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第一篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的思考

關(guān)于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的思考

在不知不覺(jué)中，作為一名進(jìn)社區(qū)工作大學(xué)生，我在XX社區(qū)工作已經(jīng)快兩年了，在這段時(shí)間內(nèi)，我經(jīng)歷了全國(guó)人口普查、居委會(huì)換屆選舉、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、人大換屆選舉，以及社區(qū)日常事務(wù)等工作，在這些工作的鍛煉下，使我對(duì)社區(qū)工作有了初步的了解，在此期間我有所感悟。

一、社區(qū)管理現(xiàn)狀

XX社區(qū)于2004年成立，由原先的XX、XX和XX三個(gè)村組合而成，屬于村轉(zhuǎn)社區(qū)。由于地處XX中部，周?chē)髽I(yè)廠房較多，社區(qū)居民組成既有原本村民，也有來(lái)自五湖四海的新XX人有在工廠中打工的大量外來(lái)務(wù)工人員，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，為社區(qū)管理帶來(lái)了一定的困難。

現(xiàn)在社區(qū)處于轉(zhuǎn)型期間，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，年輕居民身上的農(nóng)村烙印漸漸消失，在長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)在的社區(qū)管理方式將會(huì)與未來(lái)的社區(qū)形勢(shì)所不符，我們需要在將來(lái)不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法，尋找適合社區(qū)發(fā)展新形勢(shì)的管理方式。

二、社區(qū)管理中存在的困難和問(wèn)題

1、社區(qū)的服務(wù)不完善，無(wú)法完全滿(mǎn)足居民需求

我發(fā)現(xiàn)社區(qū)中的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量與居民群眾的實(shí)際需求還是有一定的差距，比如體育建設(shè)設(shè)施、居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)會(huì)所等服務(wù)設(shè)施由于建設(shè)時(shí)間較早，早期規(guī)劃考慮不足，致 1

使不能滿(mǎn)足居民需要，存在如體育健身設(shè)施數(shù)量較少，社區(qū)婚喪喜事大廳面積較小等問(wèn)題。社區(qū)服務(wù)停留表面，大多是無(wú)償?shù)?、以孤寡殘困人員和失業(yè)人員等弱勢(shì)群體為主要人群的救助福利性服務(wù)。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不夠健全，覆蓋面不廣，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平亟待提高。

2、多數(shù)人對(duì)社區(qū)管理缺乏認(rèn)同感和歸屬感

在我接觸社區(qū)工作的這段時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的最大影響就是，居民之間老死不相往來(lái)，缺乏交流與溝通，各過(guò)各的日子，缺乏融洽的鄰里氛圍。在一部分居民對(duì)于社區(qū)居委會(huì)的管理不認(rèn)可，對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的參與意識(shí)不強(qiáng)，喪失了社區(qū)居民的自治性。

三、對(duì)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的建議

1、建立以居民需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式

社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以居民為本，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，根據(jù)居民的實(shí)際需求開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展符合社區(qū)特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)，面向就業(yè)困難人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。把滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體成為社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象和最大的受益者。要進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)，整合社區(qū)自身以及周邊能調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源，通過(guò)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)滿(mǎn)足

居民需求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理與建設(shè)。

2、建立社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民參加社區(qū)管理

面對(duì)部分居民對(duì)社區(qū)管理工作的不認(rèn)可，參與社區(qū)管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，社區(qū)要樹(shù)立以居民為本的服務(wù)意識(shí)。在社區(qū)事務(wù)的決策中，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參加，民主協(xié)商，設(shè)立黨建顧問(wèn)團(tuán)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成“自下向上”的決策機(jī)制，由社區(qū)居民推舉的“社區(qū)議員”為監(jiān)督，社區(qū)工作者為執(zhí)行者的的社區(qū)決策網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)要利用多種渠道進(jìn)行宣傳教育，開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)居民群眾參加社區(qū)自治，強(qiáng)化居民自治意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性，從而使居民群眾走出家門(mén)，與鄰居交流，共同關(guān)注社區(qū)事務(wù)，社區(qū)動(dòng)態(tài)，群策群力，為社區(qū)工作提供助力。

