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第一篇：起草公文的基本要求

公文起草的基本要求

公文起草是公文處理工作的基礎(chǔ)和源頭。條例從3個方面對公文起草提出了7點要求。（第十九條）

1．關(guān)于公文內(nèi)容方面的要求

（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（3）文種正確，格式規(guī)范。2．關(guān)于文風(fēng)方面的要求

內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

3．關(guān)于公文起草方法方面的要求

（1）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（2）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

（3）機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二篇：公文寫作基本要求之表述準(zhǔn)確結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

公文寫作工作計劃 推薦度： 培訓(xùn)公文格式的簡報 推薦度： 英文寫作經(jīng)典句子 推薦度： 課堂教學(xué)總結(jié)的基本要求 推薦度： 公文管理制度 推薦度： 相關(guān)推薦

公文寫作基本要求之表述準(zhǔn)確結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

表述準(zhǔn)確，包括表達(dá)方式正確，適合公文特點；表達(dá)效果不走樣，準(zhǔn)確、規(guī)范。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，包括各部分內(nèi)容劃分合理，布局安排恰當(dāng)，條理清楚，注重內(nèi)在聯(lián)系的外部形式，使全篇首尾相應(yīng)、渾然一體。下面是小編為大家整理的公文寫作基本要求之表述準(zhǔn)確結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，希望能夠幫助到大家。

（一）直述不曲，表述準(zhǔn)確

一般文章的表達(dá)方式主要五種，既敘述、描寫、抒情、說明、議論。公文經(jīng)常使用的表達(dá)方式是敘述和說明，也有少量的議論。至于描寫和抒情，在公文寫作中則基本不用；即使在個別事務(wù)公文中使用，如調(diào)查報告，或在講話稿中使用，也是極為少量。

1．公文常用的表達(dá)方式

敘述 敘述是一種敘說、介紹人物經(jīng)歷情況和事物發(fā)展過程的表達(dá)方式。

通常認(rèn)為，敘述有六個要素：時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果（即新聞的“五個w一個h”反套而成的要素）。古文中使用敘述，多采用復(fù)數(shù)的第一人稱和第三人稱。敘述的類別。按語言詳略分：有概括敘述，也叫“簡敘”、“略敘”；有具體敘述，也叫“詳敘”、“細(xì)述”。按結(jié)構(gòu)形式分：有縱敘，有橫敘。前者按事件發(fā)生的時間先后或事件本身的發(fā)展過程來敘述；后者按事物的空間位置來敘述。按時間順序分：有順敘、倒敘、插敘、補敘，這實際上是把常用的縱敘法按時間順序進(jìn)行的再細(xì)分；此外，還有一種平敘，即敘述兩件或兩件以上同時發(fā)生的事，先敘述一件再敘述另一件。

敘述的基本要求是：主線清楚，“一線到底，萬變不離其宗”（清?劉熙載：《藝概?文概》）交待明白，詳略得當(dāng)，起伏有變。

說明 說明是對事物、事理進(jìn)行解說的表達(dá)方式。在應(yīng)用文章中使用較多。當(dāng)公文中敘述一件事，介紹環(huán)境和背景材料時往往用說明方式。

常用的說明方法有詮釋說明（也叫“下定義”）、分類說明、數(shù)字說明、對比說明、類比說明、舉例說明、比喻說明、圖表說明等。

說明的基本要求是：客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)。注意通俗易懂，語言平實。

議論 議論是通過邏輯推理來證明觀點、辨明是非，借以說服人的表達(dá)方式。公文中較少使用；使用時也要少而精。

論點、論據(jù)、論證是議論的三要素。議論可以分為立論、駁論、兼論三類。公文中常用的是立論。立論，就是建立自己的`論點，證明這一論點的正確性，所以也叫“證明”。立論的方法有直接論證的例證法（注意典型事例）、分析法（完全歸納法和演繹法），有間接論證的引證法、對比法、類比法等。

這里還要說明一點，個別文種根據(jù)表達(dá)需要，采用描寫方式時，一般也是用白描，即不交代背景的粗線條勾勒，一筆即可，往往是與敘述結(jié)合在一起，或干脆以敘代描，將描寫的文字壓縮成短語放在敘述的句子中充當(dāng)一個成分，顯得只敘不描，文字簡練。調(diào)查報告等文種中有時采用這種方法。

2．直述不曲，表述準(zhǔn)確

撰寫公文，要用“直筆”，不用“曲筆”。直筆敘述，就是有什么說什么，不用比喻、借代、轉(zhuǎn)類、比擬等“曲筆”。新《辦法》的這一提法對公文寫作提出了更高的要求。123

常寫文章的同志都有體會，文章寫短難，表達(dá)直筆難。這就要求觀察更深入更細(xì)致，一下子抓住主要特點，并用平實的語言表述出來；要求思考更深刻，認(rèn)識更全面，表達(dá)更準(zhǔn)確，要一語中的，看似平常卻不易更改。這一要求是很高的。

