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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作方案

根據(jù)中央、省市區(qū)政法工作會議精神，以及區(qū)委、區(qū)政府確定2015年為全區(qū)政法綜治"基層基礎(chǔ)建設(shè)年"的總體思路，并結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建"平安東陽"的神圣使命，特制定實(shí)施意見如下：

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)政法工作會議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)"四化兩基"要求，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力強(qiáng)化基本目標(biāo)、基層組織、基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)矛盾排調(diào)、打防結(jié)合、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)工作，促進(jìn)政法綜治工作全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過努力，達(dá)到五個目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件發(fā)生;二是不發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定的重大事件或群體性事件;三是杜絕刑釋解教人員重新犯罪現(xiàn)象;四是吸毒實(shí)有人員負(fù)增長;五是人民群眾法治意識得到普遍提高。努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為政治安定團(tuán)結(jié)，社會安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)調(diào)，生活文明安康的和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、工作措施

(一)深入開展嚴(yán)打整治斗爭。

1、派出所要深入開展以打擊"兩搶一盜"、吸毒販毒、賣淫嫖娼、涉黑涉惡四項(xiàng)犯罪為重點(diǎn)，以整治車站周邊、菜市場周邊、學(xué)校周邊、工程項(xiàng)目周邊四個部位為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治行動。要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，把握重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)時段，攻其一點(diǎn)以湊全功，突破薄弱環(huán)節(jié)以推動全局。要堅(jiān)持"命案必破"原則，加大對命案和傷害案件的偵破力度，嚴(yán)懲犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

2、深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。以"無毒社區(qū)"創(chuàng)建活動為載體，以重點(diǎn)毒品問題專項(xiàng)整治為抓手，進(jìn)一步加大禁毒工作力度。通過斷源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)，破獲一批涉毒案件。以重點(diǎn)整治公共娛樂場所的涉毒問題和幫教重點(diǎn)涉毒、吸毒人員，及時排查、收治吸毒人員，努力降低復(fù)吸率，遏制毒品的發(fā)展和蔓延。

3、加強(qiáng)突出治安問題整治。精心組織反"兩搶一盜"專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持日常打擊與集中行動相結(jié)合，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡防力度。同時，繼續(xù)組織開展"掃黃掃非"專項(xiàng)活動和禁賭專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊聚眾賭博、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣。

(二)要進(jìn)一步推進(jìn)防控體系建設(shè)。

1、全面落實(shí)"三防"措施。一是堅(jiān)持人防抓落實(shí)。派出所要最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實(shí)現(xiàn)動態(tài)防控;要突出抓好專業(yè)協(xié)警隊(duì)伍的管理和使用，開展全天候治安巡邏，切實(shí)維護(hù)社會面的治安秩序;各村要加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，開展有針對性的護(hù)村巡邏;事業(yè)單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部自防工作。二是堅(jiān)持物防抓落實(shí)。繼續(xù)深化"零發(fā)案村"競賽活動，盡最大努力遏制刑事案件的發(fā)生。三是堅(jiān)持技防抓落實(shí)。大力推進(jìn)"平安e家"報(bào)警電話入戶建設(shè)，各村(場)、社區(qū)在年內(nèi)務(wù)必安排報(bào)警電話50戶以上;繼續(xù)加強(qiáng)公共安全監(jiān)控系統(tǒng)"全球眼"的安裝和維護(hù)工作，逐步在全鎮(zhèn)所有公共場所推廣和實(shí)施電子監(jiān)控，使技防設(shè)施向企事業(yè)單位拓展，向社會面覆蓋。

2、加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。一要抓好"兩所一中心"規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心要繼續(xù)整合部門力量，健全規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步健全治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)"五聯(lián)"工作機(jī)制，完善與村、上下聯(lián)動的整體合力，更好地發(fā)揮綜治工作中心的作用。派出所要繼續(xù)深化"三基"工程建設(shè)，加快農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室的建立，下沉警力，整合資源，發(fā)揮職能作用，確保一方平安。司法所要以爭創(chuàng)優(yōu)秀基層站所為目標(biāo)，不斷提高基層司法行政單位的活力、實(shí)力和戰(zhàn)斗力。二要積極開展綜治進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園等活動，努力形成以黨支部為核心、維穩(wěn)綜治辦為骨干、村居調(diào)解和群防群治組織為基礎(chǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)村的綜治組織建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員落實(shí)、制度健全、工作規(guī)范。要健全校園維穩(wěn)綜治機(jī)構(gòu)和普法機(jī)構(gòu)，在全鎮(zhèn)學(xué)校中廣泛開展"創(chuàng)三無、保平安"(即無學(xué)生違法犯罪、染毒涉毒、安全事故)活動，加強(qiáng)對師生的治安防范和交通、消防安全知識教育，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等校園周邊環(huán)境治理，著力構(gòu)筑校園的"安全防護(hù)網(wǎng)"。