第二篇：對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)和建議書(shū)

社區(qū)居民：

生活中，有許多人家都養(yǎng)著小動(dòng)物，比如：有些老人家養(yǎng)著小狗，因?yàn)樗芸撮T(mén)。而它給我們帶來(lái)方便的同時(shí)，也給我們帶

來(lái)了不便和困擾。我希望你們改正這些建議。

1、帶寵物遛彎時(shí)，請(qǐng)不要讓寵物在路上或空地上大小便，保持好衛(wèi)生。

2、在夜晚時(shí)，請(qǐng)不要讓寵物亂喊亂叫，擾亂居民休息。

3、有客人來(lái)家做客時(shí)，請(qǐng)保持好寵物狀態(tài)，不要讓寵物驚嚇到客人或傷到客人。必要時(shí)，盡量把寵物關(guān)起來(lái)或拴起來(lái)。

4、每天需給寵物洗澡或打針，不要怕寵物疼而不打。未免把寵物身上的細(xì)菌傳到別人或自己的身體上。

這些建議希望你們改正，還我們一個(gè)健康、衛(wèi)生的家園。

　　建議人：xx

　　20xx年xx月xx日

第三篇：對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)和建議書(shū)

王家壩社區(qū)居民委員會(huì)：

社區(qū)和社區(qū)發(fā)展建設(shè)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了城市社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。但是我們通過(guò)進(jìn)入到對(duì)社區(qū)的實(shí)踐和探訪之后，發(fā)現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，許多發(fā)展方向并未受到經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，所以出現(xiàn)了建設(shè)滯后，發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。雖然我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)有了一些發(fā)展較為成功的模范社區(qū)，但是一些基層社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展仍是一個(gè)困難的問(wèn)題。

我所探訪的社區(qū)是重慶市巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)王家壩社區(qū)。該社區(qū)是一個(gè)合并組建的社區(qū)，轄區(qū)共有1.5平方公里，主要社區(qū)單位有重慶冠忠公司保修廠、重慶宗申公司輪網(wǎng)部、重鋼集團(tuán)鋼管有限公司、重慶工業(yè)泵廠，所以根據(jù)其性質(zhì)來(lái)看是一個(gè)工廠住宅區(qū)，具有轄區(qū)單位集中、面積大、人口分散、流動(dòng)人口多的特點(diǎn)。由于是一個(gè)剛組建的社區(qū)，所以成立時(shí)間短；管理體制單一；社區(qū)組織內(nèi)廷缺乏建設(shè)性；人員待遇、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面欠缺；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善；社區(qū)開(kāi)展的活動(dòng)少且內(nèi)容單一。這些都成為這個(gè)社區(qū)發(fā)展存在的障礙因素。

這個(gè)社區(qū)的居民結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)極端。一個(gè)是下崗人員居多，另一個(gè)就是居民年齡偏高。許多家庭的子女都在外工作或者是學(xué)生，只剩下兩個(gè)老人居住，無(wú)人照顧。還有一個(gè)就是殘疾人比較多，整個(gè)社區(qū)內(nèi)共有41民殘疾人，首先要解決和處理三個(gè)極端。針對(duì)這三個(gè)極端，社區(qū)該明確自己的發(fā)展任務(wù)，制定社區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，結(jié)合與其相適應(yīng)的社區(qū)模式進(jìn)行社區(qū)改革建設(shè)。

根據(jù)社區(qū)內(nèi)大多數(shù)居民年齡偏大且殘疾人多的特征，應(yīng)首先考慮的是發(fā)展社區(qū)服務(wù)，如：便民服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)；再針對(duì)下崗人員多這一特征，選擇性的發(fā)展社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)。