表達(dá)準(zhǔn)確，牽涉問題較多。要而言之，與公文寫作的語言有直接關(guān)系。

公文寫作的語言有群體性、書面性、明確性、客觀性、程式性等特質(zhì)，其特點表現(xiàn)為準(zhǔn)確、莊重、簡要、平時等。這里集中談?wù)劀?zhǔn)確。

準(zhǔn)確、鮮明、生動是語言的“三性”要求，公文更重視的是準(zhǔn)確。

表述準(zhǔn)確，是一條十分嚴(yán)格的要求。因為公文是用來指導(dǎo)工作、反映情況的，一詞一句，一個概念、判斷、推理，搞得不準(zhǔn)要誤大事。所謂準(zhǔn)確，就是只能有一種解釋，不能產(chǎn)生歧義。產(chǎn)生歧義，是公文表達(dá)的大忌。要做到語言準(zhǔn)確，可以從兩方面入手：一是詞的內(nèi)涵與所要表達(dá)的意圖完全一致。二是對詞的外延要作適當(dāng)和明確的限制。對外延有了明確限制才會做到無懈可擊，內(nèi)涵與用意完全一致才不會產(chǎn)生歧義。

（二）條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

這屬公文的正文結(jié)構(gòu)問題，也是構(gòu)思中謀篇的內(nèi)容。

簡短的公文，主要包括緣由、事項、要求等三部分內(nèi)容，結(jié)構(gòu)形式大同小異。正文開始要寫發(fā)文緣由（引據(jù)、目的、用意等），開始一段的末尾用過渡句領(lǐng)起第二部分。第二部分是事項（內(nèi)容、進(jìn)程等），可以采用文章式、條款式，也可以篇段合一。末尾有慣用結(jié)語，各個文種互不相同，也有提出要求（希望、號召等）的。

篇幅較長，信息量大，有點份量的文稿則不同了。不變中有變化，操作比較復(fù)雜。但無論多么復(fù)雜，也一定要條理清楚。這首先是個“識見” 問題，只有思維清晰，條理才會清楚，想法太亂寫出來也會亂，所以理順?biāo)悸泛苤匾莻€前提條件。有了前提還要學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗，在實踐中逐步把握，以后駕輕就熟，跳出固定模式，怎么寫都是好的。文無定法、文成法立，講的就是這個道理。

安排好結(jié)構(gòu)，做到條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，可注意以下三個問題：

1．層次和段落

一篇公文的結(jié)構(gòu)，最起碼的要求是層次清楚，段落分明。這是條理分明的起線。

所謂層次，就是指公文的幾個組成部分。安排層次要注意到突出主旨，順序合理，避免交叉，體例勻稱。常見的方式有：

總分式 開始先作總的概括（前言，似“導(dǎo)語”，總結(jié)報告中則是總體評價），接著分別敘述。分別敘述的各層次間有一定聯(lián)系（前后、因果、重輕都可以根據(jù)用意來安排），形式上是并列（用序號、小標(biāo)題或“跳行”），最后一個小結(jié)（強調(diào)式、升華式、號召式、無尾式或慣用結(jié)語）。指示性通知、獎懲性通報、工作計劃、調(diào)查報告、綜合報告等文種，常用這種結(jié)構(gòu)形式。

遞進(jìn)式 各層次內(nèi)容層層推進(jìn)，前后有一定關(guān)系。例行報告、情況通報、工作總結(jié)等文種常用這種結(jié)構(gòu)形式。

「 1」 「 2」 「 3」

時序式 也叫貫通式。按事物進(jìn)程、時間推移來安排結(jié)構(gòu)。情況報告、事故報告、專題報告等文種，常用此種結(jié)構(gòu)形式。

所謂段落，就是公文結(jié)構(gòu)的基本單位，也叫自然段。劃分段落，可以按中心意思（主旨）、條項內(nèi)容、時間發(fā)展階段等來劃分。

2．照應(yīng)和過渡

照應(yīng) 就是公文內(nèi)容的前后要有關(guān)照和呼應(yīng)。常用方法有三種：首尾照應(yīng)，前后照應(yīng)，題文照應(yīng)。

過渡 就是上下文之間的銜接和轉(zhuǎn)換，起到承上啟下的作用。一是內(nèi)容轉(zhuǎn)換時需要過渡，二是由總括到分述之間需要過渡。過渡的形式有三種：過渡詞（于是、就、因此、總之、可是、由此可見、綜上所述，等等），過渡句（公文用在總括文字（前言）的段落末尾，如“現(xiàn)將具體情況報告如下”），過渡段（將過渡句提出來單設(shè)一個自然段，一般用在較長的公文中表示內(nèi)容的明顯轉(zhuǎn)換）。

3．開頭與結(jié)尾

開頭 方法很多，如引敘式、目的式、概述式、說明式、

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拓展：公文寫作基礎(chǔ)

（1）發(fā)文處理程序與方法

發(fā)文處理的一般過程

1、復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。

2、登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

3、印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

4、核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

（2）收文處理程序與方法

收文處理的一般過程

1、簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

2、登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

3、初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

4、承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

5、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

6、催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

7、答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

（3）公文的整理和歸檔

1、涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

2、需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。