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第一篇：加油站防汛應(yīng)急預(yù)案

一、編寫本預(yù)案的'目的：

為了有效的防止山洪、洪水給加油站造成危害和損失確保加油站安全運行，特制定本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)：

成立加油站防汛應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

安全員：

現(xiàn)場安全員：

現(xiàn)場人員：

三、應(yīng)急物資：

防汛物資：鐵鍬、繩索、塑料布、沙土。

急救物資：急救箱及藥品、繃帶。

四、應(yīng)急救援措施：

1．加油站人員落實各類救災(zāi)物資的配備及到位完好情況。

2．加油站防汛應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)密切關(guān)注災(zāi)害信息。

3．安全員負(fù)責(zé)檢查油罐密封情況，檢查油站電氣設(shè)施、檢查排水設(shè)施是否暢通。

4．加油站現(xiàn)場人員采取措施，防止油罐上浮如注水等采取措施防止雨水滲入油罐，副組長負(fù)責(zé)聯(lián)系好消防車或抽水泵，隨時做好抽水搶險，整理并轉(zhuǎn)移重要設(shè)備和資料。

5．洪水來時，安全員立即切斷電源，停止?fàn)I業(yè)。

6．洪水過大時，加油站全體人員撤離加油站。

第二篇：加油站應(yīng)急預(yù)案

一、員工、顧客接觸的設(shè)備設(shè)施每日3次進行消毒，使用頻率高的加油槍、加油機按鍵、觸摸屏、衛(wèi)生間門把手、垃圾簍、加油卡自助終端等設(shè)施，視人流和使用情況，至少每四小時消毒1次。

二、便利店、營業(yè)室、辦公室、廚房、休息室、宿舍等區(qū)域要勤于通風(fēng)，盡量保持門窗敞開通風(fēng)，每日至少使用消毒液或酒精進行1次消毒清潔。

三、員工上崗前接受體溫檢測，大于等于37.3°應(yīng)休息觀察，必要時到醫(yī)院就診，及時向公司報備。

四、員工必須佩戴醫(yī)用口罩上崗，口罩應(yīng)完全覆蓋口鼻和下巴。在服務(wù)過程中，聲音要足夠洪亮，保證客戶能夠聽到。對未佩戴口罩的客戶，應(yīng)遠距離禮貌提醒客戶不下車加油。

五、與顧客交流時盡量保持1米以上安全距離，最好選擇站在上風(fēng)口，避免飛沫傳播和感染。推介顧客使用石油APP等移動支付，減少與顧客的接觸。

六、員工在接觸顧客加油卡、現(xiàn)金、手機等物品后，不要揉捏面部區(qū)域，要及時用肥皂、洗手液洗手，并用流水沖洗不少于20秒。

七、員工或顧客打噴嚏時，應(yīng)及時用手肘遮掩面部并遠離該區(qū)域避免感染。

八、提倡員工錯峰就餐或分散就餐，避免人員聚集和面對面就餐。員工休息期間少去人群密集場所，外出要佩戴醫(yī)用口罩，盡量不要乘坐公共交通工具。

九、密切留意自己和同事是否有發(fā)熱、咳嗽等癥狀。出現(xiàn)此類癥狀應(yīng)及時按照省衛(wèi)生健康委公布的`發(fā)熱門診和定點醫(yī)療救治機構(gòu)名單就醫(yī)。

十、加油站負(fù)責(zé)人要關(guān)注員工情緒，掌握員工情緒變化、思想變化、健康狀況等，確保全站員工的身心健康。

第三篇：加油站防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情,保證抗洪(臺)搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定,確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和洪法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、以人為本,預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持以人為本,安全第一,把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的方針,把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?各縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱工作的責(zé)任主體。市級各有關(guān)部門支持、指導(dǎo)和督促各地的預(yù)防和處置工作。

3、依法應(yīng)對,科學(xué)調(diào)度。按照《中華人民共和洪法》、《浙江省水資源管理條例》等法律法規(guī),規(guī)范防汛防旱的行為,促進人與自然的和諧相處;堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi),實行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合;解放軍、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量,執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。防汛防旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署,因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點、兼顧一般,科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。

