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關(guān)于提高公民道德素質(zhì)方面的建議

2001年9月20日，黨中央頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，為促進(jìn)我國(guó)公民道德建設(shè)邁出了新的步伐，幾年來(lái)，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想、科學(xué)文明、開(kāi)拓進(jìn)取等與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念、道德風(fēng)尚，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)人民精神世界的主流。溫州在踐行公民道德，提升文明素質(zhì)方面也邁出了一大步！也踴躍地出現(xiàn)了像鄭九萬(wàn)、李學(xué)生等一批先進(jìn)的道德模范。但是公民素質(zhì)教育是培養(yǎng)和引導(dǎo)公民自覺(jué)提高自身素質(zhì)的重要系統(tǒng)性基礎(chǔ)工作，公民素質(zhì)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)公共參與，必須利用全社會(huì)資源和力量共同完善和推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

一、公民素質(zhì)教育必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用加強(qiáng)公民素質(zhì)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。公民素質(zhì)包括公民思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、教育素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、生活素質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、衛(wèi)生素質(zhì)等等具有豐富的內(nèi)涵。提高公民素質(zhì)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面，貫穿于構(gòu)建和諧社會(huì)的整個(gè)過(guò)程，必須始終堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，以建設(shè)促發(fā)展，以建設(shè)促鞏固，以建設(shè)促提高。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)公民素質(zhì)教育的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，把它作為一項(xiàng)十分重要的工作放在突出位置。整合社會(huì)各類(lèi)資源，有計(jì)劃、有目的針對(duì)社會(huì)不同階層建立和完善有效的公民素質(zhì)教育實(shí)施計(jì)劃和步驟。組織有關(guān)機(jī)構(gòu)不斷研究、改進(jìn)和創(chuàng)新公民素質(zhì)教育的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本，建立和完善有關(guān)公民素質(zhì)教育和管理體系，制定必要的法律法規(guī)及處罰手段和措施，對(duì)不遵守社會(huì)公德的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，建立和完善教育和處罰并進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、公民素質(zhì)教育必須發(fā)揮我市教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)和專(zhuān)門(mén)作用學(xué)校是教育系統(tǒng)主體，要充分發(fā)揮學(xué)校在公民素質(zhì)教育中的基和專(zhuān)門(mén)作用。從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、到大學(xué)以及各類(lèi)職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該配合德育課安排教學(xué)計(jì)劃，分階段、分年齡開(kāi)設(shè)公民素質(zhì)教育專(zhuān)門(mén)教育課程或講座。同時(shí)，針對(duì)老、中、青、少、幼等各種不同層次的人群，組織專(zhuān)家學(xué)者分別編寫(xiě)出內(nèi)容、形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、生動(dòng)活潑的教學(xué)課本和宣傳材料，利用教育系統(tǒng)對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)常性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的公民素質(zhì)教育，在青少年中牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。配合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，把培訓(xùn)農(nóng)民技能和公民素質(zhì)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、公司等各種經(jīng)濟(jì)成分組織的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、員工以及社會(huì)新階層人士舉行定期的有針對(duì)性的公民素質(zhì)培訓(xùn)教育。把公民素質(zhì)教育納入公民再教育體系。

三、公民素質(zhì)教育必須發(fā)揮全社會(huì)的廣泛性作用公民是社會(huì)的成員，社會(huì)約束、包容、覆蓋每一位成員。要充分利用社會(huì)的廣泛性，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)村基層和社會(huì)各方面，形成有效的全社會(huì)公民素質(zhì)教育立體體系，充分發(fā)揮社會(huì)各方面不同層次不同特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有針對(duì)性和適應(yīng)性的公民素質(zhì)教育，運(yùn)用多種形式和手段，大力開(kāi)展基本道德知識(shí)、道德規(guī)范和必要禮儀教育培訓(xùn)，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知、人人提高。把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，相互配合，相互促進(jìn)。