一、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和骨干。社區(qū)服務(wù)是一種社會(huì)公益事業(yè)，具有社會(huì)福利性；它的服務(wù)宗旨是滿(mǎn)足本社區(qū)內(nèi)居民群眾的物質(zhì)生活和精神生活的要求，而且它有很強(qiáng)的區(qū)域性；社區(qū)服務(wù)按對(duì)象分可分為：老人服務(wù)，托幼服務(wù)，殘疾人服務(wù)，青少年服務(wù)，優(yōu)撫服務(wù)和大眾服務(wù)，而且具有一定的靈活性。

社區(qū)工作者應(yīng)該因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定服務(wù)內(nèi)容。自我發(fā)展原則調(diào)動(dòng)社區(qū)里的一些有耐心、有勞動(dòng)力、有技術(shù)、有責(zé)任心的志愿者，甚至是下崗工人，這樣社區(qū)還可以解決一些下崗人員的再就業(yè)問(wèn)題。便民服務(wù)的內(nèi)容主要可以有：代收房租、水電、燃?xì)赓M(fèi)，帶送病人就醫(yī)、代送接小孩，代管車(chē)輛存放、買(mǎi)菜，代辦理發(fā)、洗衣、公共電話(huà)等公益性服務(wù)，代售牛奶、早點(diǎn)飲食、百貨日雜，代售廢舊物品等代購(gòu)代銷(xiāo)性服務(wù)，修理家用電器、家具等。根據(jù)這一套服務(wù)內(nèi)容，既幫助了社區(qū)老年人和殘疾人，同時(shí)也可以帶動(dòng)起一些下崗人員在本社區(qū)就業(yè)。

當(dāng)然社區(qū)除了為老年人和殘疾人提供服務(wù)，同樣也要為青少年、婦女等提供服務(wù)。例如：在社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦一些青少年輔導(dǎo)培訓(xùn)班、心理咨詢(xún)班，注重對(duì)青少年的素質(zhì)培養(yǎng)，為他們解決一些自身的問(wèn)題；同樣針對(duì)婦女也可以建立一些婦女組織，指導(dǎo)社區(qū)里一些守舊思想嚴(yán)重的婦女，提高他們的自我意識(shí)，這樣一來(lái)，不但發(fā)展了社區(qū)服務(wù)，同樣還發(fā)展了社區(qū)教育。

同樣，社區(qū)還可以發(fā)展更多、更完善的服務(wù)。例如：1、治安服務(wù)，鼓勵(lì)志愿者加入守樓護(hù)院的巡邏隊(duì)伍中；2、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，居民區(qū)清掃保潔服務(wù)；3、法律服務(wù)，法律宣傳、解答各類(lèi)法律咨詢(xún)；4、扶助孤、老、殘、幼服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人事務(wù)，接受社會(huì)單位、個(gè)人捐助，為孤寡老人聯(lián)系養(yǎng)老院等。

社區(qū)在發(fā)展初期可能會(huì)遇到一些困難，但只要完善好管理體制，根據(jù)統(tǒng)一的發(fā)展模式進(jìn)行，我相信，只要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合就會(huì)形成一套系統(tǒng)規(guī)范的發(fā)展模式。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展不可缺少的一部分，一些先進(jìn)的模范社區(qū)都把社區(qū)衛(wèi)生作為了一項(xiàng)不可忽視的服務(wù)項(xiàng)目，紛紛建立起了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

王家壩社區(qū)因?yàn)槭芤恍l件的限制，根據(jù)情況在短期內(nèi)建立衛(wèi)生服務(wù)站時(shí)間困難的事，但卻不能忽視不做，它應(yīng)該從一些簡(jiǎn)單的衛(wèi)生服務(wù)做起，如從“保健”、“健康教育”、“計(jì)劃生育”做起，要真正落實(shí)到居民。只有認(rèn)真去做、社區(qū)居民共同參與，隊(duì)伍才能夠壯大。最后再實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生的“六位一體”，即：醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育。

