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第一篇:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的和依據(jù)
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故,迅速、有效地組織和實(shí)施救援,防止事故蔓延、擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重污染,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《__縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸中發(fā)生的傷亡事故。
4、工作原則
危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)管理的原則。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的分級(jí)
按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別分為特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))。
(1)特別重大事故(Ⅰ級(jí)),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)重大事故(Ⅱ級(jí)),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)較大事故(Ⅲ級(jí)),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)一般事故(Ⅳ級(jí)),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)
成立__縣危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作??傊笓]由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任;副總指揮由縣政府辦主任,縣安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。成員由宣傳部、總工會(huì)、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、財(cái)政局、人社局、民政局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、消防大隊(duì)、應(yīng)急辦、__縣工業(yè)園、煤化工業(yè)園、中油__分公司、延長殼牌石油有限公司、中石化xx__公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成。
2、指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部的日常工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和各?;髽I(yè)編制預(yù)案;負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急救援體系建設(shè);負(fù)責(zé)收集和匯總危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援事故信息和各單位工作進(jìn)展的最新動(dòng)態(tài),及時(shí)向縣委,縣政府報(bào)告;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)救援培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援大型機(jī)械的儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)和調(diào)用。
3、成員單位職責(zé)
(1)縣總工會(huì):配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。
(2)縣監(jiān)察局:參與事故調(diào)查和查處應(yīng)急救援過程中瀆職、失職行為。
(3)縣應(yīng)急辦:協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作,督促落實(shí)現(xiàn)場指揮部的各項(xiàng)決定、指令及事故現(xiàn)場各救援小組的聯(lián)系協(xié)調(diào),向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系方式,信息的傳遞及向上報(bào)送工作。
(4)縣公安局:負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和交通管制;協(xié)助事發(fā)地__做好救援人員、車輛、設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場。負(fù)責(zé)有關(guān)直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕;參與傷員的搜救工作;參與事故調(diào)查。
(5)縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)提出確定危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)的建議,組織重大危險(xiǎn)源的普查,為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況;檢查督促相關(guān)單位制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實(shí)施;負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,組織專家顧問組成員為應(yīng)急救援的具體實(shí)施制定方案;牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作;負(fù)責(zé)收集、整理、微機(jī)錄入各種危險(xiǎn)源的主要特性和主要處置方法;配置必要的個(gè)人防護(hù)裝備,隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援工作。
(6)宣傳部(外宣辦):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)發(fā)布事故信息。
(7)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定人員救護(hù)的搶救預(yù)案;負(fù)責(zé)受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)藥品、器材的供應(yīng),提供醫(yī)療保障;指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。
(8)縣住建局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)鑒定;負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場地下水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)資料;參與相關(guān)事故的調(diào)查。
(9)縣交通局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作,及時(shí)把應(yīng)急救援物資運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場;負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需各種運(yùn)輸工具,隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援工作。
(10)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集事故搶險(xiǎn)和事故處理資金。
(11)縣民政局:負(fù)責(zé)組織社會(huì)救濟(jì)隊(duì)伍和落實(shí)救濟(jì)物資,配合做好事故善后工作。
(12)縣人社局:配合相關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后工作。
(13)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)測定危險(xiǎn)物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍,并向指揮部提供報(bào)告內(nèi)容;對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測控制,向群眾發(fā)布公告;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除和治理,控制其對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)一步污染;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)的處理。
(14)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)相關(guān)事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;參加相關(guān)事故調(diào)查。
(15)縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象保障,為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)。
(16)縣電力局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置;保護(hù)事故救援所需用電安全;快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。
(17)縣消防中隊(duì):負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場,并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作;參與傷員的搜救工作。
(18)事發(fā)地鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援道路、水電暢通及搶險(xiǎn)救援人員的生活保障;負(fù)責(zé)可能影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離;負(fù)責(zé)事故善后工作。
(19)中石油__分公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和技術(shù)支持。
(20)延長殼牌石油有限公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和技術(shù)支持。
(21)中石化xx__公司:負(fù)責(zé)成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和技術(shù)支持。
三、監(jiān)測、預(yù)警
1、監(jiān)測
縣安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全全縣?;髽I(yè)數(shù)據(jù)庫,建立監(jiān)測預(yù)警體系。各?;髽I(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件監(jiān)測的主體,要進(jìn)一步完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提高監(jiān)測能力。各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各類危化企業(yè)的安全檢查。
2、信息報(bào)告
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打報(bào)警電話,事故單位負(fù)責(zé)人和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣安監(jiān)局、縣__上報(bào)事故情況,需上報(bào)市政府上級(jí)部門的經(jīng)縣政府同意后上報(bào)。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告電話
縣政府值班室:
縣安監(jiān)局值班室:
報(bào)警電話:
4、預(yù)警
指揮部辦公室在接到危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)立即向縣委、縣政府報(bào)告、并根據(jù)分級(jí)情況提出預(yù)案啟動(dòng)建議。
