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第一篇：設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的類(lèi)型和內(nèi)容

按提出設(shè)計(jì)變更的各方及所要求的內(nèi)容，可分為以下幾種類(lèi)型： 1)施工單位提出的設(shè)計(jì)變更

a)遇到復(fù)雜的水文地質(zhì)條件或地下障礙無(wú)法按原設(shè)計(jì)施工。b)因施工過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、征地拆遷問(wèn)題等，需修改原設(shè)計(jì)。

c)施工方考慮施工便利情況，或受施工設(shè)備限制，提出確保正常施工的設(shè)計(jì)變更。

d)施工方為優(yōu)化施工工序、節(jié)約工程成本提出的設(shè)計(jì)變更。e)施工方為確保工期、加快施工進(jìn)度等原因所要求的變更。f)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符或設(shè)計(jì)本身的缺陷或錯(cuò)誤。2)業(yè)主或建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更 a)線(xiàn)路方案的調(diào)整。

b)橋涵或隧道的結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化。

c)收費(fèi)站、互通、分離式立交的位置、數(shù)量或方案發(fā)生變化。d)業(yè)主根據(jù)自己的實(shí)際需要所提出的其他變更。3)監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文條件、材料、運(yùn)距、施工難易程度及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的各種情況，按照合理施工的原則，綜合考慮后提出的設(shè)計(jì)變更。4)工程所在地的第三方提出的設(shè)計(jì)變更 工程所在地的當(dāng)?shù)卣?、群眾或企事業(yè)單位為維護(hù)自己合法權(quán)益所提出的變更。5)設(shè)計(jì)方提出的設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)單位對(duì)原有設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步優(yōu)化、完善設(shè)計(jì)所提出的設(shè)計(jì)變更。

2、設(shè)計(jì)變更的等級(jí)

按工程設(shè)計(jì)變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來(lái)分類(lèi)：設(shè)計(jì)變更可以分為重大設(shè)計(jì)變更、較大或重要變更、一般變更三個(gè)等級(jí)。1)重大設(shè)計(jì)變更

（1）連續(xù)長(zhǎng)度10km以上的路線(xiàn)方案調(diào)整的。（2）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的。（3）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的。（4）互通式立交橋的數(shù)量發(fā)生變化的（5）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的。（6）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。2)較大設(shè)計(jì)變更或重要變更

（1）連續(xù)長(zhǎng)度2km以上的路線(xiàn)方案調(diào)整的。（2）連接線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的。（3）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的。（4）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的。（5）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的。（6）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的。（7）互通式立交橋的位置或方案發(fā)生變化的。（8）分離式立交或服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的。（9）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的。（10）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。3)一般設(shè)計(jì)變更

（1）原設(shè)計(jì)圖紙有明顯的差錯(cuò)、遺漏及工程量計(jì)算錯(cuò)誤的。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)必須馬上決定的局部修改。（3）不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)件或材料代換。（4）除重大和較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更由交通部和業(yè)主主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，施工單位所涉及的部分為一般性設(shè)計(jì)變更，其量化指標(biāo)為工程費(fèi)用變化在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的變更。

3、設(shè)計(jì)變更的處理方式

工程設(shè)計(jì)變更經(jīng)分析歸納一般包括如下幾方面：（1）更改工程有關(guān)部分的高程、基線(xiàn)、位置和尺寸。（2）增減合同中約定的工程量。（3）增減合同中約定的工程內(nèi)容。（4）改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類(lèi)型。（5）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序。（6）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

無(wú)論是哪一方提出的工程變更，都必須經(jīng)過(guò)業(yè)主和監(jiān)理工程師的審核同意，在變更指令上簽署認(rèn)可。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)一般仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師審定、業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

4、設(shè)計(jì)變更的原則

（1）設(shè)計(jì)變更必須遵守合同條款及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，符合業(yè)主和設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定和辦法。

（2）設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，尊重施工圖設(shè)計(jì)，保持設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性和完整性。

（3）設(shè)計(jì)變更應(yīng)立足于確保結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性，改善使用功能，合理控制造價(jià)和方便施工，保證施工質(zhì)量和工期。（4）設(shè)計(jì)變更應(yīng)本著節(jié)約的原則，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁為經(jīng)濟(jì)利益而變更。

（5）設(shè)計(jì)變更應(yīng)與工程進(jìn)度同步，不得事后補(bǔ)圖。若遇特殊情況，按業(yè)主協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要先行施工，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

（6）對(duì)未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施。

（7）任何設(shè)計(jì)變更申報(bào)及批復(fù)均以書(shū)面為準(zhǔn)，無(wú)書(shū)面確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施。

（8）設(shè)計(jì)變更圖表原則上應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制，少數(shù)特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)也可由業(yè)主委托其他有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

