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同志們:

這次安全生產(chǎn)強(qiáng)執(zhí)法防事故工作推進(jìn)會(huì)是在我市應(yīng)急管理部門辦案能力嚴(yán)重不足、辦案水平十分欠缺、案卷質(zhì)量亟待提高的形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的推進(jìn)會(huì)，也是迅速適應(yīng)省廳新修訂行政執(zhí)法考評(píng)細(xì)則要求而舉行的一次十分緊急的會(huì)議，同時(shí)也是批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)議。在座的各位都是行政執(zhí)法隊(duì)伍的'骨干力量，這次召集大家來(lái)就是要深入剖析我市應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，迅速扭轉(zhuǎn)我市在全省的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量考評(píng)中嚴(yán)重落后的被動(dòng)局面，促進(jìn)形成全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治安的良好氛圍。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要清醒認(rèn)識(shí)我市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量低下的嚴(yán)峻形勢(shì)。自省廳啟用行政執(zhí)法系統(tǒng)考評(píng)機(jī)制以來(lái)，我市行政執(zhí)法案卷問(wèn)題層出不窮，小問(wèn)題不斷，大問(wèn)題不少，甚至不乏原則性方向性問(wèn)題，各類問(wèn)題一而再，再而三的出現(xiàn)，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量得分一直處于落后位置甚至倒數(shù)，嚴(yán)重拖累全市行政執(zhí)法考評(píng)總得分。就目前了解的情況(尚未下發(fā)正式通報(bào))，在省廳五、六月份的考評(píng)案卷中，對(duì)“xx市順鑫煙花爆竹批發(fā)有限公司未依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)案”的扣分達(dá)32分(執(zhí)法案卷質(zhì)量總分為35分)。究其原因，一是行政執(zhí)法能力不足，對(duì)辦案程序，文書制作，行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)等方面不熟悉不了解。二是責(zé)任感缺失。使用行政執(zhí)法系統(tǒng)未按要求同步形成紙質(zhì)文檔，形成電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)沒(méi)有紙質(zhì)文檔有沖擊力的錯(cuò)誤意識(shí)，應(yīng)用行政執(zhí)法系統(tǒng)態(tài)度懶散隨意，工作疏忽大意。三是行政執(zhí)法數(shù)據(jù)冗余甚至濫竽充數(shù)。部分縣市區(qū)局為提升執(zhí)法數(shù)量完全忽視執(zhí)法質(zhì)量，為檢查而檢查，為辦案而辦案，完全背離依法行政的初衷。

二、要端正態(tài)度，厲行整改問(wèn)題。部分縣市區(qū)局對(duì)省廳、市局指出的案卷問(wèn)題聽(tīng)而不聞，視而不見(jiàn)，既不認(rèn)真學(xué)，也不傳達(dá)通報(bào)，相關(guān)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，既未增經(jīng)驗(yàn)，也不長(zhǎng)教訓(xùn)。未組織學(xué)習(xí)省廳考評(píng)細(xì)則，未對(duì)該細(xì)則進(jìn)行深入研究，對(duì)待辦案稀里糊涂，對(duì)待考評(píng)麻木不仁。當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍存在的上述思想極其危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響我市在全省行政執(zhí)法考評(píng)工作的排名和當(dāng)前業(yè)已形成的安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好形勢(shì)。其中，xx沒(méi)有成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，3至4月份，xx人均檢查次數(shù)、人均立案等執(zhí)法數(shù)量指標(biāo)嚴(yán)重滯后，3月份至今，xx未辦理一起適用一般程序的行政處罰案件。各縣市區(qū)局要端正態(tài)度，正視問(wèn)題，從深入學(xué)習(xí)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)做起，苦練基本功，扎實(shí)提升行政執(zhí)法能力。要弄通學(xué)懂省廳行政執(zhí)法考評(píng)細(xì)則，針對(duì)自身弱項(xiàng)提出切實(shí)可行的解決方案，立行立改。

三、要持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法案卷互評(píng)互糾和考評(píng)通報(bào)制度。省廳自20xx年5月份以來(lái)，執(zhí)法考評(píng)中大幅增加了行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)占分比重，對(duì)我市應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法質(zhì)量存在的問(wèn)題既是警醒也是契機(jī)。加大行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)力度既是依法行政的要求，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的需要，同時(shí)對(duì)我市行政執(zhí)法案卷考評(píng)機(jī)制提出了新的要求。行政執(zhí)法案卷互評(píng)互糾有利于改變自查自糾的被動(dòng)局面，讓執(zhí)法人員敢提出問(wèn)題，想提出問(wèn)題;有利于彌補(bǔ)自查自糾視野不足的局面，互相指正批評(píng)，吸收集體智慧;有利于促進(jìn)執(zhí)法交流，推動(dòng)形成良好的行政執(zhí)法氛圍。市局將一如繼往的推進(jìn)考評(píng)通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法案卷審查力度，大幅增加案卷考評(píng)占分比重，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)存疑的將實(shí)地核查，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)造假的一律嚴(yán)肅處理。

同志們，提升辦案能力、提高辦案質(zhì)量已經(jīng)到了刻不容緩的地步，請(qǐng)大家務(wù)必積極行動(dòng)起來(lái)，花大氣力，下苦功夫，扎實(shí)做好執(zhí)法工作。