3、加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建工作。各部門要高度重視，對平安建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保順利通過平安建設(shè)考核。一要明確任務(wù)抓落實(shí)。今年的平安示范建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化配套措施，加快創(chuàng)建進(jìn)度，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的完成。二要突破重點(diǎn)求實(shí)效。針對殺人與傷害致死案件、"兩搶"案件、群體性事件、重大責(zé)任事故和食物中毒事件等薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，力求取得實(shí)質(zhì)性突破。三要加強(qiáng)整治保平安。深入開展安全生產(chǎn)活動，特別是建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生;精心組織道路交通秩序和出租房消防安全等專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)各類事故指標(biāo)的全面下降。

4、加強(qiáng)普法宣傳教育活動。要按照鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)"法治東陽"的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，全面深入開展"法治東陽"建設(shè)。特別是要認(rèn)真抓好"六五"普法宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法制意識。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷深化基層和行業(yè)依法治理工作，繼續(xù)深入推進(jìn)"民主法治村居"建設(shè)，全面提高社會法治化管理水平，為建設(shè)"平安東陽"、"法治東陽"，構(gòu)建和諧社會提供有力的法制保障。

(三)堅(jiān)持"嚴(yán)控"，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

1、積極推進(jìn)維穩(wěn)工作建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任重大，為此，我們必須認(rèn)清肩負(fù)的使命，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作建設(shè)，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。一要落實(shí)工作責(zé)任，健全維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。明確駐村干部和相關(guān)人員職責(zé)，建立鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)、村都要有明確固定的維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)動，左右溝通的工作網(wǎng)絡(luò)。二要落實(shí)工作措施，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。不穩(wěn)定信息的收集、摸排工作要滲透到社會的角角落落、方方面面，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握方向。對突發(fā)性事件和有重大社會影響的不穩(wěn)定事件要連續(xù)實(shí)行跟蹤，對節(jié)假日等重要敏感日期，要確保二十四小時信息暢通。三要落實(shí)工作制度，完善維穩(wěn)工作機(jī)制。①要健全定期逐級信息收集、報(bào)告機(jī)制;②要完善分析研判制度;③要建立預(yù)警制度;④要實(shí)行包案到人制度;⑤要落實(shí)處置制度;⑥執(zhí)行責(zé)任追究制度。形成一個權(quán)責(zé)明確、信息暢通、處置及時的維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)防群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保處置工作及時、果斷、有效。

2、切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭。繼續(xù)深化與"法輪功"等邪教組織的斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、敏感日期和重要部位的監(jiān)控。組織開展反邪教警示教育活動，扎實(shí)開展"無邪教村居"、"無邪教校園"等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高基層干部群眾識別和防范邪教的能力。有效防范境外宗教勢力的滲透破壞，依法打擊利用宗教進(jìn)行的`非法活動。

3、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持"一月兩排查"、"一月一臺帳"、"一月兩例會"、"一月一交辦"、"一月一督查"的"五個一"運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。對帶有傾向性、突發(fā)性、全局性的問題，要及時報(bào)告并迅速采取有效措施予以調(diào)處。對初信初訪要"分級負(fù)責(zé)、歸口辦理"，力爭一次辦結(jié)。對上訪老戶要逐件復(fù)查復(fù)議，做到政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)處理到位，感情工作到位。

4、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。圍繞"發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好"的目標(biāo)，建立健全預(yù)測預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、工作保障等五項(xiàng)機(jī)制，有效預(yù)防群眾性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好應(yīng)急處置工作小組、勸返隊(duì)伍、應(yīng)急小分隊(duì)等三支應(yīng)急力量建設(shè)，按照預(yù)案要求，加強(qiáng)處置實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群眾性事件，能夠及時有效地進(jìn)行處置。