做好了社區(qū)服務(wù)，就能為社區(qū)發(fā)展奠定一層堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成社區(qū)服務(wù)業(yè)資源共享和加快社區(qū)發(fā)展的良性機(jī)制。

二、社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)

社區(qū)就業(yè)是當(dāng)今社區(qū)的一大難題。由于社區(qū)就業(yè)容量小，無(wú)法解決或滿(mǎn)足社區(qū)待業(yè)人員的要求。社區(qū)內(nèi)的下崗人員或是待業(yè)人員自身素質(zhì)都偏低，文化水平也偏低，要解決他們的就業(yè)問(wèn)題確實(shí)很難。

我認(rèn)為王家壩社區(qū)要解決或幫助解決下崗人員的再就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

第一，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和范圍的同時(shí)就能安排一些有責(zé)任心或有些技術(shù)的人參與到那些服務(wù)中，給他們一些就業(yè)機(jī)會(huì)；

第二，由社區(qū)幫助聯(lián)系一些企業(yè)單位，開(kāi)辦一些技術(shù)培訓(xùn)班，之后通過(guò)培訓(xùn)再次上崗，但要就要有吃苦耐勞的精神，從基層做起，重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬對(duì)從事社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)政策，鼓勵(lì)人們根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。例如：社區(qū)可以降低一點(diǎn)租金，再根據(jù)他們?nèi)昝舛惖恼?，把社區(qū)內(nèi)的一些門(mén)面租售給他們，讓他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)一些小生意，維持生活。

能過(guò)愛(ài)拍一個(gè)社區(qū)下崗人員，就能為一個(gè)居民、一個(gè)家庭解決一個(gè)困難，就能為社區(qū)發(fā)展墊上一塊穩(wěn)石。

社區(qū)的發(fā)展要根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，有目的、有芳香的制定出一套切實(shí)可以的發(fā)展方案，并且要求社區(qū)工作人員和居民共同積極地參與，才能帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，跟上城市社區(qū)的發(fā)展步伐，構(gòu)建一個(gè)和諧社區(qū)。

以上的建議是我通過(guò)在本社去探訪實(shí)踐的過(guò)程中根據(jù)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和所遇到的一些問(wèn)題提出的一些小小的發(fā)展建議。如果有不符合社區(qū)發(fā)展要求的地方清社區(qū)指出批評(píng)，如果社區(qū)認(rèn)為有一定的可行性或只得采納的地方，希望你們能帶動(dòng)社區(qū)居民一起參與建設(shè)發(fā)展，把我們的社區(qū)建設(shè)得更好。

　　建議人：實(shí)習(xí)生xx

　　20xx年6月10日

第四篇：對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考為全面貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會(huì)基本情況

（一）機(jī)構(gòu)和人員情況 全縣共有54個(gè)居委會(huì)，其中12個(gè)建制鎮(zhèn)有51個(gè)居委會(huì)，3個(gè)單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有3個(gè)居委會(huì)。居委會(huì)共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會(huì)工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會(huì)工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個(gè)；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專(zhuān)以上10人，占5.4%,中專(zhuān)以下173人，占94.6%。

（二）辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個(gè)建制鎮(zhèn)的居委會(huì)有辦公場(chǎng)所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會(huì)有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)至今辦公場(chǎng)所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會(huì)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。全縣54個(gè)居委會(huì)僅有3臺(tái)電話(huà)機(jī)，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施無(wú)從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，居委會(huì)的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套的3000元/年，人員工資無(wú)法保證。