5、項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)計(jì)變更管理 作為施工方的項(xiàng)目經(jīng)理部向業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更更要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，符合節(jié)約能源、少占耕地，方便施工、能加快工程進(jìn)度的原則，設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)資料須包含變更理由、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、設(shè)計(jì)草圖、變更的工程數(shù)量及其計(jì)算資料、變更前后的預(yù)算對(duì)照清單等。

在抗洪救災(zāi)及緊急搶修中所涉及的設(shè)計(jì)變更，當(dāng)時(shí)無(wú)法履行設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，但應(yīng)注意留存相應(yīng)的影像資料，待搶險(xiǎn)完成后馬上按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

當(dāng)業(yè)主通過(guò)口頭或暗示方式下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出書(shū)面信函要求業(yè)主對(duì)其口頭或暗示指令予以確認(rèn)。

第二篇：設(shè)計(jì)變更

、設(shè)計(jì)變更、付款、對(duì)工程索賠違約事件及費(fèi)用、工期順延的確認(rèn)須經(jīng)甲方單位蓋章認(rèn)可方為有效。

4.3不實(shí)行監(jiān)理的，工程師職權(quán)；不采用。

5.項(xiàng)目經(jīng)理

姓名職務(wù)

6.發(fā)包人工作

6.1發(fā)包人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成以下工作

1施工場(chǎng)地具備施工條件的要求及完成時(shí)間；發(fā)包人在承包人進(jìn)場(chǎng)前與土建單位明確2將施工所需的水、電接至施工場(chǎng)地的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求；發(fā)包人在承包人進(jìn)場(chǎng)前與土建單位明確。

3.圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底時(shí)間；雙方商定】

7承包人工作

7.1承包人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求，完成以下工作；

1需由承包人完成的設(shè)計(jì)文件遞交時(shí)間；雙方商定

2應(yīng)提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱(chēng)及完成時(shí)間；開(kāi)工后15日分別向發(fā)包人及監(jiān)理提供詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力及用款計(jì)劃等資料。分項(xiàng)的施工組織設(shè)計(jì)在開(kāi)工前向發(fā)包人提供、3承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求；在整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程中、承包人應(yīng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全、現(xiàn)場(chǎng)秩序、工程保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等負(fù)責(zé)。并就工程施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、照明、防護(hù)標(biāo)志、警告信號(hào)、門(mén)衛(wèi)人員等做出具體安排。

4需承包人辦理的有關(guān)施工場(chǎng)地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)；施工過(guò)程中的排污、環(huán)保、市容、城建、城管、治安、人口管理等相關(guān)手續(xù)，由承包人負(fù)責(zé)辦理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，此費(fèi)用已含在本合同報(bào)款中，因承包人原因造成的罰款由承包人承擔(dān)、

第三篇：設(shè)計(jì)變更

仙山湖濕地文化景區(qū)一園兩路工程

關(guān)于設(shè)計(jì)變更問(wèn)題

一、景觀(guān)工程

1.假斬面改為瀝青路面，3.6m園路 2.假斬面改為高湖石路面，1.8m園路

3.新增一條3.6m園路，原2.4m園路改為3.6m園路

4.茶室周邊3.0m碎石路改為3.0m瀝青路（結(jié)構(gòu)層按3.6m做）5.曲橋上條石棧道設(shè)計(jì)高程（底基）有問(wèn)題。（部分路）6.內(nèi)湖1#碼頭基礎(chǔ)加擋墻打松木樁。7.永荷亭基礎(chǔ)（不出聯(lián)系單，打串板）

8.曲橋基礎(chǔ)不符合，橋頭木樁加固（打串板）9.增加水閘（按古潮觀(guān)魚(yú)套圖，打串板）

10.柳橋、綠波橋、石板橋、花鳴橋擋墻改為側(cè)墻（鋼筋混凝土），橋面增加鋼筋混凝土。

11.廁所基礎(chǔ)變更打松木樁（梅花型，但是沒(méi)有請(qǐng)見(jiàn)證）12.茶室、坡道變更（打松木樁），攬?jiān)聵蛟黾愉摻罨炷翂|層，條石由原板塊改為（有聯(lián)系單）

13.阻墻變更（有聯(lián)系單）

14.憶側(cè)亭基礎(chǔ)變更（打松木樁，梅花型）15.茅草屋屋面變更為鋁制仿茅草

16.橋上管樁變更為灌注樁（車(chē)行橋4座，有聯(lián)系單）17.入口建筑無(wú)礙坡道取消，西餐廳門(mén)前也取消 18.服務(wù)用房門(mén)窗變更（）文化石顏色，燈具 19.橋欄桿變更（？）