四、公民素質(zhì)教育必須發(fā)揮公眾媒體的宣傳引導(dǎo)作用電視、廣播、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)是宣傳教育的重要領(lǐng)域，覆蓋面廣，要利用公眾媒體長(zhǎng)期安排專(zhuān)題和版塊進(jìn)行提高公民素質(zhì)的教育和宣傳，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，滿(mǎn)腔熱情地宣傳、反映新時(shí)期涌現(xiàn)出來(lái)的體現(xiàn)時(shí)代精神的道德行為和高尚品質(zhì)的新人物、新事物、新典型。要利用群眾喜愛(ài)的名牌欄目，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的道德熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，激勵(lì)人們積極向上，追求真善美。對(duì)當(dāng)今社會(huì)的陋習(xí)、丑惡現(xiàn)象以及不文明表現(xiàn)和行為要加大揭露、暴光力度，形成一個(gè)人人抵制假惡丑的社會(huì)氛圍。組織編寫(xiě)創(chuàng)作一批形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電影、電視劇、戲曲、小品、音樂(lè)、舞蹈、小說(shuō)、詩(shī)歌、散文、報(bào)告文學(xué)等文藝作品，熱情反映改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的火熱生活，熱情謳歌人民群眾的開(kāi)拓進(jìn)取精神和良好道德風(fēng)貌，用藝術(shù)魅力給人以鼓舞、啟迪和美的享受，使公眾在娛樂(lè)中受到教育和提高。公民素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立和完善教育體制和機(jī)制必須，綜合運(yùn)用各種手段，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同參與。

通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的教育和管理，不斷提高公民的素質(zhì)，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展，促進(jìn)我市政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是把全面建設(shè)小康社會(huì)宣傳與道德規(guī)范宣傳緊密結(jié)合。十六大之后,我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,河南省委審時(shí)度勢(shì),提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)。我們堅(jiān)持把全面建設(shè)小康社會(huì)宣傳同道德規(guī)范宣傳緊密結(jié)合起來(lái),一方面濃墨重彩地宣傳中原崛起的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重要進(jìn)展,以中原崛起的美好前景鼓舞和動(dòng)員全省人民。另一方面深入扎實(shí)地宣傳公民道德與全面建設(shè)小康社會(huì)的相互關(guān)系,宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公民道德素質(zhì)的新要求,在全省形成了加強(qiáng)公民道德建設(shè)的熱潮。其間,編印公民道德建設(shè)讀本兩種,發(fā)行十萬(wàn)冊(cè);拍攝制作了100集道德規(guī)范電視宣傳片在各級(jí)電視臺(tái)播放;組織專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)繪制公民道德系列漫畫(huà),在省內(nèi)60多家報(bào)刊刊發(fā);積極參與中宣部組織的公民道德知識(shí)競(jìng)賽,全省參與人數(shù)近300萬(wàn)人,數(shù)量之多居全國(guó)首位。

二是把推進(jìn)道德認(rèn)知與搞好道德實(shí)踐緊密結(jié)合。道德認(rèn)知是公民道德素質(zhì)的重要方面,是公民道德建設(shè)的基石。幾年來(lái)河南堅(jiān)持把培養(yǎng)和樹(shù)立正確的道德觀,作為道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,以每年3月份的集中宣傳月為重點(diǎn),長(zhǎng)流水、不斷線,采取新聞宣傳、辦班培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝活動(dòng),召開(kāi)座談會(huì),舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式,進(jìn)行大張旗鼓的宣傳教育,引導(dǎo)人們形成正確的道德觀念,進(jìn)行正確的道德判斷。在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展多種道德實(shí)踐活動(dòng),全省各地開(kāi)展的“月評(píng)十件好事”、“季評(píng)十大標(biāo)兵”活動(dòng),鄭州市的“道德規(guī)范進(jìn)千店,誠(chéng)信服務(wù)創(chuàng)名牌”活動(dòng),周口市的“百名孝順兒子、百名孝順媳婦”雙百評(píng)選等,都產(chǎn)生了強(qiáng)大吸引力和影響力,人民群眾踐行道德規(guī)范,參與道德實(shí)踐的積極性空前高漲。

大力加強(qiáng)道德建設(shè)的重要意義

（一）是時(shí)代發(fā)展和文明進(jìn)步的迫切需要。溫家寶總理去年多次提到道德。他說(shuō)，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來(lái)相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。他強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家?！钡赖拢菄?guó)家發(fā)展的強(qiáng)大支撐，是時(shí)代進(jìn)步的衡量尺度，是社會(huì)文明的鮮明體現(xiàn)。國(guó)民的道德水平，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家民眾的基本素質(zhì)，反映著這個(gè)國(guó)家的文明程度?！暗赖驴梢蕴钛a(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷”。當(dāng)前，在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，大力加強(qiáng)道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接的中國(guó)特色社會(huì)主義道德規(guī)范體系，把人民群眾的思想、意識(shí)、觀念和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來(lái)，以更加積極的健康心態(tài)、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿(mǎn)的工作熱情投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，這是時(shí)代發(fā)展和文明進(jìn)步賦予的重要職責(zé)和使命。