4、快速反應(yīng),部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng),各有關(guān)部門聯(lián)合行動,及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

5、抓好“四進”,加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的方針,加強基層防汛防旱工作,落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施,提高基層防汛防旱的能力。

二、組織指揮體系及職責(zé)

市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和水利工程險情處置工作。

（一）市人民政府防汛防旱指揮部

市人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛防旱和水利工程險情處置工作。

1、市防指組成

市防指指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮由*軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長、市水利局局長擔(dān)任。

市防指成員由市水利局、*軍分區(qū)、武警*市支隊、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、市建管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市供銷總社、市氣象局、*電力局、市工貿(mào)國資公司、市水務(wù)集團、各通信公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2、市防指職責(zé)

在省人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱省防指）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防旱和搶險救災(zāi)工作。

主要職責(zé):組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)重要江河洪水調(diào)度方案、中型水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案,以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查,督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負(fù)責(zé)重要江河、水庫等洪水調(diào)度,抗旱應(yīng)急供水調(diào)度;貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)全市汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非?？购灯?。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。

3、成員單位職責(zé)

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪防旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

*軍分區(qū)：組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；辦理市防指提出的軍隊參加搶險救災(zāi)事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；統(tǒng)一組織實施軍隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

武警*市支隊：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊實施抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)校防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

市公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，妥善處置因防汛防旱引發(fā)的群體性治安事件；負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)行動的道路通行；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配中央、省、市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核查災(zāi)情，及時向市防指提供水旱災(zāi)情和救災(zāi)信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

市財政局：負(fù)責(zé)防汛防旱和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

市國土局：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助各級政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，及時向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布和防治情況。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的防汛防臺安全監(jiān)督管理；提供建設(shè)系統(tǒng)本級水災(zāi)損失情況。

市建管局：負(fù)責(zé)建筑工地的防汛防臺安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量控制。

市交通局：督促業(yè)主（建設(shè)單位）做好在建交通工程安全度汛工作；組織協(xié)調(diào)水上交通搶險救助，做好運輸船泊的防洪（潮）避險工作；組織修復(fù)水毀公路和航道；組織落實搶險救災(zāi)車輛、船舶；及時向市防指提供交通系統(tǒng)本級水旱災(zāi)害損失情況。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油的安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核實；及時向市防指提供農(nóng)業(yè)系統(tǒng)本級水旱災(zāi)害損失情況。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行，負(fù)責(zé)干旱期飲用水質(zhì)的監(jiān)測。

市供銷總社：負(fù)責(zé)組織落實防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

*電力局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。及時向市防指提供電力系統(tǒng)本級水旱災(zāi)害損失情況。

市工貿(mào)國資公司：負(fù)責(zé)防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)，做好救災(zāi)物資、食品的調(diào)運供應(yīng)工作。

市水務(wù)集團：負(fù)責(zé)湯浦等水庫的安全管理；做好供水安全保障工作。

各通信公司：負(fù)責(zé)所屬通信設(shè)施的防汛防臺安全管理，保障防汛抗旱信息的及時、準(zhǔn)確傳遞；及時采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮聯(lián)絡(luò)暢通。

4、市政府其他有關(guān)部門按各自的職責(zé)做好防汛防臺防旱工作。

（二）辦事機構(gòu)

市防指下設(shè)辦公室（以下簡稱市防辦），負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作，市防辦設(shè)在市水利局。

市防辦職責(zé)：擬訂全市防汛防旱的政策、管理制度、辦法等；編制全市防汛防旱預(yù)案和重要江河洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；掌握雨情、水情、工情及防汛防旱動態(tài),編制汛情、旱情通告；檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、單位做好防汛防旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防旱工作；做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；組織指導(dǎo)全市防汛防旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作；負(fù)責(zé)市防指的日常管理事務(wù)；負(fù)責(zé)做好市防指交辦的其他工作。

（三）縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部,在上級防汛防旱指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防旱和搶險救災(zāi)工作。防汛防旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、人武部或武警負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

