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第一篇：關(guān)于加強農(nóng)民工黨員教育管理的途徑和方法

關(guān)于加強農(nóng)民工黨員教育管理的途徑和方法

——黨的基層組織建設(shè)調(diào)研文章

茅石鄉(xiāng)黨委副書記 戴勁松

在改革開放的大好形勢下，外出務(wù)工成為當(dāng)今時代繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑之一。在此背景下，許多農(nóng)民黨員也外出務(wù)工經(jīng)商，從而使加強農(nóng)民工黨員教育管理成為新時期農(nóng)村基層黨建的一個重要課題。就我們茅石鄉(xiāng)來講，雖然人口流動量不大，但仍有流出黨員58人，流入黨員10人。去年以來，我鄉(xiāng)對農(nóng)民工黨員的教育和管理工作進行了一些實踐性探索，但總感覺有諸多不足之處，現(xiàn)特提出來與大家共同探討。

一、農(nóng)民工黨員教育管理現(xiàn)狀

一是認識不到位。無論在我曾經(jīng)工作過的獅溪鎮(zhèn)，還是我現(xiàn)在工作 的茅石鄉(xiāng)，乃至全縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我都對許多基層黨組織和流動黨員進行了大量調(diào)查了解，大家都對農(nóng)民工黨員的教育管理工作缺乏足夠的認識，認為農(nóng)民黨員流動是市場經(jīng)濟時代的一種正?，F(xiàn)象，不必要也沒有辦法管理，以致重視不夠，聽之任之。

二是管理無序。我曾經(jīng)調(diào)查流入本鄉(xiāng)的6名煤礦職工黨員和本鄉(xiāng)流出的18名農(nóng)民工黨員，他們都說流入或流出幾年來，黨員沒有主動辦理過《流動黨員活動證》，流入地和流出地黨組織也沒有主動聯(lián)系流動黨員辦證并組織其開展學(xué)習(xí)教育活動。大多數(shù)流動農(nóng)民工黨員一年或幾年沒有參加過正常的黨組織活動，幾乎到了無組織管理狀態(tài)。

二、農(nóng)民工黨員教育管理面臨的具體困難和問題

（一）黨員組織觀念淡漠。大部分農(nóng)民工黨員對黨的先進性認識不 足，黨性不強，組織觀念淡化，外出黨員不主動辦理《流動黨員活動證》，從而導(dǎo)致流出地和流入地黨組織都無法了解和掌握流動農(nóng)民工黨員的情況，更淡不上加強教育管理的問題。

（二）黨組織建檔聯(lián)系困難。農(nóng)民工黨員經(jīng)濟不寬裕，大多沒有自 備聯(lián)系電話。并且農(nóng)民工黨員流動的隨意性大，既不主動到流出地黨組織辦理《流動黨員活動證》，也不到流入地黨組織登記報到，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村流動黨員管理中心（站）無法建檔，不掌握其流動信息，無聯(lián)系電話，更談不上對其進行教育管理。

（三）流入地集中教育管理難。農(nóng)民工黨員流動性大，務(wù)工地點分 散且無定所，或在一個地點滯留的時間較短，流出地黨組織難以在某一地方集中建立隸屬流出地的農(nóng)民工黨組織，無法組織農(nóng)民工黨員集中活動或參加流入地黨組織活動。

（四）缺少經(jīng)費和專職管理人員。近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只出不進，干部缺乏，特別是組織干部，因無編制而無法明確專人負責(zé)，多是抽人兼職辦公，鄉(xiāng)、村流動黨員管理中心都出現(xiàn)既缺經(jīng)費又缺人手的狀況，導(dǎo)致工作難開展。

（五）管理機制不完善。由于目前各地對農(nóng)民工黨員管理都處于探索階段，相關(guān)制度、機制不健全，方法、措施不具體，更無全國統(tǒng)一的管理機構(gòu)和模式，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)民工黨員教育管理各自為政，基本上還流于形式，根本談不上效果。

三、辦法和途徑探索

農(nóng)民工黨員教育管理，已經(jīng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的一個大重大課題，從中央到地方的各級黨組織都在探索有效的途徑和方法。我根據(jù)近幾年抓黨建工作的經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前抓農(nóng)民工教育管理工作的實際，提出四個方面的建議：

一是加強黨員黨性教育，增強組織觀念。要抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)及 其它有利時機，通過會議學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳資料、上門宣傳教育等多種方式，學(xué)習(xí)黨章及黨的相關(guān)政策精神，提高流動黨員的黨性認識，增強組織觀念，使他們能在流出時積極向黨組織報告并辦理《流動黨員活動證》，在流入地主動向當(dāng)?shù)攸h組織遞交《流動黨員活動證》以便登記建檔并實施教育管理。

二是黨組織要發(fā)揮好主觀能動作用。各地黨組織要建好流動黨員管理中心，明確恰當(dāng)人員具體負責(zé)，落實好適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，建立完善好相關(guān)工作職責(zé)和制度。通過積極主動的工作，建好流動黨員檔案，切實掌握農(nóng)民工黨員活動信息，及時給農(nóng)民工黨員寄送學(xué)習(xí)資料，傳遞黨建信息，加強思想勾通，從而有效實施教育和管理。

三是加強聯(lián)系，動態(tài)管理。建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工黨員教育管理平臺和機制，實行規(guī)范化動態(tài)管理。各基層流動黨員管理服務(wù)中心要設(shè)臵一門專用服務(wù)電話和建好全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)。流入地和流出地黨組織要以《流動黨員活動證》辦理和轉(zhuǎn)接為抓手，建好登記臺帳和信息卡，以網(wǎng)絡(luò)互通信息、互動管理。通過流出地的辦證登記和流入地的報告登記，形成互動信息管理網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)民工黨員教育管理增強實際效果。

四是建立農(nóng)民工黨員困難幫扶機制。要抓好農(nóng)民工黨員的教育和管理，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民工黨員的參與積極性。為此，各基層黨組織要采取一些有利于凝聚農(nóng)民工黨員人心的措施。我認為要著力于幫助外出或外來農(nóng)民工黨員解決好其家庭及本人生產(chǎn)生活中的具體困難，著力于建立完善相關(guān)幫扶機制，讓農(nóng)民工黨員切身感受到黨組織的溫暖，使廣大農(nóng)民工黨員自覺自愿地支持和參與農(nóng)民工黨員的教育和管理。

二00八年五月十五日