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同志們：

這次市委對外宣傳工作會議是一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委對外宣傳工作會議和省委20號文件精神，深化認(rèn)識，明確任務(wù)，制定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我市的對外宣傳工作。

近年來，我市外宣戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹中央、省委和市委對外宣傳方針政策，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)全市工作大局，把握正確輿論導(dǎo)向，努力拓展外宣渠道，著力塑造良好形象，對外宣傳工作不斷取得新進(jìn)展，為推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委對全市外宣戰(zhàn)線同志們做出的不懈努力表示衷心的感謝!

對外宣傳工作是黨和國家一項具有重要戰(zhàn)略意義的工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下對外宣傳工作重要而緊迫，我們要清醒地看到加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳，是順應(yīng)區(qū)域競爭趨勢，加快發(fā)展的內(nèi)在要求;是適應(yīng)新形勢、新要求、新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要;也是我們爭取輿論主導(dǎo)權(quán)，服務(wù)國家總體外宣戰(zhàn)略和維護(hù)社會政治穩(wěn)定的迫切需要。

當(dāng)前，發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，新的形勢對外宣工作提出了新的任務(wù)和新的要求，市委對此高度重視，專門研究制定了我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下對外宣傳工作的意見，提出了我市新世紀(jì)新階段對外宣傳的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。解洪同志就貫徹省委20號文件和市委《意見》精神提出了明確要求。今天的會上，光源同志和曉莉同志將對全市外宣工作進(jìn)行具體部署。希望同志們認(rèn)真貫徹這次會議精神，推動我市對外宣傳工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)方向，不斷擴(kuò)大對外宣傳的覆蓋面和影響力

1、拓展延伸，牢牢占領(lǐng)陣地。新聞媒體是開展對外宣傳的主要陣地。要進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)主要媒體的建設(shè)，積極深化改革，有效整合資源，加大對外報道力度，著力提升報道水平，吸引更多受眾，不斷增強(qiáng)競爭力和影響力，充分發(fā)揮重點(diǎn)媒體在對外宣傳中的主渠道作用。要大力加強(qiáng)與中央媒體、省級媒體的聯(lián)系，積極發(fā)展與境外媒體的合作，有計劃地組織新聞團(tuán)組出訪和邀請國外新聞界來訪，建立相互信任、相互支持的友好關(guān)系，爭取他們積極宣傳，依托他們不斷鞏固和拓展我市的對外宣傳陣地。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳，以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為對外宣傳工作提供了新的手段和途徑。要堅持“突出重點(diǎn)、整合資源、辦出特色、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，爭取盡快把外宣網(wǎng)站建立起來，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)和旅游網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)把我市這些重點(diǎn)網(wǎng)站建成高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)站的競爭力和影響力，全面提高我市對外宣傳網(wǎng)站的水平和實(shí)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)上意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，積極探索法律約束、行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)新聞管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)站信息傳播秩序，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在對外宣傳中的特殊作用。

2、掌握主動，把握正確導(dǎo)向。正確的導(dǎo)向是取得良好效果的保證。首先，要始終堅持以正面宣傳為主。就是要主動出擊，大力宣傳報道特色和優(yōu)勢、社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的成效和經(jīng)驗、黨委政府在發(fā)展中的積極作為等等，加大正面信息發(fā)稿的數(shù)量和質(zhì)量，形成輿論強(qiáng)勢，營造有利的社會輿論環(huán)境。其次，要進(jìn)一步健全、完善新聞發(fā)言人制度，逐步建立市委外宣辦、市級各部門、區(qū)縣政府三個層次的新聞發(fā)布工作機(jī)制，及時為新聞媒體提供信息服務(wù)，引導(dǎo)他們客觀公正地報道。再次，要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞報道的快速反映和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，先發(fā)制人，搶占突發(fā)事件報道的先機(jī);搞好與主流媒體的關(guān)系協(xié)調(diào)，爭取主流媒體的支持，最大限度地擠壓市外媒體負(fù)面報道的空間，盡量減少負(fù)面報道，減小負(fù)面宣傳的負(fù)面影響。