四、應(yīng)急響應(yīng)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)、救援后備隊(duì)的預(yù)備、實(shí)施應(yīng)急救援(緊急疏散、搶救傷員、險(xiǎn)情處置、現(xiàn)場保護(hù)、維持秩序)等幾個(gè)方面。
1、先期處置
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援。事故現(xiàn)場人員和獲知事故信息的其他人員應(yīng)當(dāng)立即向“110”報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)鎮(zhèn)(辦)和安監(jiān)局。
2、應(yīng)急處置程序
(1)指揮部辦公室在接到報(bào)警提出預(yù)警級(jí)別后,立即啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí)通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。
(2)事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
(3)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
(4)專家顧問組成員到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對(duì)事故的基本情況做出評(píng)價(jià),提出處置實(shí)施辦法和防范措施。
(5)各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)服從現(xiàn)場總指揮(副總指揮)的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工開展處置和救援工作。
(6)現(xiàn)場處置完后,由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。
(7)事故得到控制后,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域,組織相關(guān)單位和人員對(duì)事故開展調(diào)查工作。
3、處置要求
(1)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間保持良好的通迅聯(lián)系。
(2)車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度,并按要求行駛和停放。
(3)對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。
(4)對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的處置,必須使用正壓自給式防毒面具,對(duì)皮膚有危害物質(zhì)的處置,必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。
(5)事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
4、請(qǐng)求上級(jí)支援
當(dāng)本縣的救援措施不能使危險(xiǎn)化學(xué)品事故很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí),指揮部應(yīng)立即向市政府報(bào)告,縣安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)立即向市安監(jiān)局報(bào)告,請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。
在上級(jí)救援組織領(lǐng)導(dǎo)到場后,有現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況和救援工作開展情況,并由上級(jí)救援組織統(tǒng)一指揮后續(xù)救援工作。
5、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
應(yīng)急結(jié)束由指揮部報(bào)縣政府,由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
五、后期處置
1、善后處理
由事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)牽頭相關(guān)部門配合負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng),盡快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。
3、社會(huì)救助
由縣民政局動(dòng)員社會(huì)力量,積極組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng),并負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金、物資的管理和監(jiān)督使用。
4、事故調(diào)查與總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后,由安監(jiān)局牽頭,監(jiān)察局、公安局等部門配合聯(lián)合開展事故調(diào)查,并在15日內(nèi)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估報(bào)告送縣政府應(yīng)急辦,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事故概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,事故責(zé)任的認(rèn)定,應(yīng)急處置工作的經(jīng)過和存在的問題,今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施及應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。
六、保障措施
1、通信保障
通過移動(dòng)和聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場通訊暢通,指揮中心成員聯(lián)絡(luò)方式見附件。
2、應(yīng)急支援與裝備保障
(1)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能、存放和管理;必須按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心和縣安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。
(2)交通運(yùn)輸保障
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障??h公安局交通警察大隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
(3)治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下治安次序的維持制定應(yīng)急預(yù)案,包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。
(4)物質(zhì)保障
縣政府有關(guān)工作部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
(5)經(jīng)費(fèi)保障
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),必要時(shí),應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。
(6)社會(huì)動(dòng)員保障
縣團(tuán)委負(fù)責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下的社會(huì)動(dòng)員工作。
七、預(yù)案演練
定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練是確保本預(yù)案能取得預(yù)期效果的重要措施。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練由縣安監(jiān)局牽頭組織,指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)積極參與和配合;鎮(zhèn)(辦)每年至少一次組織區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練;指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案的職責(zé)分工,定期組織有針對(duì)性應(yīng)急處置演練,以確保在本預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)急反應(yīng)快速、有序,具備應(yīng)有的實(shí)戰(zhàn)能力。 八、其他事項(xiàng)
1、本《預(yù)案》在實(shí)施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置單位必須制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)配備足夠的專用防護(hù)用品、器材及專用工具等。
3、政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),加強(qiáng)安全宣傳教育,提高全社會(huì)預(yù)防重特大事故的意識(shí),落實(shí)有效的防范措施,防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
4、任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重特大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
5、各有關(guān)責(zé)任部門和各鎮(zhèn)政府及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置單位,要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
6、重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
7、蒲白礦務(wù)局礦山救護(hù)隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險(xiǎn)。
8、華電救護(hù)隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險(xiǎn)。
9、__煤化工業(yè)園聯(lián)系電話:
10、__縣工業(yè)園聯(lián)系電話:
11、各?;髽I(yè)必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,其人數(shù)不得少于本企業(yè)從業(yè)人員的25%。本企業(yè)發(fā)生事故時(shí)作為骨干實(shí)施搶救排險(xiǎn),其他?;髽I(yè)發(fā)生事故時(shí)作為縣應(yīng)急救援后備隊(duì)使用。
九、附則
1、預(yù)案管理
本應(yīng)急救援預(yù)案由縣安監(jiān)局組織編制,并根據(jù)情況變化及時(shí)組織修訂完善,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案結(jié)合各自職能制定實(shí)施方案,報(bào)縣安監(jiān)局備案。
2、預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二篇:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1目的
進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2工作原則
(1)以人為本,安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱國務(wù)院安委會(huì))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主,國務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能;培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作:
(1)特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故;
(2)超出?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力的事故;
(3)跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故;
(4)安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故。
2、組織指揮體系及職責(zé)