20.景石變大，二次移位（打串板）21.入口建筑門(mén)玻璃取消（木墻）22.河道邊增加景石

23.增加松木樁（綠波橋外側(cè)，打串板）

24.石板橋、望荷亭基礎(chǔ)打松木樁（變更，打串板）25.服務(wù)用房增加欄桿（交給裝飾做）

26.增加電纜（茶室到廁所）4*16m2(打聯(lián)系單）

27.生態(tài)廁所增加化糞池，外湖碼頭增加休息室（等候室位置）28.荷博橋與瀝青路上路基增加UPVC加筋，300mm，到鍍鋅鋼管（每邊加長(zhǎng)30cm）

二、環(huán)湖路 1、3#聯(lián)系單 關(guān)于管涵部分，去年

今年

1.8m管涵

4#聯(lián)系單

1.4m 彩色人行道、內(nèi)側(cè)土石邊溝取消

5#聯(lián)系單 增加2#橋基礎(chǔ)毛石混凝土

1#橋灌注樁回旋轉(zhuǎn)實(shí)際沖急轉(zhuǎn)施工

2、招標(biāo)時(shí)沒(méi)有提供地勘報(bào)告

3、擋墻（長(zhǎng)興水利）重新出聯(lián)系單

1#橋管涵120.0m（村名為了生產(chǎn)排水）

增加鍍鋅（過(guò)路）

4、沈偉慧講關(guān)于工期

（1）環(huán)湖路：2014.3.18例會(huì)講政策處理

（2）古潮觀(guān)漁：2013年12月份例會(huì)講政策處理（3）荷博園

5、建筑部分

（1）檢修口封堵

（2）配套服務(wù)用房西側(cè)增加取水井

（3）入口裝飾木條改為鋁合金門(mén)仿木紋油漆

三、土方工程

1、機(jī)械費(fèi)用

（1）2013.7.3荷博園（魚(yú)蕩）

（2）2013.7.23東村環(huán)湖路阻道渣車(chē)

（3）2013.10.17長(zhǎng)豐農(nóng)田保護(hù)區(qū)和古潮觀(guān)漁初康（4）2013.11.27古潮觀(guān)漁初康4組（5）2013.12.13古潮觀(guān)漁初康4組（6）2013.12.27長(zhǎng)豐邊半塘環(huán)湖路（7）2014.1.7 古潮觀(guān)漁初康4組

2014.1.16古潮觀(guān)漁初康4組

2、拆房子費(fèi)用：古潮觀(guān)漁7間樓房，環(huán)湖路長(zhǎng)豐別墅

3、強(qiáng)推墊付

（1）2013.7.3強(qiáng)推賠東村老百姓8000元

（2）2013.7.3強(qiáng)推大便道（河里）坊填15000m3+便橋

4、業(yè)主指定取土區(qū)挖河道紅沙硬土用炮頭打費(fèi)用

5、半邊塘由于取土造成老百姓無(wú)法出行，增加村道（有聯(lián)系單）

6、初康5組村道改到要求填道渣30車(chē)（張解口頭答應(yīng)）

7、由于政策處理不到位，古潮觀(guān)漁多次受到老百姓阻礙，造成機(jī)械無(wú)法施工和退場(chǎng)（有聯(lián)系單）

8、一園兩路從開(kāi)工到政策處理過(guò)程中，造成大部分機(jī)械無(wú)法施工，窩工費(fèi)(相當(dāng)大）

9、荷博園種植荷花增加放水，打水（不在清單內(nèi)），放水增加三道HGPEQ400*3*50m

第四篇：設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類(lèi)型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。工程變更的表現(xiàn)形式：

1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置和尺寸； 2）增減合同中約定的工程量； 3）增減合同中約定的工程內(nèi)容；

4）改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類(lèi)型；

5）改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排；

6）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作。工程變更的原則：

1、設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。只有當(dāng)工程變更按本辦法的審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可組織施工；

2、工程變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)于降低工程造價(jià)、節(jié)約用地、加快施工進(jìn)度等方面有顯著效益時(shí)，應(yīng)考慮工程變更；

3、工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計(jì)相同，以滿(mǎn)足施工需要，并填寫(xiě)“變更設(shè)計(jì)報(bào)告單”，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由（軟基處理類(lèi)應(yīng)附土樣分析、彎沉檢測(cè)或承載力試驗(yàn)數(shù)據(jù)）、變更方案（附上簡(jiǎn)圖及現(xiàn)場(chǎng)圖片）、與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（無(wú)單價(jià)的填寫(xiě)估算費(fèi)用），按照本辦法的審批權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得按變更設(shè)計(jì)施工；

4、工程變更的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和深度等同原設(shè)計(jì)文件。工程變更的分類(lèi)：

根據(jù)提出變更申請(qǐng)和變更要求的不同部門(mén)，將工程變更劃分為三類(lèi)：即籌建處變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。

