專家評(píng)審組組長(zhǎng)主持評(píng)審工作：

1、論證報(bào)告編制單位和相關(guān)單位介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，并向?qū)＜壹芭c會(huì)代表匯報(bào)論證報(bào)告編制的過程、技術(shù)方法和具體內(nèi)容及其主要結(jié)論以及對(duì)利害關(guān)系人的權(quán)益影響、補(bǔ)償措施等情況。

2、論證報(bào)告編制單位回答專家及與會(huì)代表提出的與項(xiàng)目有關(guān)的問題，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的原始資料。

3、專家和與會(huì)代表進(jìn)行討論；專家評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家評(píng)審意見和會(huì)議討論情況提出專家組評(píng)審意見，經(jīng)專家評(píng)審組成員討論并進(jìn)行無記名表決后形成評(píng)審意見；表決采取“少數(shù)服從多數(shù)”的方式進(jìn)行，專家對(duì)表決通過的評(píng)審意見有不同意見的，可以聲明保留。

4、專家評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀評(píng)審意見，并在評(píng)審專家組長(zhǎng)欄簽名。

（四）主持人進(jìn)行會(huì)議小結(jié)。

第十六條 專家評(píng)審組的評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)審會(huì)議有關(guān)概況；

（二）項(xiàng)目基本情況；

（三）對(duì)論證報(bào)告采用的基本資料、采取的措施和結(jié)論的評(píng)價(jià)；

（四）評(píng)價(jià)依據(jù)和方法；

（五）需要補(bǔ)充、修改的意見；

（七）專家簽名表；

（八）其它意見和建議。

采取書面函審方式評(píng)審的，由廳行政審批處委托相關(guān)處室（單位）將論證報(bào)告送達(dá)評(píng)審專家，專家應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)處室（單位）提交署名的書面評(píng)審意見，相關(guān)處室（單位）應(yīng)當(dāng)在收到專家書面評(píng)審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審意見提交專家評(píng)審組組長(zhǎng)，3個(gè)工作日內(nèi)形成專家組評(píng)審意見。

第十七條 廳相關(guān)處室（單位）應(yīng)當(dāng)在收到專家評(píng)審組書面評(píng)審意見之日起的2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審意見反饋給行政許可審批申請(qǐng)人或其代理人。

行政許可審批申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)督促論證報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審意見對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，送交廳行政服務(wù)中心，由廳行政審批處會(huì)同或委托相關(guān)處室（單位）復(fù)核后，提交專家評(píng)審組組長(zhǎng)審核。論證報(bào)告編制單位超過規(guī)定的期限，超出的期限不計(jì)入省水利廳辦結(jié)承諾期限內(nèi)。

修改后的論證報(bào)告，達(dá)到規(guī)定要求的，專家評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在論證報(bào)告上簽署通過審核的意見，并作為作出行政許可決定的主要技術(shù)依據(jù)；達(dá)不到規(guī)定要求的，專家評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在修改后的論證報(bào)告上提出需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的意見和下次審核時(shí)間。第十八條 參加評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)申請(qǐng)人和論證報(bào)告編制單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守其商業(yè)、技術(shù)秘密。

第十九條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位、利害關(guān)系人或廳專家管理部門、相關(guān)處室（單位）可以提出重新組織專家評(píng)審的申請(qǐng)：

（一）評(píng)審依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或程序不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家或行業(yè)頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范以及相關(guān)評(píng)審規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位或利害關(guān)系人對(duì)專家組評(píng)審意見不服的；

（三）違反本辦法回避規(guī)定的；

（四）違反法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他情形。

第二十條 申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位或利害關(guān)系人要求重新組織專家評(píng)審，應(yīng)當(dāng)向廳行政審批處提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)理由和證據(jù)。

廳行政審批處收到重新組織專家評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同廳技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室（單位）作出是否予以重審的決定，并告知申請(qǐng)人。

重新組織專家評(píng)審的，其評(píng)審的程序和方式按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 責(zé)任與紀(jì)律

第二十一條 參加專家評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得直接或者間接干預(yù)專家評(píng)審工作、影響專家意思表達(dá)，隱瞞、歪曲或者捏造專家提出的意見，損害公共利益、申請(qǐng)人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益；

（二）不得為了得出主觀期望的結(jié)論，與他人串通、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)；

（三）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；

（四）不得收受申請(qǐng)人、論證報(bào)告編制單位或利害關(guān)系人的財(cái)物，或牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）不得泄露、披露或擅自使用論證報(bào)告涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十二條 有下列情形之一的，不再擔(dān)任評(píng)審專家：

（一）本人提出申請(qǐng)，要求其不再擔(dān)任評(píng)審專家，經(jīng)廳專家?guī)旃芾聿块T同意的；

（二）因身體健康或工作變動(dòng)等原因，不適合再擔(dān)任評(píng)審專家的。第二十三條 有下列情形之一的，取消其評(píng)審專家資格：

（一）違反廉政或保密規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；

（二）一年內(nèi)三次以上（含三次）無故缺席評(píng)審工作的；

（三）專家在評(píng)審工作中徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守等造成不良后果的；

（四）廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)審專家資格的其他情形。第二十四條 申請(qǐng)人或者論證報(bào)告編制單位提供虛假材料、信息或以其它形式干擾專家獨(dú)立、客觀、公正評(píng)審，造成評(píng)審結(jié)果不符合客觀事實(shí)的，由其自行承擔(dān)后果，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 評(píng)審人員在評(píng)審中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十六條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向駐廳監(jiān)察室舉報(bào)和投訴。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。