2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé):
組長:安全監(jiān)管總局局長
副組長:安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的副局長
成員單位:辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司、應(yīng)急救援指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心、化學(xué)品登記中心。
(1)辦公廳:負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息,傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見;向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》,同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門;接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示,迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批,并負(fù)責(zé)督辦落實(shí);需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí),及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情況,并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
(2)政策法規(guī)司:負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作,與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系,協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
(3)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司:根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定,組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
(4)調(diào)度統(tǒng)計(jì)司:負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息,及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心;按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示,起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見;跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。
(5)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司:提供事故單位相關(guān)信息,參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
(6)應(yīng)急指揮中心:按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令,協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作;提出應(yīng)急救援建議方案,跟蹤事故救援情況,及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;協(xié)調(diào)組織專家咨詢,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持;根據(jù)需要,組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。
(7)機(jī)關(guān)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。
(8)通信信息中心:負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行,及時(shí)通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。
(9)化學(xué)品登記中心:負(fù)責(zé)建立化學(xué)品基本數(shù)據(jù)庫,為事故救援和調(diào)查處理提供相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。
2.2有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)
根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),國務(wù)院安委會(huì)辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí),按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮。
2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
按事故災(zāi)難等級(jí)(見6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))和分級(jí)響應(yīng)原則,由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮?,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援,并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況,需要外部力量增援的,報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào),并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。
發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別重大時(shí),由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際確定。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析,經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[20xx]125號(hào))對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析??赡茉斐散蚣?jí)以上事故的信息,要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難(Ⅰ級(jí))發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(中央直屬企業(yè)同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部),當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向國務(wù)院報(bào)告,同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。
地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市)人民政府,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí),請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難(Ⅱ級(jí))時(shí),安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院,通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))和一般事故(Ⅳ級(jí))(見6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情,啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.2啟動(dòng)條件
(1)事故等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)或省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。
(2)下列情況下,啟動(dòng)本預(yù)案:
①發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;
②接到省級(jí)人民政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援請(qǐng)求;
③接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示;
④安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng);
⑤執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本啟動(dòng)預(yù)案。
4.3響應(yīng)程序
(1)進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí),根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況,執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
①立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況;收集事故有關(guān)信息,從安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心(24小時(shí)值班電話:0532-83889090)采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;
③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
④向事故發(fā)生地省級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見;
⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援;
⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。
(2)進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí),根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況,執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
①通知領(lǐng)導(dǎo)小組,收集事故有關(guān)信息,從安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;
②及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故情況;
③組織專家咨詢,提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息;
④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮;
⑤通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作;
⑥調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作,調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援;
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài),回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢;
⑧必要時(shí),國務(wù)院安委會(huì)辦公室通知國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員,按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。
4.4信息處理
省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到Ⅱ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局。
各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管總局。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。