第一類(lèi) 籌建處變更(包含上級(jí)部門(mén)變更、籌建處變更、設(shè)計(jì)單位變更)

上級(jí)部門(mén)變更：指上級(jí)交通行政主管部門(mén)提出的政策性變更和由于國(guó)家政策變化引起的變更；

籌建處變更：籌建處根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、節(jié)約造價(jià)等因素綜合考慮而提出的工程變更；

設(shè)計(jì)單位變更：指設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的工程變更。

第二類(lèi) 監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出的工程變更和工程項(xiàng)目變更、新增工程變更等。

第三類(lèi) 施工單作變更：指施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況不一致而提出來(lái)的工程變更。工程變更因素

1.業(yè)主原因：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整

2.設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整，或因自然因素及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等

3.施工原因：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等

4.監(jiān)理原因：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對(duì)工程目標(biāo)控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更

5.合同原因：原訂合同部分條款因客觀(guān)條件變化，需要結(jié)合實(shí)際修正和補(bǔ)充

6.環(huán)境原因：不可預(yù)見(jiàn)自然因素和工程外部環(huán)境變化導(dǎo)致工程變更

固定總價(jià)合同

固定總價(jià)合同是指合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類(lèi)合同。在這類(lèi)合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)一切費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見(jiàn)因素都做充分的估計(jì)，并將其包合在合同價(jià)格之中。

在國(guó)際上，這種合同被廣泛接受和采用，因?yàn)橛斜容^成熟的法規(guī)和先例的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)業(yè)主而言，在合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目的總投資額，對(duì)投資控制有利；在雙方都無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)較小。但是，工程變更和不可預(yù)見(jiàn)的困難也常常引起合同雙方的糾紛或者訴訟，最終導(dǎo)致其他費(fèi)用的增加，當(dāng)然，在固定總價(jià)合同中還可以約定，在發(fā)生重大工程變更、累計(jì)工程變更超過(guò)一定幅度或者其他特殊條件下可以對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。因此，需要定義重大工程變更的合義、累計(jì)工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調(diào)整合同價(jià)格，以及如何調(diào)整合同價(jià)格等。

采用固定總價(jià)合同，雙方結(jié)算比較簡(jiǎn)單，但是由于承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此報(bào)價(jià)中不可避免地要增加一筆較高的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。承包商的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面：一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，二是工作量風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)有報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目、物價(jià)和人工費(fèi)上漲等；工作量風(fēng)險(xiǎn)有工程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程范圍不確定、工程變更或者由于設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差等。

固定總價(jià)合同適用于以下情況：

（1）工程量小、工期短，估計(jì)在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

（2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

（3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)??；

（4）投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。

造價(jià)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)

以一次包死的總價(jià)委托，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱(chēng)這為固定總價(jià)合同。在這類(lèi)合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。因此，承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響。

首先，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚；工程量小、工期短，估計(jì)在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便；工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。

其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格；招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程信息計(jì)算工程量。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在整個(gè)合同總價(jià)中。

第三，由于國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問(wèn)題），采用這種合同類(lèi)型時(shí)要注意應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說(shuō)明、修改或用專(zhuān)門(mén)的計(jì)量方法。（1）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無(wú)法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。（2）通常合同采用階段付款。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對(duì)應(yīng)，必須與施工進(jìn)度一致，否則會(huì)帶來(lái)付款的困難。同時(shí)工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)臨時(shí)工程、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。

第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別。對(duì)于固定總價(jià)合同，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目。

二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對(duì)固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對(duì)工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。對(duì)固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無(wú)法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來(lái)的普遍性的問(wèn)題，在這方面承包商損失常常很大。

某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；采用固定總價(jià)合同；無(wú)調(diào)價(jià)條款。

承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書(shū)中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期；堅(jiān)持采用固定價(jià)格。

承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元，既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即364000+75000）美元。

在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。

而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364000+75000+70863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。

對(duì)本案的幾點(diǎn)分析：

（1）承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書(shū)中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。

（2）對(duì)單位合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。

（3）當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。

固定總價(jià)合同中應(yīng)注意的問(wèn)題

在現(xiàn)代工程中，合同的計(jì)價(jià)形式有近20種。不同種類(lèi)合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。固定總價(jià)合同是以一次包死的價(jià)格委托工程，按合同總價(jià)結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)，才允許調(diào)整合同價(jià)格。本文就固定總價(jià)合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。1 固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提

由于固定總價(jià)合同的價(jià)格是固定不變的，其風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類(lèi)型的合同，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價(jià)合同：

（1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計(jì)比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行具體的工程量計(jì)算。

（2）工程量小、工期短，估計(jì)在工程實(shí)施過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說(shuō)明無(wú)明顯差異。

（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。

（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有足夠的時(shí)間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計(jì)劃。