（四）其他防汛防旱指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織,以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu),明確人員和職責(zé),按照縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案,做好防汛抗旱工作。

三、災(zāi)害分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

（一）特別重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為特別重大災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將登陸我省并嚴(yán)重影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

3、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或*平原河網(wǎng)代表站水位全面接近保證水位（危急水位），并根據(jù)預(yù)報將超過保證水位（危急水位）。

4、長詔水庫水位達到134.16米，并預(yù)報將超過135.66米。

5、大中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。

6、曹娥江、浦陽江干流堤防等發(fā)生決口，并危及公共安全。

7、全市范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上；飲水困難人數(shù)超過100萬人。

（二）重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為重大災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴在我省登陸，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建（廈門以北）登陸，嚴(yán)重影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時降雨量達100～150毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或*平原河網(wǎng)代表站水位達到警戒水位。

5、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；大中型水庫發(fā)生險情。

6、長詔水庫水位達到132.16米，并預(yù)報將超過134.16米。

7、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生決口，并危及公共安全。

8、全市范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在20天以上；飲水困難人數(shù)超過80萬人。

（三）較大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為較大災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在廈門以南登陸或緊擦浙江沿海北上，影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達80～100毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達100～200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流或*平原河網(wǎng)主要站水位達到警戒水位。

5、?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；?。ㄒ唬┧畮彀l(fā)生險情。

6、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生嚴(yán)重險情。

7、全市范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以上；飲水困難人數(shù)超過50萬人。

（四）一般水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為一般災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)東徑125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，對我市影響較小。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達50～80毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達50～100毫米。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流水位上漲，但均在警戒水位以下。

5、?。ǘ┬退畮?、重要山塘發(fā)生險情。

6、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生險情。

7、全市范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足；飲水困難人數(shù)超過30萬人。

四、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）監(jiān)測與檢（巡）查

加強對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析；實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等“五查”為主要內(nèi)容的分級檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、水旱災(zāi)害監(jiān)測

各級政府組織氣象、水利、國土等部門開展暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)報告供水情況。

2、山洪災(zāi)害監(jiān)測

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。

3、水利工程巡查

水庫（山塘）、三級以上堤防（海塘）和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4、防汛防臺檢查

（1）縣級以上人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以“五查”為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè)、交通、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強市政、交通、電力、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村及有關(guān)水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在汛前組織開展防汛自查和檢查。

（二）預(yù)防預(yù)警信息

1、氣象水文信息

各級氣象、水文部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)嘏_風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、干旱等災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市防辦，重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防辦，為防汛防旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

2、工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)。浦陽江、曹娥江重要堤防發(fā)生嚴(yán)重險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到市防辦。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等交叉建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的水庫控制運行計劃調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。大中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)即時上報到市防辦。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3、洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報到市防辦，事后及時對災(zāi)情組織核實、上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

（4）各媒體有關(guān)災(zāi)情報道，應(yīng)事先向市防指核實。

4、旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時，每5天向上級防汛防旱指揮機構(gòu)上報一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)按要求加報。

（三）預(yù)防預(yù)警行動

1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和蓄水工程建設(shè)任務(wù)，對病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；在有堤防防護的城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全渡汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情、預(yù)警信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，對未經(jīng)審批擅自建設(shè)的項目，依法強行拆除。

2、降雨實時預(yù)警

水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)報告，并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h級防汛防旱指揮機構(gòu)收到水文部門的降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。

3、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

氣象部門加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風(fēng)影響情況進行預(yù)警。可能受臺風(fēng)影響地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會，各地各部門按防臺預(yù)案做好相關(guān)工作。

4、江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪前，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

（2）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為防汛決策提供基本依據(jù)。

5、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級防汛防旱指揮機構(gòu)。

6、蓄滯洪區(qū)啟用和內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)。當(dāng)啟用蓄滯洪區(qū)時，當(dāng)?shù)卣头姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水文部門監(jiān)測到較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

7、干旱災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會預(yù)警信息，做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作。