（二）是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)文化發(fā)展繁榮、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的迫切需要。近年來(lái)，人們常常感嘆世風(fēng)日下、人心不古，一些有悖于社會(huì)道德規(guī)范和人性常理的現(xiàn)象屢禁不止，有的人心理失衡、仇視社會(huì)，有的人道德淪喪、殘忍無(wú)道，有的人為富不仁、冷漠無(wú)情，有的人制假售假、信譽(yù)盡失。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，把建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為偉大的奮斗目標(biāo)，這是我們黨和全社會(huì)重視和加強(qiáng)思想道德建設(shè)新的里程碑?！稕Q定》指出，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。在一些地方，以傳唱革命歌曲、誦讀經(jīng)典作品等為載體的宏揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)在大街小巷廣泛開(kāi)展，起到了鞏固共同思想基礎(chǔ)、堅(jiān)定理想信念、凝聚強(qiáng)大精神力量、培育良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。同時(shí)，各地還結(jié)合道德模范評(píng)選表彰，大力加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)。實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)道德建設(shè)，褒獎(jiǎng)、宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，不僅是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)文化建設(shè)的應(yīng)有之義和迫切需要，而且可以有力回?fù)羯鐣?huì)上的一些歪風(fēng)邪氣、丑惡現(xiàn)象，彰顯現(xiàn)實(shí)生活中的真善美，給人民群眾樹(shù)立起學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣、提升群眾精氣神和文明素養(yǎng)也將起到巨大的推動(dòng)作用。

（三）是提升幸福指數(shù)的迫切需要。大力加強(qiáng)道德建設(shè)，用中華民族的傳統(tǒng)美德在一點(diǎn)一滴中教育引導(dǎo)群眾，讓文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法等社會(huì)公德成為每個(gè)人的自覺(jué)習(xí)慣，讓愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、廉潔奉公等職業(yè)道德成為每個(gè)人的工作準(zhǔn)則，讓孝敬父母、贍養(yǎng)老人、家庭和睦助推個(gè)人事業(yè)成功，讓見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、以德報(bào)怨等風(fēng)尚重新引領(lǐng)道德風(fēng)向標(biāo)，這將極大地提升一個(gè)地區(qū)、一座城市的幸福指數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)其吸引力和市民的幸福感，呈現(xiàn)出一幅個(gè)人、家庭、社會(huì)完美統(tǒng)一、和諧幸福的動(dòng)人畫(huà)卷。

四、大力加強(qiáng)道德建設(shè)，必須多措并舉、多管齊下

加強(qiáng)道德建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，靠某一部門(mén)、某些人“單打獨(dú)斗”是不行的，必須依靠全社會(huì)的力量，多措并舉、多管齊下。一是要加強(qiáng)教育，宣傳思想部門(mén)和教育部門(mén)要把“用優(yōu)秀傳統(tǒng)道德教育人民”作為共同任務(wù)，共同推進(jìn)；二是要廣泛開(kāi)展宏揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，堅(jiān)持輿論正面宣傳引導(dǎo)和先進(jìn)典型引領(lǐng)（如上第三大點(diǎn)第二小點(diǎn)所述）；三是要建立健全體制機(jī)制，如健全對(duì)官員尤其是“一把手”的監(jiān)督制約、完善社會(huì)誠(chéng)信體系、完善對(duì)見(jiàn)危不救等公德失范行為的社會(huì)控制約束體系、制定和實(shí)施縮小貧富差距促進(jìn)共同富裕的政策措施等；四是要依靠法規(guī)制度作保障（當(dāng)前，加強(qiáng)道德建設(shè)僅靠民眾自律和自我約束是不夠的，這只是一種“軟約束”。要提高全社會(huì)的整體道德水準(zhǔn)和群眾文明素質(zhì)，必須有與之相配套的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)，要有“外在的法”的“硬約束”來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，比如，對(duì)橫穿馬路、隨地吐痰、亂扔垃圾、亂搭亂建、公共場(chǎng)所吸煙、大聲喧嘩、喝倒彩、觀看演出時(shí)不等謝幕就提前離場(chǎng)等行為，都要通過(guò)相關(guān)的法規(guī)制度來(lái)加以制止和規(guī)范）。這是加強(qiáng)道德建設(shè)、提高國(guó)民素質(zhì)的必要保障。

