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        招標投標工作建議(范文3篇)

        發(fā)布時間:2023-08-01 22:04:23

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        第一篇:招標工作總結(jié)

        20xx年上半年,在院領導的正確領導下,認真學習和貫徹了國家、省、市有關招標投標管理工作的法律、法規(guī)和政策,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》、《政府采購法》及各項法律、法規(guī)、實施條例,進一步明確招標工作各環(huán)節(jié)的職責權限、強調(diào)制度流程的可操作性,更好的.為我院招標工作服務。并在全院各科室的大力支持和協(xié)助下,在科室人員的共同努力下,圓滿完成了科室年初制定的各項工作計劃和指標,現(xiàn)將科室半年來的工作總結(jié)如下:

        一、工作總結(jié)

        1、上半年能夠認真有效的完成醫(yī)院交給的各項招標任務,及時做好招標目錄匯總工作。

        2、能夠認真按照各項法律法規(guī)好招標采購計劃工作和工作流程的一切事宜。

        3、配合各項巡查、檢查工作,做好招標檔案保存、管理工作。4、及時完成領導交辦的臨時性工作任務。

        5、不斷在工作實踐中提高業(yè)務能力,不斷增強為臨床一線服務意識。

        二、存在不足

        1、缺乏大局觀,要努力縮小科室工作與醫(yī)院的總體發(fā)展要求的差距。

        2、欠缺積極主動的管理思想,不能把經(jīng)營和管理工作有機的融合到一起。

        3、學習意識不強,下半年要加強學習,增強工作的主動性和責任心,進一步提高工作效率。

        三、20xx年下半年工作計劃

        1、認真有效地完成本科室的各項工作任務。

        2、積極配合領導做好醫(yī)院的招標采購工作,更加有效的完成工作任務。

        3、加強招標管理工作,嚴格按照法律法規(guī)及我院招標管理制度執(zhí)行。

        4、進一步提高為臨床一線服務的意識。

        在今后的工作中我們將在自己的工作崗位上踏實工作,求真務實,把科室工作扎扎實實做牢、做實。

        招標辦

          20xx年6月25日

        第二篇:招投標工作中存在的問題與對策調(diào)查報告

        工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式,也是工程建設領域依據(jù)相關法律進行的一種市場交易活動。近年來,全國各地區(qū)各部門采取有效措施,認真治理工程建設領域中存在的問題,工程建設市場不斷完善,監(jiān)管體制日趨健全,但是在工程建設領域之中圍標串標問題仍然突出,在招投標過程中,仍然屢禁不止,目前,工程招投標衍生了一批職業(yè)的“圍標人”“串標人”、賣標人,也就是“職業(yè)投標人”。在實際工作過程中,監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標人的行為越來越成為招投標過程中的毒瘤。

        圍標。圍標是在某項建設工程的招標過程中,同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”,并做出多份不同或雷同的投標文件,以各施工企業(yè)的名義進行投標,達到承攬工程項目的。

        串標。串標是投標人通過“相互串通投標報價”,彼此之間以口頭或書面的形式,就投標報價相互通氣,達到避免相互競爭,共同損害國家或招標人利益的行為。

        掛靠。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè),由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術、管理等方面的服務,而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務的目的。

        職業(yè)投標人。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后,將中標項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人,嚴重拖延了工程建設時間,致使工程無法按時實施,同時,買標人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足,導致工程在建設質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕,嚴重擾亂了招投標市場和建筑市場,滋生出一系列當前招投標非常棘手的問題。

        帶來的問題

        通過圍標、串標、掛靠和賣標,投標人可以達到三個目的:一是取得中標資格;二是提高中標價格;三是買標、賣標、惡意中標。但在職業(yè)投標人中標后,會產(chǎn)生一系列復雜的問題。

        一是質(zhì)量上得不到保證。建設單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化,刻意偷工減料、敷衍了事,在原材料“量”上的不到保證,在建設“質(zhì)”上更不能保證。同時,掛靠方大多數(shù)都屬于建設外行人員,無建筑技術和經(jīng)驗,使得工程建設后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

        二是時間上嚴重滯后。掛靠方基本上為皮包公司,責任心不強,時間觀念不足,加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠,中標后遲遲不主動與招標方聯(lián)系,遲遲不簽訂合同,遲遲不交納履約保證金,導致工程推進非常緩慢。