（三）主要工作開(kāi)展情況近年來(lái)，居委會(huì)在辦公條件簡(jiǎn)陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會(huì)以綜治為中心，狠抓管理與落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問(wèn)題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對(duì)參與QQQ等邪教組織活動(dòng)，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個(gè)居委會(huì)配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會(huì)被評(píng)為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會(huì)每年節(jié)日上門(mén)慰問(wèn)、救濟(jì)困難戶(hù)（包括烈軍屬）108戶(hù)，并定期開(kāi)展探訪孤老戶(hù)、殘疾人、90歲以上的老人等活動(dòng)；通過(guò)居委會(huì)發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢(shì) 去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來(lái)抓，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強(qiáng)部門(mén)配合，精心組織試點(diǎn)，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過(guò)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等部門(mén)的共同努力，全縣上下對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會(huì)議多次提到全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。2003年8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，撤銷(xiāo)原龍山路、瑯琊路、板溪路三個(gè)居委會(huì)，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書(shū)記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過(guò)渡，有固定的辦公場(chǎng)所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬(wàn)元進(jìn)行“潭山新村”的開(kāi)發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場(chǎng)、1680平方米的車(chē)站和128套商品房，總投入資金3000萬(wàn)元；此外，擬籌建一個(gè)20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂(lè)中心等于一體的綜合社區(qū)場(chǎng)所。這將成為一個(gè)功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開(kāi)始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔2002〕18號(hào)以及湘勞社發(fā)〔2003〕25號(hào)文件規(guī)定，從2002年起，廣泛開(kāi)展了以勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬(wàn)元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會(huì)為試點(diǎn)，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4.5萬(wàn)元，建好了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心示范點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來(lái)，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會(huì)管理已全面啟動(dòng)。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來(lái)勢(shì)趨好。通過(guò)落實(shí)居委衛(wèi)生責(zé)任制和開(kāi)展“文明縣城創(chuàng)建”活動(dòng)，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動(dòng)室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊(duì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。三是治安明顯加強(qiáng)?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計(jì)生等工作有條不紊開(kāi)展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒(méi)有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了探索。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的社會(huì)工程，涵蓋了城區(qū)基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容，牽涉到黨委、政府的30余個(gè)部門(mén)，要盡快成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使上下左右步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力。二是宣傳不夠，沒(méi)有形成共駐共建社區(qū)的良好氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，社區(qū)建設(shè)不只是政府部

門(mén)的事，更不僅是居委會(huì)的事，它涉及到每個(gè)社區(qū)成員的利益，需要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位組織和居民等一切力量的廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共有共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒(méi)有形成，少數(shù)部門(mén)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)不理解、不支持，甚至有相當(dāng)數(shù)量的居民對(duì)社區(qū)建設(shè)還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識(shí)不濃，主動(dòng)參與的積極性不高。三是政策法規(guī)滯后。我縣尚未出臺(tái)既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作的重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也難于落實(shí)。

（二）管理體制不順暢。一是現(xiàn)有居委會(huì)的規(guī)模、設(shè)施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一方面，隨著國(guó)企改革，“單位人”轉(zhuǎn)為社會(huì)人，全縣將有16000名下崗失業(yè)人員和9000多名離退休人員進(jìn)入社區(qū)實(shí)行歸口管理；大量外來(lái)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員進(jìn)入社區(qū)；企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能大部分需要由社區(qū)來(lái)承接；社區(qū)不僅需建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，還擔(dān)負(fù)著下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、介紹和指導(dǎo)，勞務(wù)輸出，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)以及離退休人員管理等；隨著生活水平的提高，人們對(duì)居委會(huì)的管理、服務(wù)、環(huán)境、文化、醫(yī)療、治安等方面提出了越來(lái)越高的要求等等，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式。另一方面，現(xiàn)有的居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來(lái)看，全縣現(xiàn)有的54個(gè)居委會(huì)中，戶(hù)數(shù)在700戶(hù)以下的39個(gè)，最小的不足100戶(hù)，由于規(guī)模過(guò)小，各類(lèi)生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費(fèi)；從設(shè)施和工作條件來(lái)看，由于歷史的原因，居委會(huì)大部分沒(méi)有辦公場(chǎng)地，更談不上服務(wù)設(shè)施，無(wú)法滿(mǎn)足工作需要；從人員素質(zhì)來(lái)看，居委會(huì)干部大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，居委會(huì)工作要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)居委會(huì)一年至少需要工作經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工資補(bǔ)貼和福利3.5萬(wàn)元，而因?yàn)槠髽I(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)枯竭，每個(gè)居委會(huì)僅靠上級(jí)撥款，缺口很大；從管理方式來(lái)看，居委會(huì)客觀上成了政府的派生機(jī)構(gòu)，不適應(yīng)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話(huà)講：居委會(huì)是“鎮(zhèn)政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（為自己的工資福利忙創(chuàng)收）”。二是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，現(xiàn)行居委會(huì)管理體制不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財(cái)、物、事權(quán)集中在縣直部門(mén)，居委會(huì)有責(zé)無(wú)權(quán)，正如群眾所講：“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不到?！绷硪环矫妫壳艾F(xiàn)狀是縣直部門(mén)給居委會(huì)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，指揮、考核居委會(huì)，而不是由居委會(huì)監(jiān)督部門(mén)做好工作，因此，必須下決心改革現(xiàn)行管理體制。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，居委會(huì)由于拆除違章建筑、取消街委城管收費(fèi)等原因，經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少，大部分居委會(huì)自身無(wú)財(cái)力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。雖然縣、鎮(zhèn)財(cái)政克服困難每年投入每個(gè)居委會(huì)3000元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費(fèi)等, 數(shù)量很少。