在國(guó)內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的使用范圍有放大的趨勢(shì)，甚至一些大型工業(yè)項(xiàng)目也使用固定總價(jià)合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計(jì)資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價(jià)合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對(duì)表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（2）承包商報(bào)價(jià)時(shí)必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無(wú)疑義。

（4）除固定總價(jià)合同固有的風(fēng)險(xiǎn)分配外，是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題

一般情況下，固定總價(jià)合同可以采用兩種計(jì)價(jià)形式：工程量清單或分項(xiàng)工程表的形式。與單價(jià)合同不同的是，工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計(jì)或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計(jì)或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)注意其計(jì)價(jià)與單價(jià)合同的不同點(diǎn)。

2.1 采用分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意：

（1）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。

（2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，即各個(gè)階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭(zhēng)端發(fā)生的可能。如一個(gè)建筑物可分為如下分部工程：場(chǎng)地準(zhǔn)備、土方開(kāi)挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。

（3）在編制分項(xiàng)工程表時(shí)，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實(shí)施。

如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒(méi)有標(biāo)明分項(xiàng)的劃分，承包商在編制分項(xiàng)工程表時(shí)除了注意以上幾點(diǎn)外，還應(yīng)注意：

（1）在投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意合理劃分各分項(xiàng)，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過(guò)在分項(xiàng)工程表中設(shè)計(jì)“材料到場(chǎng)”一分項(xiàng)，以便提前得到工程設(shè)備和材料的款項(xiàng)。分項(xiàng)工程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計(jì)任務(wù)和搭設(shè)臨時(shí)工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項(xiàng)列入分項(xiàng)工程表，則需在投標(biāo)須知中說(shuō)明這些要求。

（2）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與自己的資金計(jì)劃相協(xié)調(diào)，特別應(yīng)與自己的融資計(jì)劃相一致。因?yàn)楦犊畹臅r(shí)間與分項(xiàng)工程表中項(xiàng)目的劃分有關(guān)：在分項(xiàng)工程表中設(shè)有分部工程，則工程的付款時(shí)間為分部工程所包含的分項(xiàng)工程全部實(shí)施完畢；沒(méi)有設(shè)分部工程，則工程款的支付時(shí)間為分項(xiàng)工程實(shí)施完畢。

2.2 采用工程量清單時(shí)應(yīng)注意

（1）工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個(gè)合同的工程范圍（如承包商與業(yè)主的設(shè)計(jì)工作的界限，即設(shè)計(jì)工作主要由誰(shuí)完成），結(jié)合工程實(shí)施情況制定工程量計(jì)算規(guī)則。由于目前國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，特別是當(dāng)工程無(wú)詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件即進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計(jì)算規(guī)則，或指明采用何種計(jì)算規(guī)則，或規(guī)定專(zhuān)門(mén)的工程量計(jì)算規(guī)則。例如，對(duì)于設(shè)計(jì)——建造合同（交鑰匙合同），由于設(shè)計(jì)工作主要由承包商完成，則不可能要求承包商在投標(biāo)時(shí)就按詳細(xì)的設(shè)計(jì)的報(bào)出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專(zhuān)門(mén)的計(jì)算規(guī)則。

（2）如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項(xiàng)目應(yīng)考慮承包商可能選有什么，或?qū)⑦x用多少來(lái)完成工程；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，在業(yè)主沒(méi)有提供工程量清單時(shí)，應(yīng)注意項(xiàng)目的劃分，可以在施工措施費(fèi)中加入一些計(jì)量方法所容許的項(xiàng)目，或在單價(jià)中考慮一些余量，來(lái)資助設(shè)備材料費(fèi)用，如設(shè)立 “材料到場(chǎng)”一項(xiàng)以便及早獲得付款。

因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)特別注意工程量或分項(xiàng)工程表的制定，這樣無(wú)論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，合適的工程量計(jì)算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時(shí)可以保證工程的整體效益；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)項(xiàng)目，并能及時(shí)獲得支付，保證工程順利實(shí)施。固定總價(jià)合同的付款應(yīng)注意的問(wèn)題

固定總價(jià)合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價(jià)合同的工程價(jià)款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價(jià)款與承包商最終所完成的工程量一般沒(méi)有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計(jì)算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實(shí)施完成實(shí)際進(jìn)度計(jì)算所得金額。一般常見(jiàn)的支付表有兩種：

（1）支付表為竣工時(shí)間期間的每月填入一筆數(shù)額（或合同價(jià)格的百分比）。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，與投標(biāo)書(shū)中分項(xiàng)或分部工程的劃分相一致，與投標(biāo)書(shū)中的進(jìn)度計(jì)劃一致，在實(shí)施過(guò)程中，支付表中各款項(xiàng)應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致，在施工進(jìn)度計(jì)劃修改時(shí)，也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。