8、水利工程險情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和縣級防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)地區(qū)的政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作；影響范圍跨縣（市、區(qū)）的，還應(yīng)向上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

9、供水危機預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，城鎮(zhèn)供水部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備，并向當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)報告，公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

（四）預(yù)警支持系統(tǒng)

1、臺風(fēng)、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

各級氣象、水行政主管部門進一步加強臺風(fēng)、水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)布點合理的臺風(fēng)、水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確地測到臺風(fēng)動態(tài)和水雨情。

2、洪水、干旱風(fēng)險圖

（1）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3、防御洪水方案

防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

4、抗旱預(yù)案

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）I級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大水旱災(zāi)害時，市防指立即向市委、市政府和省防指報告，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。在省防指的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

1、市防指指揮或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,市防指成員單位參加,并連線各縣（市、區(qū)）防指參加。防汛、氣象、水利、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢,風(fēng)暴潮影響情況,做出雨量、風(fēng)力、潮位和洪水預(yù)報;分析水利工程險情，分析干旱發(fā)展趨勢;提出防御目標(biāo)、重點和對策建議。市防指積極部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作,并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期或非常抗旱期。向省防指，市委、市政府匯報有關(guān)情況,必要時,報請市委、市政府部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作。

2、市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度,監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度,并派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo),聯(lián)系*軍分區(qū)、武警*市支隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。協(xié)調(diào)市氣象局組織實施人工增雨作業(yè)。掌握水旱災(zāi)情,負(fù)責(zé)信息工作。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

3、災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機構(gòu)指揮或主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度,組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查,組織人力、物力搶險救災(zāi),營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。

（二）II級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害時，市防指立即向市委、市政府和省防指報告，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。在省防指的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

1、市防指指揮或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,市防指成員單位參加,并連線各縣（市、區(qū)）防指參加,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作,并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時,派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告市委、市政府,并上報省防指,通報市防指各成員單位。

2、市防辦加強值班力量,密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度,并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度,汛情旱情通報。市防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

3、災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機構(gòu)指揮或主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作;加強值班,密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情、旱情;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。

（三）III級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大水旱災(zāi)害時，實施III級應(yīng)急響應(yīng)行動，市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

1、市防指指揮主持會商，防汛、水利、氣象等市防指主要成員單位參加，并連線有關(guān)縣（市）防指參加，提出防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作意見。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度準(zhǔn)備工作，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo)。掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告市委、市政府，并上報省防指，通報市防指各成員單位。

2、災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工地段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。

（四）IV級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般水旱災(zāi)害時，實施IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1、市防指副指揮主持會商,研究防御重點和對策。密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情的發(fā)展變化,加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo),提出有關(guān)工作意見。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告市防指指揮,必要時,上報省防指辦和市委、市政府,通報市防指有關(guān)成員單位。

2、災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商,研究防御重點和對策。加強值班,密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)、水情、雨情、工情和旱情變化,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。

（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害

（1）臺風(fēng)暴潮（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處置由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)。

（2）臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息階段

①防汛、水利、氣象等部門堅持24小時值班，預(yù)報和監(jiān)視臺風(fēng)動向；國土、交通、電力、建設(shè)、建管、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門密切關(guān)注臺風(fēng)動向。

②氣象部門及時將臺風(fēng)預(yù)報消息，報送當(dāng)?shù)攸h委、政府和防汛防旱指揮機構(gòu)，并向公眾。

③防汛、水利部門分析形勢，明確防御重點，研究落實措施。加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

④農(nóng)業(yè)部門組織各地通知海上船只開始返航。

（3）臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報階段

①防汛、水利、氣象等部門加強預(yù)報，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時將最新消息報送有關(guān)部門；國土、交通、電力、建設(shè)、建管、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門24小時值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。水利、建設(shè)、建管、有關(guān)通信公司、供銷總社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財政、工貿(mào)公司、電力、國土資源、交通、民政等部門和單位派工作組到一線指導(dǎo)防臺工作。