安全監(jiān)管總局通過辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國人員時(shí),安全監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。
事故發(fā)生地化學(xué)品登記辦公室、區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心和安全監(jiān)管總局建立聯(lián)系,共享危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息,主要包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)監(jiān)測、應(yīng)急救援資源分布信息、氣象信息、化學(xué)品物質(zhì)安全數(shù)據(jù)庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫等。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息可通過傳真、電話等傳輸通道進(jìn)行信息傳輸和處理。
4.5指揮和協(xié)調(diào)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案,組織救援,按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,按照相關(guān)處置預(yù)案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后,安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:
(1)根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故救援需要;
(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?,制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案,責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;
(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
(5)必要時(shí),商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
4.6現(xiàn)場緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案,由安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報(bào)國務(wù)院決定。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:
4.6.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散,包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警,進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開,必須有組織、有秩序地進(jìn)行。
就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí),采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人,關(guān)閉所有門窗,并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
(4)現(xiàn)場控制。針對(duì)不同事故,開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.6.2火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;
(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;
(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);
(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;
(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.6.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定爆炸地點(diǎn);
(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸);
(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);
(4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(5)明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);
(8)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(9)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.6.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定泄漏源的位置;
(2)確定泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
(3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間;
(8)實(shí)際或估算的泄漏量;
(9)氣象信息;
(10)泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測;
(11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果);
(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;
(13)確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(14)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。
4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等;同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。
4.8群眾的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn),組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
4.9事故分析、檢測與后果評(píng)估
當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
4.10信息發(fā)布
安全監(jiān)管總局是危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息的指定來源。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí),國務(wù)院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。
4.11應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送安全監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市)人民政府,省(區(qū)、市)人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
5、應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段,保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要;加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流裝備的儲(chǔ)備,以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下,通訊和信息交流需要;組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法,統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
安全監(jiān)管總局開發(fā)和建立全國重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。省級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理,并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
(1)救援裝備保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備,有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn),建立特種專業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等)。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應(yīng)的保障措施。
(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,促使其保持戰(zhàn)斗力,常備不懈。
公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。
其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連等8個(gè)區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心,作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要力量,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)或?qū)嵤?duì)傷員的救治。
(3)交通運(yùn)輸保障。安全監(jiān)管總局建立全國主要危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),利用現(xiàn)有的交通資源,協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持,協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持,以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。
事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,最大限度地贏得救援時(shí)間。
地方人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事故發(fā)生地省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
必要時(shí),安全監(jiān)管總局通過國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。
(5)治安保障。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。
(6)物資保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲(chǔ)備、管理,遵循"服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局"的原則,保證應(yīng)急救援的需求。
國家儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政解決;地方常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決,列入生產(chǎn)成本。
必要時(shí),地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。跨?。▍^(qū)、市)、跨部門的物資調(diào)用,由安全監(jiān)管總局報(bào)請(qǐng)國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)。
5.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