(四)堅(jiān)持"嚴(yán)管"，增強(qiáng)對社會面的控制能力。

1、加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。堅(jiān)持"抓小放大"的工作思路，全面推行暫住人口落腳點(diǎn)"人戶一致"管理工作機(jī)制、流動人口高危人群"五查三控一聯(lián)系"工作機(jī)制和流動人口涉案對象落腳點(diǎn)責(zé)任倒查工作機(jī)制;重點(diǎn)抓好流動人口中高危人群的排查和監(jiān)管工作，及時打擊流動人口中流竄犯罪和團(tuán)伙犯罪;大力開展企事業(yè)單位流動人口自主管理，力爭全鎮(zhèn)流動人口人戶一致率達(dá)90%以上。繼續(xù)深化出租房消防安全集中整治工作，努力實(shí)現(xiàn)出租房管理有新的突破。加強(qiáng)對流動民工的法律援助，建立健全民工維權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)保障流動務(wù)工人員的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校學(xué)生的思想教育和法制教育工作。大力推進(jìn)"青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃"，深入開展"未成年人零犯罪村"和創(chuàng)建"青少年維權(quán)崗"等活動，加強(qiáng)青少年活動場所和法制基地建設(shè)，為青少年健康成長提供良好環(huán)境。加強(qiáng)閑散、流動、困難群體與重點(diǎn)青少年人群的教育和管理，嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢力。

3、加強(qiáng)嬌正人員安置幫教工作。深化社會幫教形式，拓寬市場化安置渠道，繼續(xù)開展嬌正人員走守法致富之路系列活動，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

(五)堅(jiān)持"嚴(yán)治"，確保政法綜治工作順利開展。

1、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。健全鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校綜治網(wǎng)絡(luò)，灌輸社會主義法治理念，加大培訓(xùn)力度，不斷提高隊(duì)伍的自身素質(zhì)和戰(zhàn)斗力;緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索綜治工作新思路。根據(jù)履行職能的需要，充實(shí)工作力量，完善體制機(jī)制，理順工作關(guān)系，為開展綜治工作創(chuàng)造良好的條件。

2、加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大對政法綜治工作的保障力度，要把政法綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、禁毒、隊(duì)伍建設(shè)、流口管理等必要的工作經(jīng)費(fèi)。

3、加大督促指導(dǎo)和檢查考核力度。健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署政法綜治、平安建設(shè)等工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，綜合評估履行綜治責(zé)任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位于前列的給予獎勵。加大考核結(jié)果應(yīng)用力度，把抓綜治工作和基層平安建設(shè)的情況，作為村級干部政績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。完善和落實(shí)情況通報(bào)、督查督辦、責(zé)任追究、"一票否決"等制度，對一些抓治安穩(wěn)定工作不力、問題突出的現(xiàn)象及時進(jìn)行督查通報(bào)和督促整改，促進(jìn)各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為了扎實(shí)有效穩(wěn)妥地開展信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)保護(hù)國家、集體、個人的財(cái)產(chǎn)和人身安全，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、組建班子 落實(shí)責(zé)任

建立“直升鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，同時，確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)有關(guān)情況的上傳下達(dá)。如領(lǐng)導(dǎo)班子成員換屆或人員調(diào)整，由新任相應(yīng)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：劉 偉(鎮(zhèn)黨委書記)

副組長：韓 萌(鎮(zhèn)人大主席)

趙 靜(黨委副書記)。

成 員：狄正剛(紀(jì)委書記)

王文平(組織委員)

徐 勐(副鎮(zhèn)長)

劉軍樓(副鎮(zhèn)長)

張景龍(副鎮(zhèn)長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙靜同志兼任，成員有代科健、李團(tuán)會、王西榮、王長江。

各村(社區(qū))駐鎮(zhèn)各單位要建立相應(yīng)地處置工作班子，組長由村(社區(qū))書記擔(dān)任，副組長由主任擔(dān)任，并兼任聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位突發(fā)事件的處置工作。

(二)主要職責(zé)

1、研究制定應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見;

2、負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的應(yīng)急組織和指揮;

3、負(fù)責(zé)檢查村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位的應(yīng)急措施落實(shí)情況;

4、在突發(fā)事件中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下級應(yīng)急處理關(guān)系;

5、部暑和總結(jié)應(yīng)急工作。

二、建立應(yīng)急處置工作預(yù)案確保工作措施落實(shí)到位建立處置預(yù)案，做到組織人員到位，經(jīng)費(fèi)保障到位，確保在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場開展工作。

(一)突發(fā)事件的信息報(bào)送和處置工作的時限要求

各責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)員必須保持通訊暢通，24小時開機(jī)，同時，做好辦公室值班，守候值班電話。一旦發(fā)生突發(fā)事件第一時間將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，相關(guān)責(zé)任人必須在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，并采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。對不按時報(bào)送信息和不按規(guī)定時間趕往現(xiàn)埸或到位后處置不力，造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的，將對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(二)應(yīng)急保障

1、人力保障

公安、鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊(duì)要隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平和應(yīng)急能力。

2、財(cái)力保障

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算。必要時請求縣財(cái)政支持。

3、處置工作安全保衛(wèi)