（四）居委會(huì)干部有后顧之憂(yōu)。桃花江鎮(zhèn)14個(gè)居委會(huì)現(xiàn)有28名居委會(huì)干部，年齡最大的72歲，最小的一名也有50歲，其余都是在60歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會(huì)工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是國(guó)家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒(méi)有解決后顧之憂(yōu)，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。

四、加快社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議 根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，我縣今年必須啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，且上半年要完成桃花江鎮(zhèn)社區(qū)合并調(diào)整，健全社區(qū)組織，改革社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)事

第五篇：對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)和建議書(shū)

xx市民：

20xx年10月25日凌晨1時(shí)23分，xx社區(qū)xx街巷x號(hào)一民宅發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)消防官兵全力撲救，火災(zāi)被撲滅?；馂?zāi)造成4名成人當(dāng)場(chǎng)死亡，1名兒童送醫(yī)不治身亡。當(dāng)前風(fēng)干物燥，是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，為了最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障大家的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們呼吁廣大居民自覺(jué)做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)自身消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)掌握火險(xiǎn)自救基本常識(shí)，遇到火災(zāi)時(shí)要沉著、冷靜，不要慌亂，按照救生方法，盡快避險(xiǎn)逃生或等待救援。

2、檢查家庭安全隱患。定期檢查家庭中火、電、氣方面存在的安全問(wèn)題。規(guī)范電源線路;經(jīng)常檢查廚房?jī)?nèi)的通風(fēng)換氣設(shè)備;家中不宜存放易燃可燃物;自覺(jué)養(yǎng)成用火不離人的習(xí)慣;自覺(jué)做到不在室內(nèi)亂丟煙頭;家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要教育孩子掌握消防知識(shí)，樹(shù)立正確消防意識(shí)。

3、發(fā)現(xiàn)火情要立即報(bào)警，成年市民應(yīng)積極配合消防人員開(kāi)展滅火救援工作。

希望我們廣大市民一定要提高警惕，加強(qiáng)防火意識(shí)，切莫存有僥幸心理，圖一時(shí)方便而造成終身悔恨。從10月28日開(kāi)始，區(qū)黨委、區(qū)辦事處將開(kāi)展一次"三小"場(chǎng)所、出租屋消防安全大整治行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，屆時(shí)將對(duì)存在消防安全隱患，但勸諭無(wú)效，拒不整改的場(chǎng)所作停水、停電處理，請(qǐng)各位市民理解并配合我們開(kāi)展這項(xiàng)工作。

　　建議人：xx

　　20xx年xx月xx日