②氣象部門作出臺風(fēng)路徑、影響范圍和風(fēng)、雨量級的預(yù)報，水利部門做好洪水預(yù)報和測報的各項準(zhǔn)備。

③防汛、水利部門督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江堤海塘的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防臺措施；做好平原河網(wǎng)和水庫的預(yù)排預(yù)泄工作。

④農(nóng)業(yè)部門組織沿海養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移，檢查督促未返航的海上作業(yè)船只迅速回港避風(fēng)和就近進港避風(fēng)。

⑤新聞部門（廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站）及時播發(fā)臺風(fēng)警報和防汛防旱指揮機構(gòu)部署的防臺工作。

（4）臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報階段

①臺風(fēng)可能登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)的縣級以上政府或防汛防旱指揮機構(gòu)按照防臺預(yù)案發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前命令），各級領(lǐng)導(dǎo)深入防臺第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺救災(zāi)措施，特別是組織危險地區(qū)、危險地段群眾實施梯度安全轉(zhuǎn)移。臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)政府可采取停業(yè)、停工、停市、停運、停課等非常措施，確保人員安全。

②氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風(fēng)暴雨的量級和落區(qū)的預(yù)報。水利部門根據(jù)氣象預(yù)報進行江河洪水估報，根據(jù)降雨實況及時作出洪水預(yù)報。

③防汛、水利部門密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，密切監(jiān)視水庫、小流域、重要江河、平原河網(wǎng)的強降雨及水情、工情，并及時發(fā)出預(yù)警。對水庫、水閘等進行科學(xué)調(diào)度。及時掌握各地災(zāi)情。組織水利工程搶險。

④農(nóng)業(yè)部門督促各地加強對回港避風(fēng)船只的安全檢查，人員必須全部撤離上岸；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離上岸。

⑤對洪水預(yù)報將要受淹的地區(qū)，要做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。對山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)，要提高警惕，落實應(yīng)急措施。

⑥對臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的.地區(qū)，居住在危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護；高空作業(yè)設(shè)施做好防護工作；電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；城建部門做好市區(qū)樹木的保護工作；衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)組織醫(yī)療隊結(jié)集待命，做好搶救傷員的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

⑦新聞部門（電視、報紙、廣播）滾動播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報和防臺措施及知識。

⑧解放軍和武警部隊根據(jù)搶險救災(zāi)預(yù)案做好各項準(zhǔn)備，一有任務(wù)迅速趕往現(xiàn)場。公安部門做好社會治安工作。

其他各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好防臺工作。

2、江河洪水災(zāi)害

（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時動用解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防以增加泄洪能力等。

（3）在實施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由縣級政府決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用。當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度規(guī)定的分洪條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)下達實施分洪命令。

（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上政府防汛防旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

3、山洪地質(zhì)災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，國土、交通、電力、建設(shè)、建管、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（2）當(dāng)水文部門監(jiān)測到山區(qū)小流域降雨量達到一定數(shù)量時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h級防汛防旱指揮機構(gòu)報告，并同時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府通報；縣級防汛防旱指揮機構(gòu)收到水文部門的信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位得到降雨警報后，立即進行研判，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)地區(qū)按預(yù)案組織人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著安全、就近、迅速、有序的原則進行，先人員、后財產(chǎn)。

（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求救援。

（5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織水利、國土、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門和專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向可能受影響地區(qū)發(fā)出預(yù)警。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)乜h級以上政府負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

5、內(nèi)澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程，建設(shè)等部門增加排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排澇，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防洪的壓力。

6、干旱災(zāi)害

縣級以上防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特別重大、重大、較大、一般4個等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特別重大干旱

①防汛防旱指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，對水源工程進行統(tǒng)一調(diào)度，各有關(guān)部門按照防汛防旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實抗旱目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

②啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時，縣級以上防汛防旱指揮機構(gòu)可宣布進入非?？购灯?，啟動應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等。

③密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

④動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑤加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）重大干旱

①進一步加強旱情監(jiān)測和氣象預(yù)報分析工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

②及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

③適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛防旱指揮機構(gòu)備案。

④督促防汛防旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）較大干旱

①加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

②及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。

③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

（4）一般干旱

①開展旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，掌握旱情變化情況。

②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

③及時會商，分析了解各方面的用水需求。

7、供水危機

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機時，有關(guān)部門加強對供水水源實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取本行政區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源；協(xié)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度地保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。

