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為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高社會衛(wèi)生水平，有效預(yù)防和控制各類傳染病，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和工作原則

（一）工作目標(biāo)

1、城市市容整潔，公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范，生活飲用水無污染，環(huán)境衛(wèi)生清潔，無衛(wèi)生死角死面。

2、農(nóng)村村容整潔，垃圾、糞便、雜草、污泥得到有效清理，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

3、居民健康知識知曉率和健康行為形成率有較幅度提高，良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，傳染病防范意識和能力進(jìn)一步提高。通過堅(jiān)持不懈的努力，創(chuàng)建達(dá)到省衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的城市和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

（二）工作原則

愛國衛(wèi)生工作實(shí)行“政府組織、屬地管理、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的原則和方法。市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作，愛衛(wèi)會成員單位按照職責(zé)分工，做好愛國衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道確定人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。社區(qū)居民員會和村民員會確定其成員分工負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。村規(guī)民約中有愛國衛(wèi)生方面的內(nèi)容。

二、活動時(shí)間

集中開展春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動時(shí)間為每年3月-5月。

三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工

（一）城市環(huán)境衛(wèi)生整治

按照城市環(huán)境衛(wèi)生整治“五清一消殺”的要求，繼續(xù)以清垃圾、改廁所、治理溝河塘及整治城市“六亂”為重點(diǎn)，全面整治環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造人居和諧、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的城市衛(wèi)生環(huán)境。

1、加強(qiáng)道路小街小巷整治。城區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毀塌陷的駱，做到主次干道和街巷駱硬化平整、完好、暢通，無殘?jiān)珨啾?，無破磚爛瓦，無支離破碎的下水道蓋板等。

2、加強(qiáng)沿街環(huán)境整治。落實(shí)沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，保持門前清潔衛(wèi)生。街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物現(xiàn)象?？照{(diào)室外機(jī)安裝符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。臨街經(jīng)營餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售，經(jīng)營者要對原有煙道、爐灶進(jìn)行改造，采用前店后灶方式；使用清潔燃料，油煙排放符合食品衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求；及時(shí)清洗油煙污染的墻面等。

3、加強(qiáng)城市交通秩序整治。規(guī)范交通秩序，拖拉機(jī)、人力板車、貨運(yùn)人力三輪車和經(jīng)批準(zhǔn)保留的機(jī)動、人力客運(yùn)三輪車，要在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)段內(nèi)通行。嚴(yán)禁畜力車輛駛?cè)氤菂^(qū)，嚴(yán)禁尾氣排放超標(biāo)的車輛上路行駛。

4、加強(qiáng)城區(qū)垃圾整治。根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)布點(diǎn)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。落實(shí)垃圾清掃保潔制度，生產(chǎn)生活垃圾定點(diǎn)傾倒、日產(chǎn)日清，垃圾收集運(yùn)輸全部密閉化，力爭無害化處理率超過80%。完善城區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)管理機(jī)制，主次干道、垃圾清運(yùn)處理，由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)、廣場的清掃保潔由市園林處負(fù)責(zé)；公共場所的垃圾清運(yùn)處理，按責(zé)任劃分，由產(chǎn)權(quán)單位或管理經(jīng)營者負(fù)責(zé)；小街小巷、居民生活小區(qū)的垃圾清運(yùn)處理，由西城、東城、潁南街道負(fù)責(zé)，屬于物業(yè)公司管理的居民小區(qū)衛(wèi)生，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。實(shí)行屬地管理，駐界單位和市直單位辦公區(qū)及生活區(qū)的垃圾清運(yùn)，由本單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保無衛(wèi)生死角。廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾桶和果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好潔凈。

5、加強(qiáng)城區(qū)旱廁整治。加快城區(qū)旱廁改造步伐，按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭年底前將城區(qū)公共旱廁全部改造為無害化水沖式廁所；有條件的居民住戶旱廁也要改造成無害化水沖式或雙甕式廁所。旱廁未改造前，要對旱廁及周邊環(huán)境衛(wèi)生定期進(jìn)行消殺。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好“三清一消殺”，即清暴盧圾、清污水污泥、雜草、清露天糞坑，全面消殺蚊蠅等病媒生物，消除蚊蠅孳生地，防止疾病傳播，有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

1、全面開展垃圾清理。徹底清理集鎮(zhèn)、街道、公路沿線、村內(nèi)村外、溝邊塘沿以及村民房前屋后的垃圾，解決垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛等行為。做到村容村貌整潔有序，室內(nèi)室外干凈衛(wèi)生。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，落實(shí)鄉(xiāng)村保潔員和農(nóng)戶監(jiān)督員。設(shè)置垃圾池，建立垃圾深埋點(diǎn)，做到生活垃圾有人收集，有人運(yùn)送，定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清。

2、著力抓好公共旱廁改造。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要制定切實(shí)可行的農(nóng)村改廁工作計(jì)劃，對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其轄區(qū)的村衛(wèi)生室、電信、稅務(wù)、信用社等單位的旱廁一律改建成水沖三格化糞池式無害化衛(wèi)生公廁，對于新建住房和有條件的農(nóng)戶要逐步分批改建成雙甕式或沼氣式農(nóng)村衛(wèi)生廁所，并加強(qiáng)日常管理。對確因居住條件所限不能進(jìn)行改廁的戶（單位）要及時(shí)清理糞便、進(jìn)行定期消毒，并采高溫堆肥等方法對糞便進(jìn)行無害化處理。

3、做好禽畜糞便管理。對畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，做好圈舍清潔工作。引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽、圈舍的防疫和蠅類消殺工作，做好農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害化處理，確保養(yǎng)殖區(qū)域和周邊居民生活環(huán)境衛(wèi)生。