（2）采用里程碑事件作為支付結(jié)點(diǎn)。此時(shí)應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成

99.99%.而剩余工作需要幾個(gè)月后才完成時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析

固定總價(jià)合同在其適用的范圍內(nèi)，合同雙方風(fēng)險(xiǎn)最小，最有利于合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但目前國(guó)內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，特別是對(duì)于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類(lèi)型，合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)就更大，因此必須對(duì)此類(lèi)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)外，承包商的風(fēng)險(xiǎn)還包括：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括：

（1）報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）漏報(bào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，承包商所報(bào)合同價(jià)格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費(fèi)用，任何漏報(bào)均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

（3）不正常的物價(jià)上漲和過(guò)度的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)時(shí)，承包商必須對(duì)市場(chǎng)的變化作充分的估計(jì)，減少由于價(jià)格變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的損失。

4.2 工程量風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。業(yè)主有時(shí)給出工程量清單，有時(shí)僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)。此時(shí)承包商必須認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算工程量，避免由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清，或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價(jià)合同中，工程范圍條款為：“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程和供應(yīng)”。在該工程實(shí)施中，業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，即所謂的“工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程”，但設(shè)計(jì)并未變更，所以承包商無(wú)法得到這些新的分項(xiàng)的付款。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)；或盡管施工圖已設(shè)計(jì)完成，并按其進(jìn)行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包商無(wú)法詳細(xì)核算工程量，只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。例如，我國(guó)某承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單，做標(biāo)期短，承包商無(wú)法精確核算工程量，僅鋼筋一項(xiàng)，報(bào)價(jià)工程量為 1.2t，而實(shí)際工程量達(dá)到 2.5t 以上，僅此一項(xiàng)承包商的損失就超過(guò) 600 萬(wàn)美元。

（4）如果采用“設(shè)計(jì)—建造”合同或交鑰匙合同，則業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意將其對(duì)工程的要求表達(dá)清楚，特別是技術(shù)要求，應(yīng)采用客觀(guān)的表述，盡量避免采用主觀(guān)性的要求。如合同規(guī)定一種設(shè)備將使用“最新技術(shù)”，這是一個(gè)非常模糊的表達(dá)，投標(biāo)人無(wú)法確切把握業(yè)主對(duì)技術(shù)的要求，很難進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。如果業(yè)主要求包含有主觀(guān)性要求的話(huà)，投標(biāo)人就應(yīng)要求保證建議書(shū)或資料表中的細(xì)節(jié)足夠清楚，并保證這些細(xì)節(jié)是對(duì)該要求的約束性解釋。結(jié)論

綜上所述，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提，分析該合同的風(fēng)險(xiǎn)的大小，以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失；應(yīng)注意審查該合同的工程量計(jì)算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合；應(yīng)特別注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性，注意報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性，以減少報(bào)價(jià)的失誤。業(yè)主也應(yīng)注意合同的完備性，合同條件的合理性，特別是合同風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性，合同范圍的明確性，只有這樣才能保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程的整體效益。

第五篇：設(shè)計(jì)變更控制措施

設(shè)計(jì)變更控制措施

（一）工程變更的種類(lèi)

按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，可將其劃分為如下5個(gè)類(lèi)別:設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、計(jì)劃變更、條件變更、新增工程。

1、設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履約過(guò)程中，由工程不同參與方提出，最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式發(fā)出的工程變更指令。設(shè)計(jì)變更包含的內(nèi)容十分廣泛，是工程變更的主體內(nèi)容，約占工程變更總量的70%以上。常見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更有:因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或圖示錯(cuò)誤發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，因設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)深度不夠而發(fā)出的設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知書(shū)，以及應(yīng)業(yè)主、承包商或監(jiān)理方請(qǐng)求對(duì)設(shè)計(jì)所作的優(yōu)化調(diào)整等。

2、施工方案變更

施工方案變更是指在施工過(guò)程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變?cè)┕ご胧┓桨傅倪^(guò)程。施工措施方案的變更應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查同意后實(shí)施，否則引起的費(fèi)用增加和工期延誤將由承包方自行承擔(dān)。重大施工措施方案的變更還應(yīng)征詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位意見(jiàn)。在建設(shè)工程施工合同履約過(guò)程中，施工方案變更存在于工程施工的全過(guò)程，如人工挖孔樁樁孔開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)地下流砂層或淤泥層，需采取特殊支護(hù)措施，方可繼續(xù)施工;公路或市政道路工程路基開(kāi)挖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物，需停工采取特殊保護(hù)措施;建筑物主體施工過(guò)程中，因市場(chǎng)原因引起的不同的規(guī)格型號(hào)材料之間的代換等等。