安全監(jiān)管總局和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況,利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳,建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫,逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援工作提供保障。
依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究,加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。各級(jí)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
(2)培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí);地方人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí),并于演習(xí)結(jié)束后向安全監(jiān)管總局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會(huì)同有關(guān)部門和地方政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。
5.5監(jiān)督檢查
安全監(jiān)管總局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
6、附則
6.1名詞術(shù)語定義
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故(礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外)。
6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大事故)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)(重大事故)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)(較大事故)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)(一般事故)響應(yīng)。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響,事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,且亟待外部力量應(yīng)急救援等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成或可能造成10~29人死亡、或50~100人中毒、或5000~10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成或可能造成3~9人死亡、或30~50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。
6.3預(yù)案管理與更新
省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位,都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),由安全監(jiān)管總局及時(shí)組織修訂。安全監(jiān)管總局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審,并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。
6.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
7、附件(略)
第三篇:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度和消除事故危害,保護(hù)環(huán)境,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河北省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.3概念與分級(jí)
1.3.1概念
本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故,是指在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品處理過程中,由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者其能量釋放造成的人身傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染事故。包括由危險(xiǎn)化學(xué)品引起的燃燒、爆炸事故、泄漏事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的其它事故。
1.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故等級(jí)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的嚴(yán)重性和緊急程度,危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難分為四級(jí)。
特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難:造成30人以上死亡(含失蹤)或者危及30人以上生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元(含1億元)以上的事故;100人(含100人)以上中毒(重傷)的事故;需要緊急安置10萬人(含10萬人)以上的事故。
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或者危及10人以上不足30人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的事故;50人以上不足100人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置5萬人以上不足10萬人的事故。
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或者危及3人以上不足10人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故;30人以上不足50人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置1萬人以上不足5萬人的事故。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成不足3人死亡(含失蹤)或者危及不足3人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故;不足30人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置不足1萬人的事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
1.4.1本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。
1.4.2上級(jí)認(rèn)為臨近區(qū)域發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難,需要本市支援的(市政府批準(zhǔn))。
1.4.3市政府認(rèn)為需要處置的其它事故災(zāi)難。
1.5工作原則
1.5.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),實(shí)施科學(xué)指揮,最大限度地降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照各自職責(zé)和權(quán)限,開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
1.5.3條塊結(jié)合,以塊為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,應(yīng)以現(xiàn)場當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府和本企業(yè)為主,做好應(yīng)急處置工作,待上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員到達(dá)后,服從上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助其工作。
1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu):市政府辦公室、市安監(jiān)局、市公安局、市公安局消防科、市公安局交警大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市委宣傳部、市廣播電視局、事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
市應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)是:負(fù)責(zé)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。
2.2指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部。
總 指 揮:市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮:市政府辦公室主任
市安監(jiān)局局長
市公安局局長
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市安生產(chǎn)監(jiān)督管理局,電話2222990)。
應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1凡本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生事故后,需要啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》時(shí),由總指揮發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案命令。
2.2.2總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部,組織現(xiàn)場搶救工作。
2.2.3負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況,必要時(shí)爭取上級(jí)和華油援助。滄州市應(yīng)急救援辦公室電話:2070056;華油消防支隊(duì)電話:119;煉油廠消防中隊(duì)電話:2735119。
2.2.4負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援具體方案、措施等各方面的重大問題的決策,并組織實(shí)施。
2.2.5發(fā)布撤銷、救援、協(xié)調(diào)等各方面的臨時(shí)性命令。
2.2.6負(fù)責(zé)向媒體迅速、如實(shí)傳遞發(fā)布信息。
2.2.7負(fù)責(zé)組織市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
2.3成員單位職責(zé)
2.3.1市政府辦公室:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向總指揮提供情況,及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
2.3.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。
2.3.3市公安局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離;維護(hù)事故災(zāi)區(qū)社會(huì)治安;參與事故調(diào)查處理。
2.3.4市公安局消防科:負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案;協(xié)調(diào)消防隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi);控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;組織受傷人員的搜救。
2.3.5市公安局交警大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作;禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
2.3.6市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)受傷人員治療與救護(hù);培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;檢測危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的危害程度;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