加強(qiáng)道德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有通過(guò)艱苦細(xì)致的努力，不斷用優(yōu)秀傳統(tǒng)道德教育人民、引導(dǎo)人民、鼓舞人民，才能在群眾心中真正樹(shù)起道德的豐碑、道德的標(biāo)尺、道德的力量，才能讓文明之花處處綻放，才能讓國(guó)人處處受人尊敬。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系 添加時(shí)間：2010-12-07 15:17:40 字號(hào)：大 中 小

方 靜

中共十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，指出：“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容?！? 中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想

所謂共同理想就是共同的價(jià)值追求、價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。所謂中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育就是通過(guò)一定的教育途徑、方式和方法將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想轉(zhuǎn)化為全社會(huì)和全體人民群眾共同的價(jià)值追求、價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。

黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線所確定的共同理想是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的共同價(jià)值目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，并進(jìn)一步把黨和全國(guó)各族人民的共同理想概括為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，構(gòu)建和諧社會(huì)就成為黨和全體人民的共同價(jià)值追求。

在中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想中，構(gòu)建和諧社會(huì)的共同的價(jià)值追求具體表現(xiàn)為：在人改造自然的活動(dòng)中追求人與自然的和諧相處和生態(tài)文明；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是在勞動(dòng)本位的基礎(chǔ)上追求效率、活力和全體人民群眾的共同富裕以及物質(zhì)文明；在政治活動(dòng)中追求民主法治、政治文明；在文化活動(dòng)中是追求真、善、美及其統(tǒng)一的先進(jìn)文化和精神文明；在社會(huì)活動(dòng)中是追求民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

《憲法》第五條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從全世界范圍看，無(wú)一例外，但凡是發(fā)達(dá)國(guó)家，一定不是人治國(guó)家，而是法治國(guó)家，人類(lèi)文明的歷史，反復(fù)從正面和反面證明了這一點(diǎn)。我國(guó)歷史上并沒(méi)有法治文化的土壤，幾千年的人治社會(huì)，只有“王法”的概念，王法就是帝王的意志。辛亥革命雖然推翻了帝制，建立了民國(guó)，但由于種種原因，中國(guó)并沒(méi)有走上法治化的進(jìn)程，1949年中華人民共和國(guó)成立，由于當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)、格局的原因，以及認(rèn)識(shí)上的局限，前三十年只制定和頒布了《憲法》和《婚姻法》兩部法律，而到了1966年文化大革命，這部《憲法》甚至連國(guó)家主席都不能保護(hù)，十年**釀成了全民族的大災(zāi)難。痛定思痛，十一屆三中全會(huì)以后，開(kāi)始了改革開(kāi)放的進(jìn)程，中國(guó)面臨著由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期。我國(guó)法治化的進(jìn)程終于開(kāi)始起步了。中國(guó)共產(chǎn)黨“十五大”正式提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，并把這一宏偉目標(biāo)作為治國(guó)的基本方略。1999年中國(guó)對(duì)《憲法》進(jìn)行了第三次修正，明確在《憲法》第五條增加了一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。” 這是我國(guó)首次以國(guó)家根本大法的形式公開(kāi)向世界表明，中國(guó)將建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

從1985年，伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，開(kāi)始了第一個(gè)全民五年普法，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這五年的普法相當(dāng)于一場(chǎng)啟蒙式的全民法律掃盲運(yùn)動(dòng)，普法之初，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)中國(guó)老百姓處于“法盲”狀態(tài)。所以，在“一五”通過(guò)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《繼承法》、《治安管理處罰條例》等八法一例的學(xué)習(xí)，中國(guó)人普遍開(kāi)始建立了法律意識(shí)。隨后從1990年開(kāi)始到2010年的二十年時(shí)間里，又進(jìn)行了“二五”、“三五”、“四五”和“五五”普法。

作為從事與門(mén)法制宣傳教育工作隊(duì)伍中的一員，我有幸參與和經(jīng)歷了五個(gè)五年普法，親眼目睹我國(guó)法制建設(shè)從起步到取得成果，目睹了人民群眾的法律意識(shí)從弱到強(qiáng)的全過(guò)程。