3、打造精品，展示形象。要克服只講數(shù)量、不講質(zhì)量，只管稿件“上天”、不管新聞“落地”的陳舊觀念，樹立精品意識，倡導(dǎo)外宣無小事、細(xì)微見功夫，精益求精、注重實(shí)效的宣傳理念。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重科學(xué)選題，提高制作水平，報紙、期刊要力爭辦出精品版面和報道，廣播、電視要推出精品欄(節(jié))目，圖書、音像要多出精品力作，推出一批成系列、上檔次的對外宣傳精品。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)外宣品的落地工作，把外宣品對外贈送和市場發(fā)行有機(jī)結(jié)合起來，探索政府投入與市場運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)行模式，充分利用國際書展、對外合作、交換贈送、版權(quán)貿(mào)易、市場營銷等各種途徑，努力擴(kuò)大外宣品進(jìn)入國外主流社會和國內(nèi)主要地區(qū)的渠道。

4、抓住機(jī)遇，把握有利時機(jī)。機(jī)遇只垂青于善于發(fā)現(xiàn)、把握和把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)的人和地區(qū)。新形勢下，隨著發(fā)展的加速，不確定因素不斷增多，這些不確定因素對于我們外宣工作來講既是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇，關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟堰@些不確定因素化為有利因素的問題。這就要求我們平時要有充分的準(zhǔn)備，要準(zhǔn)備些什么?從當(dāng)前來看，至少要作好兩方面的準(zhǔn)備：一是要夯實(shí)基礎(chǔ)。只有具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)，才能應(yīng)對突然降臨的機(jī)遇，這就要求各級、各部門大力支持配合，努力做好包括人力、財力、物力和機(jī)制、制度等方面的基礎(chǔ)工作。二是要注意收集和分析信息，掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)和各地外宣動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不失時機(jī)開展對外宣傳。

二、改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)對外宣傳工作的針對性和實(shí)效性

1、在工作原則上，堅持“三貼近”。對外宣傳既包括對境外、國外的宣傳，又包括對市外的宣傳;既涉及境外、國外受眾，又涉及國內(nèi)受眾。這就要求我們在開展對外宣傳時，一是要堅持貼近我市發(fā)展的實(shí)際，反映經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，把我們的立場、觀點(diǎn)寓于對客觀事實(shí)的報道之中，通過事實(shí)本身的力量來說服人，引導(dǎo)人。二是要堅持貼近外界受眾對信息的需要，善于把“我們需要宣傳什么”和“外界受眾需要了解什么”結(jié)合起來，針對不同國家、不同地區(qū)、不同民族受眾的特點(diǎn)，在宣傳的內(nèi)容、方式、角度上適應(yīng)他們的欣賞口味，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)吸引力和感染力。三是要堅持貼近外界受眾的思維習(xí)慣，注重內(nèi)外有別，根據(jù)不同受眾在思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)、宗教信仰、審美情趣等方面存在的差異，善于運(yùn)用不同受眾的思維邏輯和語言表達(dá)方式，增進(jìn)親切感，多些人情味，因地制宜、因人制宜、有的放矢地開展工作。

2、在工作策略上，突出四個重點(diǎn)。沒有重點(diǎn)就難有突破。作為地方外宣，既包括對國外的宣傳，但更主要體現(xiàn)在對國內(nèi)市外的宣傳。因此，在重點(diǎn)依托媒體上，我們的重點(diǎn)是國內(nèi)中央級、省級的主流媒體，要在層次高、影響大的傳媒載體上組織對宣傳戰(zhàn)役。在重點(diǎn)地區(qū)上，我們的重點(diǎn)是市外、省外，尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要向他們大力宣傳我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以吸引各類生產(chǎn)要素向我市匯聚。在重點(diǎn)人群上，要大力做好在我市工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)商和來宜旅游的外國人員和省外、市外人員的工作，通過他們廣泛宣傳和介紹。在重點(diǎn)內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，大力宣傳我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、富集的資源優(yōu)勢、悠久的歷史文化、美好的發(fā)展前景，特別是金沙江水電資源滾動開發(fā)帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，大力宣傳我市獨(dú)特的名城、名酒、名景、名人等品牌亮點(diǎn)，大力宣傳我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)在舉措，大力宣傳我市打造“活力、魅力”、推進(jìn)跨越式發(fā)展取得的新成效、新經(jīng)驗，為發(fā)展新跨越營造更加有利的輿論環(huán)境。