（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，供水部門要采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

（六）信息報送與處理

1、水情、雨情、工情、旱情、災(zāi)情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性水情、雨情、工情、旱情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，統(tǒng)一報送本級防汛防旱指揮機構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)值班室上報。

4、市防辦接到重大水情、雨情、工情、旱情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告省防指和市委、市政府，并及時續(xù)報。

（七）指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

（八）搶險救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壷笓]機構(gòu)指揮決策。

3、事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。江河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行。

4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（九）安全防護和醫(yī)療救護

1、各級政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛防旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

3、出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機構(gòu)的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

（十）社會動員與參與

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2、必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十一）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和；氣象信息（臺風(fēng)、暴雨、高溫等由氣象部門統(tǒng)一）涉及水旱災(zāi)情的，由市防辦會同民政部門審核和；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

3、縣（市、區(qū)）信息?？h（市、區(qū)）的局部汛情、旱情、水利工程險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部辦公室會同民政部門審核和。

（十二）應(yīng)急結(jié)束

1、當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，事發(fā)地政府或防汛防旱指揮機構(gòu)可視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

2、依照有關(guān)緊急防汛、非?？购灯谝?guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當(dāng)?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

3、緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)臺毀、水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1、通信部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

2、防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

3、廣播、電視、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

2、應(yīng)急隊伍保障

（1）防汛搶險隊伍

①任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐地解放軍、武警部隊和民兵、預(yù)備役部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量。

②防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（各地組織建設(shè)的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

③調(diào)運防汛機動搶險隊程序：一是本級防汛防旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)向上級防汛防旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)調(diào)動。

④調(diào)動部隊參加搶險程序：當(dāng)需要駐地解放軍、武警部隊給予防汛防旱抗洪搶險支援時，由縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊聯(lián)系安排；需要向駐紹部隊、武警部隊求援時，由市防指與軍分區(qū)、武警部隊聯(lián)系安排。

（2）抗旱隊伍

①在抗旱期間，各級政府和防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

②抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

3、治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

4、物資保障

（1）防汛防旱物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

（2）縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶篮敌枰獌浞姥捶篮滴镔Y。

（3）水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。

（4）防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛物資。

5、資金保障

各級財政、發(fā)展改革、民政、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。

6、避災(zāi)場所保障

各級政府組織建設(shè)、民政、教育、文化、人防、地震等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。

7、電力保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

8、交通運輸保障

交通運輸部門保障防汛搶險人員、防汛防旱救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。

9、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）各級防汛防旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級政府應(yīng)加強對防汛防旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）技術(shù)保障

1、建設(shè)全市防汛防旱指揮系統(tǒng)

（1）形成覆蓋市防辦和各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進水情信息采集系統(tǒng)，使市級報汛站汛情信息在15分鐘內(nèi)傳到市防辦。

（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及重點防洪地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

（5）建立重要江河和水庫的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）建立市防指與各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)之間的防汛防旱異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。

2、建立各級防汛防旱專家?guī)?/p>

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)展改革、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（五）宣傳、培訓(xùn)與演練

1、宣傳

各級防汛防旱指揮機構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，保證實效。

（4）解放軍、武警部隊和民兵的抗洪搶險培訓(xùn)由*軍分區(qū)、武警*市支隊統(tǒng)一安排，各有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

3、演練

（1）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

七、善后工作

（一）救災(zāi)

水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復(fù)

1、對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（五）環(huán)境保護

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物料補充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對啟用蓄滯洪區(qū)、水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補償。

（八）災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快開展災(zāi)后重建工作。原設(shè)在河道、低洼地區(qū)的建筑要易地重建。

（九）防汛防旱工作評估

各級防汛防旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）名詞術(shù)語定義

1、洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

2、干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

3、防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水、山洪災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

4、抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。

5、抗旱服務(wù)組織：是由水行政主管部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境群眾用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

6、緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機