        三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序,而且投標方通過圍標、串標,排擠其他競爭者,惡意提高中標價格,獲取高額利潤,直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時,由于工程推進緩慢,給社會造成了不良影響。

        施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴重,不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力,通過公平競爭達到中標的目的,而是注重短期行為,通過串標獲得一點眼前利益或謀取中標。在加上圍標串標處理往往存在一定程度的難度,這對于圍標串標的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走,通過參與招投標,充當陪標的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。由于不正當競爭導致的惡性循環(huán),陪標的潛在市場也會日益擴大。

        分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責任制的實施失控或越軌后導致以包代管,或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營,從而多家掛靠行為成為可能。目前,在建筑市場中,大部分圍標串標中標的企業(yè)都不是實際中標單位建設。大量的工程往往通過圍標串標中標后,買標、賣標、層層轉(zhuǎn)包、分包。中標企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理,只是通過非法手段承包工程,從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

        中介機構違規(guī)操作。目前,招標代理機構過多過濫,人員素質(zhì)參差不齊,而招標代理市場則完全是買方市場,招標人處于絕對強勢地位。因此,招標代理機構為了在激烈的競爭中承攬到代理項目,往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段,如答應代理中保證某人中標,共謀串通損害國家利益或其他投標人利益,掩蓋招標人的一些違法行為,無原則地遷就招標人等。這些違法違規(guī)行為,與國家引進招標代理制度規(guī)范招投標活動的政策目的背道而馳,增大了行政主管部門的查處難度。

        監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設方面的法律法規(guī)體系已日益完善,對圍標串標等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是,很多圍標串標的工程,往往是由組織圍標串標的投標人給予了其他投標人一定程度的經(jīng)濟補償,所以其他投標企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標串標的行為。部門往往無法獲取相關的線索,同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時,《招標投標法》等法律法規(guī)對圍標串標行為的責任單位和直接責任人的罰金數(shù)額較小,其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標串標的成本及罰金,也與串標所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”,這就難免有投標人“前仆后繼”去鋌而走險了。另外,對招投標違法違規(guī)行為處罰政出多門,有關部門都有權力監(jiān)管招投標行為,但一旦出現(xiàn)問題,常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為,導致出現(xiàn)查處難、處罰輕,處罰慢等的現(xiàn)象。

        針對當前“職業(yè)投標”嚴重擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題,必須加大打擊力度,增添新措施,遏制“職業(yè)投標人”的違法行為,從而凈化市場競爭環(huán)境,保護合法企業(yè)的正當權益。

        為此,應當從以下幾個方面強化措施:

        建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍,專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標行為的處罰,要有效整合監(jiān)管部門的力量,明確各個監(jiān)管部門的責任,確定處罰牽頭單位,堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規(guī),及時出臺針對性強且供操作的規(guī)章制度進行規(guī)范與整治,對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處,有效打擊招投標中的違法違規(guī)行為,維護法律的尊嚴和社會的公平。

        實行準入清出制度。一是在對投標單位資格審查中,要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察,建立信用檔案,對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”,凡出現(xiàn)在黑名單達到三次,一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場,以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度,通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段,對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員,堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

        限制各種投標條件。項目開標時,擬任項目經(jīng)理與投標人的委托代理人必須同時到場,現(xiàn)場提供授權委托書、身份證、與投標人的合同及投標人為其繳納社會保險的相關證明,經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標處理,有效防范虛假招標行為的發(fā)生。

        加大對圍標串標行為的處罰力度。對圍標串標的招標人給予征收招標保證金、罰款等行政處罰;對投標人除采取取消投標或中標資格、罰款等處罰外,還要記入企業(yè)信用檔案,在一定范圍內(nèi)進行公布,停止其招投標資格;對參與圍標串標活動的建造師、委托代理人等直接責任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格,構成犯罪的,要依法移送有關部門追究其刑事責任,嚴肅查處各類違法違紀案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。

        加大對工程招投標市場“職業(yè)投標人”的打擊力度,是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”,牽一發(fā)而動全身,只要抓住要害,強化舉措,就能為招投標市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境,從而有力推動社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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