“一五”到“五五”普法，始終伴隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的變遷，其中的中心環(huán)節(jié)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致了普法的本質(zhì)屬性及相關(guān)情形的一系列變化。根本性的變化是，從把法律交給十億人民逐步轉(zhuǎn)向人民群眾是依法治國(guó)的主體。

具體來(lái)說(shuō):

一是目標(biāo)上從讓公民具備基本法律知識(shí)轉(zhuǎn)向以確立法律意識(shí)為核心的公民法律素質(zhì)的提高。普法伊始，規(guī)定了在全體公民中普及法律常識(shí)，“八法一例”是“一五”普法的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容?！岸濉逼辗鞔_了以憲法為核心，以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)的學(xué)法內(nèi)容。可見(jiàn)普法初期強(qiáng)調(diào)的是公民法的啟蒙?！叭濉逼辗ê?，隨著1997年9月黨的十五大提出依法治國(guó)的基本方略后，提高公民法律素質(zhì)擺上了議事日程。“四五”普法明確提出要努力實(shí)現(xiàn)提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)?！拔逦濉逼辗ㄔ俅翁岢鲆M(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

二是定位上從普法屬精神文明建設(shè)范疇轉(zhuǎn)向普法屬政治文明建設(shè)范疇。“一五”普法明確：全民普及法律常識(shí)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)時(shí)的法制宣傳教育納入了精神文明建設(shè)活動(dòng)。其后，在中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“二五”、“三五”規(guī)劃中雖已無(wú)類(lèi)似提法，但法制宣傳教育仍脫不出精神文明建設(shè)的框架。從依法治國(guó)方略提出后，普法作為民主法治建設(shè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的地位得以確認(rèn)。之后歷經(jīng)黨的十六大、十七大，普法歸屬于政治文明建設(shè)范疇便毋庸置疑了。

三是方向上從學(xué)用結(jié)合轉(zhuǎn)向普法與依法治理的結(jié)合。普法的實(shí)質(zhì)性含義包括學(xué)法和用法兩個(gè)方面，學(xué)法是用法的前提和基礎(chǔ)，用法是學(xué)法的結(jié)果和升華。從這個(gè)意義上可對(duì)五輪普法做如下歸納：“一五”普法是學(xué)習(xí)法律、全面普及?！岸濉逼辗ㄊ菍W(xué)用結(jié)合、探索治理。各地方、各部門(mén)在普法中做到以學(xué)法促用法，以用法深化普法，各項(xiàng)依法治理活動(dòng)得到進(jìn)一步開(kāi)展。“三五”普法是“治”字當(dāng)頭、深化學(xué)法。1997年9月黨的十五大明確了依法治國(guó)的基本方略，1999年3月依法治國(guó)又寫(xiě)進(jìn)了憲法。“三五”普法期間依法治理工作取得了突破性進(jìn)展，形成了以基層普法依法治理為基礎(chǔ)，以行業(yè)普法依法治理為支柱，以地方普法依法治理為主體依法治理的三大工程。

四是要求上從單純的義務(wù)觀轉(zhuǎn)向權(quán)利義務(wù)并重觀。要求公民知法、守法是“一五”普法的主旨，通過(guò)“八法一例”的學(xué)習(xí)，公民能履行遵守法律的義務(wù)。當(dāng)時(shí)我們編了一本普法的小冊(cè)子，所摘錄的法律條款中，都是要求公民不能干這個(gè)不能干那個(gè)，就是沒(méi)有一條公民有哪些權(quán)利的條文。雖然這僅僅是小范圍所發(fā)生的事例，但也反映了有的領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為普法就是要求老百姓服從法律。隨著普法的深入，公民維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，“民告官”、“下犯上”等過(guò)去不敢想、不敢做的事都成了平常事。同時(shí)，也出現(xiàn)了無(wú)視法律權(quán)威的情況，如拒不執(zhí)行法院判決，不講誠(chéng)信、虛構(gòu)法律事實(shí)，蠻不講理、過(guò)度維權(quán)等等。所以“三五”普法提出：“增強(qiáng)公民權(quán)利義務(wù)觀念”?！八奈濉逼辗ㄌ岢觯骸白⒅嘏囵B(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念”?！拔逦濉逼辗▌t進(jìn)一步要求，深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