在鎮(zhèn)應(yīng)急處置工作小組的統(tǒng)一指揮下，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)埸秩序的維護(hù)，工作人員及群眾的安全保衛(wèi)工作，并對違反《信訪條例》和《治安管理處罰法》的相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)埸制止、取證、調(diào)查處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，妥善做好突發(fā)事件處置工作后的穩(wěn)定工作

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，加大“事要解決”力度，同時，注意工作方法，堅(jiān)決禁止簡單粗暴的現(xiàn)象發(fā)生。按照一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”的工作要求，依照法律法規(guī)和政策解決好群眾合理要求，多管齊下的穩(wěn)控措施，做好善后穩(wěn)定工作。

四、明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)突發(fā)事件的處置，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各責(zé)任單位的黨政一把手是第一責(zé)任人，必須不折不扣地做好每個環(huán)節(jié)的工作，各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位接到本通知后，立即組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實(shí)省、市、縣信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安合作”、“幸福合作”、“和諧合作”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序?yàn)楦灸繕?biāo)，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關(guān)于處理信訪人員會議精神，切實(shí)做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，成立合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長： 李仁強(qiáng)(鄉(xiāng)黨委書記)

副組長：胡 軍(鄉(xiāng)黨委副書記、合作鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長)

林 寅(鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀(jì)委書記)

成員： 李枝平(鄉(xiāng)民政所所長)

譙 緒(鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員)

徐先輝(章懷社區(qū)書記)

林科國(太子巖村村支部書記)

鄧 中(關(guān)門堰村村支部書記)

向澤階(子游寺村村支部書記)

易學(xué)剛(鄉(xiāng)社事中心主任、坳盤寨村村支部書記)

茍華榮(安家壩村村支部書記)

尹 軍(小埡口村村支部書記)

鄧學(xué)華(柳家溝村村支部書記)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)民政所所長李枝平同志為辦公室主任，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員譙緒同志為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作開展。

三、建立完善信訪維穩(wěn)預(yù)警工作機(jī)制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

在黨的十九大、省第十一次黨代會、重大項(xiàng)目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強(qiáng)與縣群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

(二)預(yù)防預(yù)警行動

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打法治違、涉法涉訴等可能上訪全體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊(duì)，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

四、認(rèn)真做好來訪接待和帶案下訪工作

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組每天實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。每月5號、15號、25號為固定接訪日，分別由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李仁強(qiáng)同志、副組長胡軍同志、副組長紀(jì)委書記林寅同志接訪，對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復(fù)，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進(jìn)行3—5次帶案下訪，由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李仁強(qiáng)同志、副組長胡軍同志、副組長林寅同志牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員具體負(fù)責(zé)落實(shí)，排查全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)包片包案責(zé)任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。

五、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動級別

上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報(bào)。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，由信訪案報(bào)案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告;發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報(bào)告，必要時可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其他區(qū)域力量進(jìn)行增援。

六、應(yīng)急保障

(一)通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員應(yīng)配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

(二)應(yīng)急保障

1.應(yīng)急分隊(duì)保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊(duì)員、街道管理員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。

2.應(yīng)急裝備保障：鄉(xiāng)摩托車川R97F28、電瓶車川RF09333為應(yīng)急車輛，應(yīng)急辦應(yīng)急物資器材為應(yīng)急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確其職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。

(三)應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況的需要，可設(shè)臵現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組實(shí)施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

七、責(zé)任追究制

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實(shí)施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任:

1.不按規(guī)定上報(bào)信息，遲報(bào)、漏報(bào)，重要信息不及時報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，貽誤工作時機(jī)的;

2.不嚴(yán)格堅(jiān)持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的;

3.因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪和重復(fù)上訪的;

4.政策落實(shí)不力或包保責(zé)任不落實(shí)，造成重點(diǎn)人員失控、漏管的;

5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的;

6.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的;

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(X信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案?！　?strong>一、組織領(lǐng)導(dǎo)　　成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組　　組 長：xxx(黨委副書記)　　副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)　　xxx(派出所所長)　　成 員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心?！　?strong>二、接待來訪地點(diǎn)　　xx鎮(zhèn)綜治中心　　三、工作原則　　(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作?！　?二)堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進(jìn)行處置。　　(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項(xiàng)的化解穩(wěn)控工作?！　?strong>四、工作措施　　(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強(qiáng)人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。　　(二)積極開展教育疏導(dǎo)，做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進(jìn)行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作，同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)?！　?.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;　　2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作?！　?.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作?！　?.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實(shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達(dá)訴求的，經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置?！　?.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作?！　?三)加強(qiáng)信息分析研判，及時報(bào)送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報(bào)信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)?！　?strong>五、其他工作　　按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。