3、條件變更

條件變更是指施工過(guò)程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無(wú)法按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。如業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業(yè)主提供的施工臨時(shí)用電因社會(huì)電網(wǎng)緊張而斷電導(dǎo)致施工生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行;特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。這類(lèi)因業(yè)主原因或不可抗力所發(fā)生的工程變更統(tǒng)稱(chēng)為條件變更。

4、計(jì)劃變更

計(jì)劃變更是指施工過(guò)程中，業(yè)主因上級(jí)指令、技術(shù)因素或經(jīng)營(yíng)需要，調(diào)整原定施工進(jìn)度計(jì)劃，改變施工順序和時(shí)間安排。如小區(qū)群體工程施工中，根據(jù)銷(xiāo)售進(jìn)展情況，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋適當(dāng)延遲交付，這類(lèi)變更就是典型的計(jì)劃變更。

5、新增工程

新增工程是指施工過(guò)程中，業(yè)主動(dòng)用暫定金額，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。

（二）工程變更的因素

1、業(yè)主原因：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整

2、設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整，或因自然因素及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等

3、施工原因：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等

4、監(jiān)理原因：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對(duì)工程目標(biāo)控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更

5、合同原因：原訂合同部分條款因客觀(guān)條件變化，需要結(jié)合實(shí)際修正和補(bǔ)充

6、環(huán)境原因：不可預(yù)見(jiàn)自然因素和工程外部環(huán)境變化導(dǎo)致工程變更

（三）工程變更的范圍

廣義上的工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。它既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)；同時(shí)又包括合同條件的修改。

由于工程變更屬于合同履行過(guò)程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令。

1、對(duì)合同中任何工作工程量的改變

2、任何工作質(zhì)量或其他特性的變更

3、工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變

4、刪減任何合同約定的工作內(nèi)容

5、新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待

6、改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排

（四）工程變更的表現(xiàn)形式

1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置和尺寸；

2、增減合同中約定的工程量；

3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；

4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類(lèi)型；

5、改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排；

6、為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作。

（五）工程變更的性質(zhì)及其工程變更工作的重要性

任何部分的工程變更，業(yè)主、監(jiān)理和承包商都可以提出，但按照合同條件的規(guī)定，不管由哪一方提出的任何變更，都應(yīng)交由監(jiān)理工程師來(lái)最終處理，并報(bào)與業(yè)主批準(zhǔn)備案，監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更指令，該指令一經(jīng)發(fā)出，應(yīng)視為合同文件的一部分。因此，工程變更具有一定的法律強(qiáng)制性。沒(méi)有監(jiān)理工程師的變更指令，合同的任何一方都不能對(duì)工程及其有關(guān)方面做出任何的改動(dòng)，監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更指令，合同雙方則必須執(zhí)行。實(shí)質(zhì)上，工程變更是對(duì)合同文件進(jìn)行修正、補(bǔ)充，使其更加完善。

一般在土木工程項(xiàng)目實(shí)施中，只要在原合同規(guī)定工程范圍內(nèi)進(jìn)行變更，不超出合同規(guī)定，變更是允許的，必須或需要變更部分，原合同一般都已講明。

工程變更常常發(fā)生在工程承包合同執(zhí)行過(guò)程中，通常是不可預(yù)見(jiàn)的，因而事先無(wú)法約定，需要監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)定奪，若久拖不決，即使是合情合理的變更也會(huì)阻礙工程進(jìn)展；況且大部分的工程變更會(huì)涉及到費(fèi)用，若處理不當(dāng)，不僅造成資金浪費(fèi)，影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患，甚至使業(yè)主對(duì)其工程投資失去控制或承包商的利益受到損害，監(jiān)理單位的形象也會(huì)受到影響。

（六）設(shè)計(jì)變更的管理措施

1、工程變更的提出

工程變更可以由承包商提出，也可能由業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。

承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或方便其施工條件，加快工程施工進(jìn)度。這種提出，一般都會(huì)涉及費(fèi)用的增加或引起索賠。合同條件特別強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。

業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，主要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書(shū)。

工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計(jì)變更，可劃分為業(yè)主提出變更的范疇。當(dāng)其提出工程變更的要求時(shí)，監(jiān)理工程師要先報(bào)請(qǐng)業(yè)主，由業(yè)主出面和第三方相協(xié)調(diào)，以利工程進(jìn)展。

監(jiān)理工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展的具有情況及環(huán)境情況的變化，本著節(jié)約工程成本和加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，也有一些為了彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中不足或修正錯(cuò)誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更指令，報(bào)業(yè)主備案；否則，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請(qǐng)授權(quán)。

設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件，業(yè)主和承包商提出的變更經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后，如果有必要由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。

2、工程變更的審查和批準(zhǔn)

無(wú)論哪方面提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)，并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。對(duì)工程更審查的原則是：

（1）變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行，同時(shí)還必須可靠。（3）變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。