4、積極推廣高溫堆肥。對垃圾糞便采取高溫堆肥等方法，密封發(fā)酵處理，凈化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

5、力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。力推廣沼氣運(yùn)用技術(shù)，落實(shí)“一池三改”，帶動改廁、改圈、改廚，實(shí)現(xiàn)院落清潔、圈廁衛(wèi)生。

6、扎實(shí)做好污泥污水的清理。集中時(shí)間對溝河塘進(jìn)行清理，清除污泥污水，打撈、清理水面及沿岸堤坡垃圾，做到水面清潔，無飄浮物、障礙物。禁止向溝河塘內(nèi)傾倒垃圾、糞便。加溝河塘整理疏浚力度，溝通水系，修整刀，實(shí)現(xiàn)道路干凈、河渠暢通。

7、徹底清理雜草雜物。及時(shí)清理雜草、柴草、爛草堆、糞堆等雜物，杜絕亂堆亂放，做到土堆、糞堆、建筑材料堆放整齊，柴草、農(nóng)具放置有序。

8、強(qiáng)化飲水安全管理。按照實(shí)施民生工程的有關(guān)要求，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水解困工程的管理，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化飲用水源的保護(hù)和管理，對水源井進(jìn)行加蓋加臺密閉，做到30米以內(nèi)無污水、廁所、垃圾點(diǎn)等污染源。引導(dǎo)農(nóng)民使用深水井，加強(qiáng)對農(nóng)村居民飲水安全知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，對存在問題的水源，及時(shí)采取消毒措施，確保飲水安全。

9、普遍開展“四滅”工作。以生物防治為主、藥物滅殺為輔，在農(nóng)村地區(qū)定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作，使病媒生物得到有效控制。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的藥物進(jìn)行滅殺。

10、認(rèn)真抓好秸桿綜合利用。加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，選擇推廣適合本地特點(diǎn)的秸稈綜合利用技術(shù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機(jī)制

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動是防控各類傳染病行之有效的重要手段，是目前防控傳染病形勢的迫切需要。做好愛國衛(wèi)生工作，關(guān)鍵在于各級黨、政府和各單位的'高度重視，因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、市直各單位要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的重意義，切實(shí)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取愛國衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓落實(shí)，要進(jìn)一步建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)系、定期報(bào)告通報(bào)等工作制度，努力形成既有分工又有協(xié)作、既有日常工作又有突擊行動的工作格局。進(jìn)一步健全和完善全天候、全年度運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）增加經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)施扶

各級政府要將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步增加對愛國衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政部門每年從公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中切出一定比例資金用于愛國衛(wèi)生工作，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而逐年增加。在堅(jiān)持政府投入為主的同時(shí)，多渠道籌集資金，通過整合部門資源，鼓勵企業(yè)和社會參與等途徑，不斷擴(kuò)愛國衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)來源，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展。愛國衛(wèi)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，市幾班子領(lǐng)導(dǎo)及市直部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)所包聯(lián)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村，開展春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

（三）制定切實(shí)可行方案

各單位要按照本方案要求，圍繞愛國衛(wèi)生運(yùn)動和防控傳染病等重點(diǎn)，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)。對各項(xiàng)工作，要有明確時(shí)限要求，確保有序、有效推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按步驟、分階段落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要研究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，探索和建立“市政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）會實(shí)施、保潔員承包、廣村（居）民普遍參與”的運(yùn)行機(jī)制，建立村（居）民自我管理的衛(wèi)生保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

（四）廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強(qiáng)健康知識教育

各級政府要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織的作用，廣泛動員社會各行各業(yè)和廣人民群眾參與，形成全社會動員、全民參與的良好社會氛圍。各級衛(wèi)生和愛衛(wèi)部門要深入農(nóng)村，檢查指導(dǎo)農(nóng)村居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清理活動。切實(shí)加健康知識宣傳教育力度，宣傳部門要組織新聞媒體，充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生防病知識宣傳和健康教育。加愛國衛(wèi)生運(yùn)動和春季傳染病防治知識的宣傳，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要組織人員，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、組，采取開廣播會、宣傳車、宣傳欄、明白紙及標(biāo)語、條幅等各種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。各級教育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取多種措施，通過學(xué)校、醫(yī)院，有針對性地向?qū)W生、病人及其家屬等重點(diǎn)人群開展宣傳教育，引導(dǎo)他們形成良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生行為，不斷提高衛(wèi)生意識和自我防病能力。形人參與的良好局面，確保愛國衛(wèi)生運(yùn)動順利開展。

（五）發(fā)揮示范引導(dǎo)作用

各單位要調(diào)動基層干部和農(nóng)體的積極性，按照《xx市創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位活動實(shí)施方案》的要求，因地制宜，典型引路，逐步建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合治理好、輻射效應(yīng)強(qiáng)、管理規(guī)范的愛國衛(wèi)生示范村（社區(qū)）和星級文明戶，以示范村（社區(qū)）為抓手，樹立一批文明衛(wèi)生示范戶典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，不斷提高全市農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作水平。

（六）嚴(yán)格督查和責(zé)任追究

市政府將組織由六班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、督查室、考核辦、衛(wèi)生和新聞媒體等相關(guān)職能部門參加的督查組，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直各單位愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展情況進(jìn)行明查暗，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。對措施得力、行動迅速、工作成效顯著的，給予通報(bào)表彰和獎勵；對組織不力、行動遲緩、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的，予以通報(bào)批評和曝光，直至依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)要組織督查組加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行愛國衛(wèi)生工作包保責(zé)任制，全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保愛國衛(wèi)生運(yùn)動和傳染病防控工作有序、有效、有力推進(jìn)，各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。