2.3.7市環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)大氣、水源、土壤進(jìn)行監(jiān)測;對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)在大氣、水域、土壤中的擴(kuò)散進(jìn)行分析,預(yù)測事故的危害區(qū)域、危害程度,并向指揮部提出控制措施;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留有害物質(zhì)的消除;負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的調(diào)查。
2.3.8市交通局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作;在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志;負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)輸公司、汽車出租公司等單位的車輛,實(shí)施救援車輛的保障;負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)單位車輛的日常保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
2.3.9市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備提供所需的技術(shù)支持和處置方案。
2.3.10市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獾膽?yīng)急救援工作;提供有關(guān)建筑物的相關(guān)技術(shù)資料;組織人員緊急處理修復(fù)被破壞的相關(guān)重大設(shè)施。
2.3.11市氣象局:負(fù)責(zé)為指揮部提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難區(qū)域內(nèi)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等有關(guān)氣象參數(shù)和氣象服務(wù)。
2.3.12市發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
2.3.13市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難中應(yīng)急救援和善后工作的資金。
2.3.14市民政局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難有關(guān)災(zāi)民的安置和救濟(jì);做好善后工作。
2.3.15市廣播電視局:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
2.3.16事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作;及時(shí)向市政府有關(guān)部門報(bào)告,待上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員到達(dá)后,服從上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防
市建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防知識(shí)的宣傳教育工作,提高公眾的預(yù)防意識(shí);安監(jiān)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)辦要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早整改;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè),編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案。一旦發(fā)生事故,做到及時(shí)、快速上報(bào)。
3.2監(jiān)測
市安監(jiān)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行日常監(jiān)測,并及時(shí)向市政府上報(bào)重大事故風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.3報(bào)告
3.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。
3.3.2對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息,有關(guān)部門和單位也要及時(shí)通報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室。
3.3.3市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后,根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故或其它災(zāi)害可能引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,進(jìn)行事故災(zāi)難險(xiǎn)情分析,并將事故可能造成的危害程度等相關(guān)情況,立即向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
3.3.4應(yīng)急救援指揮部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息經(jīng)核實(shí)后,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和上級(jí)有關(guān)部門。
3.4預(yù)警
市應(yīng)急救援指揮部接到危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)難事故報(bào)告后,按照應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案;根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,通知有關(guān)部門,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí),要及時(shí)發(fā)布事故災(zāi)難預(yù)警信息。
預(yù)警包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等多種方式進(jìn)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一旦發(fā)生事故,發(fā)生事故的企業(yè)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,并按照規(guī)定向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室上報(bào)有關(guān)信息。
發(fā)生較大級(jí)別以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí),市應(yīng)急救援辦公室要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急辦公室報(bào)告有關(guān)信息,爭取上級(jí)救援隊(duì)伍的支援和專家的指導(dǎo)。
4.2啟動(dòng)條件
本市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難等級(jí)達(dá)到一般級(jí)別時(shí)本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。
4.3響應(yīng)措施
進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責(zé),收集事故有關(guān)信息,向?qū)<艺?qǐng)教事故救援的指導(dǎo)意見,組織人員做好應(yīng)急救援前的準(zhǔn)備工作。
進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責(zé),在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,在專家組現(xiàn)場指導(dǎo)下,開展救援工作。
4.4信息處理
4.4.1市應(yīng)急救援辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后,要及時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急救援辦公室,根據(jù)發(fā)生事故的等級(jí)不同,在上報(bào)上級(jí)的同時(shí),要按規(guī)定上報(bào)省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.4.2市應(yīng)急救援辦公室要跟蹤事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等有關(guān)信息,應(yīng)急救援指揮部需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決和提供支援時(shí),及時(shí)向上級(jí)提出請(qǐng)求。
4.4.3市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)具體組織有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)研究各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息處理方法,統(tǒng)一信息分析、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。
4.5指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)的緊急處置工作。其主要內(nèi)容是:
4.5.1在市應(yīng)急救援指揮部下達(dá)指令前,指揮當(dāng)?shù)匚kU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量開展救援工作。
4.5.2協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對(duì)傷員進(jìn)行緊急搶救和醫(yī)療移送。
4.5.3落實(shí)市應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急救援指令。
4.6緊急處置
市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援成員接到市應(yīng)急救援指揮部的命令后,應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理狀態(tài)、化學(xué)性質(zhì)和發(fā)生事故的不同類別,按照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的救援工作。
4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)
因危險(xiǎn)化學(xué)品物理狀態(tài)、化學(xué)性質(zhì)和發(fā)生事故類別以及有關(guān)人員職責(zé)的不同,應(yīng)采取不同的防護(hù)措施。
應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員及其它應(yīng)急人員進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等裝備;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等人員進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)應(yīng)配備密閉防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等裝備。
4.8群眾的安全防護(hù)
應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)組織人員做好群眾的安全防護(hù)工作,其主要內(nèi)容是:
4.8.1根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn),評(píng)估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度,確定群眾的安全防護(hù)范圍,明確保護(hù)群眾安全的必要措施和基本生活保障措施;
4.8.2確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線,并指定相關(guān)職能部門組織實(shí)