工程變更的審核和批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更項(xiàng)目的性質(zhì)或者按照涉及增減費(fèi)用的多少劃分級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別由相應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)受理。從我國(guó)現(xiàn)在推行的施工監(jiān)理制度來(lái)講，駐地監(jiān)理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設(shè)的人員打交道。因此，應(yīng)把好對(duì)工程變更管理與審核的第一個(gè)關(guān)口。駐地監(jiān)理工程師及其班子應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)變更的工程數(shù)量的核實(shí)，以及提供有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資料和證明，并審查提出工程變更方的理由是否充分，起草工程變更令；然后上報(bào)總監(jiān)理工程師或其代表，由其負(fù)責(zé)對(duì)工程變更令的最終審查，若基本同意工程變更，可上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。若業(yè)主出于其他考慮不批準(zhǔn)變更，監(jiān)理方應(yīng)視工地進(jìn)展情況，實(shí)事求是地向業(yè)主講明變更的利弊，必須變更時(shí)，還是盡量說(shuō)服業(yè)主采納合理建議而同意變更。若遇緊急情況，監(jiān)理方可先處理工程變更事宜，然后盡快通知業(yè)主。

對(duì)于屬于方案性的變更，例如為防止高填方路基沉陷而擬改為橋梁等，一般不由監(jiān)理工程師審批，而應(yīng)由業(yè)主組織專(zhuān)門(mén)小組(監(jiān)理工程師應(yīng)參加這個(gè)小組)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后由業(yè)主進(jìn)行審批。

3、工程變更文件的編寫(xiě)

一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)，從提出到實(shí)施，一般要經(jīng)過(guò)承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次地單獨(dú)或共同的考察、協(xié)商，特別是為了具體實(shí)施、計(jì)量支付及交、竣工驗(yàn)收的需要，以及為了建設(shè)管理檢查、審計(jì)的需要，必須編制完備的工程變更文件。一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文件：

（1）工程變更令對(duì)于一項(xiàng)工程變更指令，具有一定的法律性，因此應(yīng)是嚴(yán)密和公正的。并不是簡(jiǎn)單地說(shuō)明決定哪一部分進(jìn)行變更，而應(yīng)當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容的完整的文件：變更的原因和依據(jù)；擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；變更的內(nèi)容和范圍；估算工程變更的價(jià)格。

合同條件下的工程變更，是每項(xiàng)工程變更必須確定其變更項(xiàng)目的費(fèi)用，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)和變更后的工程數(shù)量對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

（2）工程量清單

工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個(gè)項(xiàng)目都需填寫(xiě)變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對(duì)合同價(jià)的影響。

（3）設(shè)計(jì)圖紙。（4）其它有關(guān)文件。

4、工程變更工期和費(fèi)用的評(píng)估

總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，涉及變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，指定專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或承包單位完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估：

（1）確定工程變更項(xiàng)目與已有工程項(xiàng)目之間的類(lèi)似程度和困難程度；（2）確定工程變更項(xiàng)目的工程量；（3）確定工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)；

5、工程變更價(jià)格的確定

關(guān)于工程價(jià)款的調(diào)整，《建設(shè)工程工程師清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有如下規(guī)定。（1）在發(fā)、承包雙方履行合同的過(guò)程中，當(dāng)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化，國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)或其他授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布工程造價(jià)調(diào)整文件，工種價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

（2）若因施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程師清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征，即實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

（3）若因分部分項(xiàng)工程師清單漏項(xiàng)或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

若因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，需要增加新的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，則：原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

在合同履行過(guò)程中，若因非承包人原因引起的工程量增減與招標(biāo)文件中提供的工程量有偏差，該偏差對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)產(chǎn)生影響，則是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以?xún)?nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

工程變更價(jià)款確定的時(shí)限：承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款。承包人在雙方確定工程變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，是為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)利于不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款已被確認(rèn)。

7、監(jiān)理工程師認(rèn)真處理工程變更的重要性

工程師在合同履行管理中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，施工中承包人未得到工程師的同意也不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更。如果由于承包人擅自變更設(shè)計(jì)，發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致的發(fā)包人的直接損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。工程變更常常發(fā)生在工程承包合同的執(zhí)行過(guò)程中，通常是不可預(yù)見(jiàn)的，因?yàn)槭菬o(wú)法事前預(yù)定，需要監(jiān)理工程師隨著工程的進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)決定，若久拖不決，即使合理合情的變更也會(huì)阻礙工程進(jìn)展；況且大部分的工程變更會(huì)涉及到費(fèi)用的變化，如處理不當(dāng)不僅造成資金的浪費(fèi)，影響工程質(zhì)量，埋下索賠的隱患，甚至是業(yè)主對(duì)工程投資失去控制或承包商的利益受到損害。