五是理念上從單純接受教育轉(zhuǎn)向既接受教育、又參與教育。25年普法使執(zhí)法者、司法者同時(shí)又成為普法者，每一個(gè)家庭，每一所學(xué)校，各機(jī)關(guān)、單位、組織都承擔(dān)著普法的職責(zé)和義務(wù)。12348、等法律咨詢(xún)電話熱線永遠(yuǎn)是應(yīng)接不暇；電視、廣播媒體中的法制欄目的收視（聽(tīng)）率總是名列前茅；國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界水日、世界衛(wèi)生日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、世界計(jì)量日、國(guó)際禁毒日、宗教民族法律宣傳周、交通安全宣傳周、全國(guó)安全生產(chǎn)月、全國(guó)稅收宣傳月等眾多的宣傳日、周、月已成為工商、水務(wù)、衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)督、禁毒、宗教、交通、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門(mén)面向社會(huì)宣傳的舞臺(tái)；普法已從幼兒起始貫串著人生始終的全過(guò)程；

六是方式上從灌輸式轉(zhuǎn)向啟發(fā)式、互動(dòng)式。普法之初，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)中國(guó)老百姓處于“法盲”狀態(tài)。所以，在“一五”普法中，行之有效的辦法就是上課、培訓(xùn)、考試、發(fā)證。全國(guó)93%的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、學(xué)生、軍人，以及其他勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民通過(guò)單向灌輸?shù)姆绞浇邮芰似辗ń逃?。“二五”普法提出了以?zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)，各部門(mén)、各系統(tǒng)紛紛采取多種形式，在本部門(mén)、本系統(tǒng)全面推開(kāi)了專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，單向灌輸已難以滿(mǎn)足人們多樣化的法律需求了?！叭濉逼辗ㄒ院蟠_定了普法的重點(diǎn)對(duì)象，于是針對(duì)不同對(duì)象、通過(guò)不同途徑、采取不同手段以求普法的實(shí)效，這種啟發(fā)式、互動(dòng)式的模式便成了“三五”、“四五”、“五五”普法的主流。

七是載體上從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)媒體同現(xiàn)代媒體的結(jié)合。普法初期，主要以平面媒體（報(bào)紙、刊物、書(shū)籍）為宣傳教育的載體。而廣播、電視媒體則一直在普法中發(fā)揮著重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育已經(jīng)喜結(jié)碩果。

2008年開(kāi)始，我區(qū)也辦起了自己的普法網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)普法已成為“五五”普法的重要工作內(nèi)容。從去年開(kāi)始，我們又在普法載體上進(jìn)行了新的探索，我們?cè)诰掷锏亩喙δ軓d設(shè)計(jì)了兩套觸摸屏法制宣傳系統(tǒng)，群眾在通過(guò)這兩塊互動(dòng)觸摸屏，既可以查詢(xún)相關(guān)的法律法規(guī)，又可以查看各種類(lèi)型的案例，還可以進(jìn)行法律知識(shí)的模擬考試，除此之外，這個(gè)系統(tǒng)還可以點(diǎn)看許多的法制宣傳片。真正做到了讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，在娛樂(lè)的形式中學(xué)到了很多的法律知識(shí)，提高了法律意識(shí)。省市區(qū)很多領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)參觀過(guò)，給予很高的評(píng)價(jià)，上海、江蘇、浙江、寧夏等省市和本省的一些同行也紛紛來(lái)參觀取經(jīng)。今年五月，我局在漢口江灘建成了30米長(zhǎng)的法制宣傳長(zhǎng)廊，我們將這套系統(tǒng)經(jīng)過(guò)整合和優(yōu)化成一體雙屏機(jī)，既保留了原有功能，又縮小了體積，放置在宣傳欄中，每天都有很多游客來(lái)查詢(xún)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和觀看滾動(dòng)播出的法制宣傳片。我們這一創(chuàng)新舉措被湖北電視臺(tái)、武漢電視臺(tái)、《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《武漢晚報(bào)》、《楚天金報(bào)》進(jìn)行了報(bào)道，取得了很好的效果。以后在條件成熟時(shí)，我們準(zhǔn)備將這一系統(tǒng)推廣到社區(qū)。

當(dāng)然，建成社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是通過(guò)幾個(gè)五年的普法教育就能實(shí)現(xiàn)的，真正達(dá)成目的也許要經(jīng)過(guò)幾代人的努力。我們將堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作常抓下去，為完成十六屆六中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。