3、在工作形式上，靈活運(yùn)用五類載體。載體是外宣工作取得實(shí)效的有效途徑。大量的經(jīng)常性工作需要依托現(xiàn)實(shí)載體去落實(shí)。從目前我市的情況來看，要大力抓好五類載體：一是新聞媒體。這是最傳統(tǒng)、最普遍，也是我們目前主要采用的方式。我們要積極探索新方法，繼續(xù)鞏固和發(fā)展，更加有效地利用新聞媒體這種載體。二是文化交流。要堅持對外文化交流與對外宣傳并舉，把“走出去”與“請進(jìn)來”、官方渠道與民間渠道、公益性文化與經(jīng)營性文化、調(diào)動市內(nèi)力量與借助外界力量結(jié)合起來，豐富文化交流活動中的對外宣傳內(nèi)涵，以文化形態(tài)容納更多的政治、經(jīng)濟(jì)、社會信息，擴(kuò)大對外宣傳的覆蓋面。三是重大活動。要把組織開展大型活動與對外宣傳相結(jié)合，以我市舉辦、參與的各類國際、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、文化活動為契機(jī)，充分利用這類平臺，主動介入，統(tǒng)籌策劃，整體向外大力推介。四是旅游資源。要堅持把旅游宣傳與對外宣傳相結(jié)合，發(fā)揮我市旅游資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在旅游產(chǎn)業(yè)宣傳中突出我市的發(fā)展商機(jī)，在旅游品牌宣傳中擴(kuò)大我市的知名度，在旅游宣傳中提升我市的對外形象。五是涉外人員。涉外人員與外部接觸多，他們的形象會直接影響形象，他們的宣傳更是面對面的對外直接交流，從這個意義上說，涉外人員也是外宣載體。要有意識地加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，充分利用他們外出考察、外出務(wù)工、學(xué)術(shù)交流等各種活動開展對外宣傳。

三、健全運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌力和執(zhí)行力

1、進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機(jī)制，是提高統(tǒng)籌力和執(zhí)行力的制度保證。為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立市委對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市對外宣傳工作。各級黨委、政府要把對外宣傳工作擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核體系，及時研究外宣工作中的重大問題，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，切實(shí)解決外宣工作遇到的具體困難和問題，加大對外宣傳事業(yè)的投入，為對外宣傳工作提供組織保證和必要條件。黨委對外宣傳辦公室要切實(shí)履行起規(guī)劃指導(dǎo)、歸口管理對外宣傳工作的職責(zé)，努力探索外宣工作的規(guī)律，加強(qiáng)對外宣傳工作的指導(dǎo)，對涉及重大政治敏感問題和對有重大影響的對外報道要定好向、把好關(guān)。外事、經(jīng)貿(mào)、文化、新聞出版、廣播電視、僑務(wù)、旅游、宗教等各部門要結(jié)合自身實(shí)際，確定部門分管外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，落實(shí)具體措施?？傊?，要通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任的落實(shí)，盡快形成由市委對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各盡其職，社會各方面積極參與的對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、進(jìn)一步整合外宣資源和力量。樹立形象不是哪個部門、哪個人的事情，而是整個事情，必須把各部門的涉外工作力量整合起來，形成合力。要按照全市建立大外宣工作格局的總體部署，既充分發(fā)揮各級外宣辦在對外宣傳工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和歸口管理的作用，支持他們牽頭抓總，履行好職能，又充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動，形成外宣工作的整體合力和規(guī)模效應(yīng)。要采取切實(shí)有效的措施，倡導(dǎo)樹立“人人都是投資環(huán)境，人人關(guān)系形象”的全民外宣意識，進(jìn)一步提高全體市民的素質(zhì)，使社會各方面都來關(guān)心、支持和參與對外宣傳工作。要進(jìn)一步健全外宣協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的情況交流與溝通，強(qiáng)化各外宣部門之間的緊密合作和整體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合利用，凝聚全社會力量開展對外宣傳。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。對外宣傳工作涉及面廣、影響大，要求外宣干部既要有較高的思想素質(zhì)，又要有合理的知識結(jié)構(gòu)，既要有良好的協(xié)作精神，又要有較強(qiáng)的工作能力。各級黨委、政府要堅持把外宣干部隊伍建設(shè)擺在應(yīng)有的重要位置，把那些政治立場堅定、思想理論修養(yǎng)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉對外宣傳工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部，幫助他們解決實(shí)際問題，激發(fā)他們開展外宣工作的積極性和創(chuàng)造性。要針對外宣工作的發(fā)展趨勢，通過多種方式培養(yǎng)和鍛煉外宣人才，努力增加外宣隊伍的人才儲備，不斷提高外宣隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平。

同志們，新形勢下，我市的外宣工作機(jī)遇更多，挑戰(zhàn)更大，任務(wù)更重，要求更高，我們一定要始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)對外宣傳工作，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)各項工作舉措，不斷開拓創(chuàng)新，昂揚(yáng)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)外宣工作新局面，為打造“活力、魅力”作出新的更大的貢獻(xiàn)。