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開展綜治信訪維穩(wěn)中心工作的意見

隨著經濟發(fā)展和各種利益格局的調整，一些新情況、新矛盾、新問題開始層出不窮，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來危機。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展的成果，維護公民的合法權益，應對突發(fā)的矛盾糾紛事件，綜治信訪維穩(wěn)中心發(fā)揮著越來越重要的作用，而人民調解、行政調解和司法調解之間的關系也越來越密切。結合我鎮(zhèn)綜治中心實際，就如何有效地開展工作，提以下3點意見。

一、領導重視，加強基層組織的培訓工作

為夯實基層綜治信訪維穩(wěn)中心、綜治工作站和相關人民調解

委員會人員的業(yè)務水平，進一步提高各單位人員化解矛盾糾紛事件的能力，區(qū)級相關部門可定期組織相關領導和工作人員進行業(yè)務培訓，努力提高相關人員的素質。同時可將各鎮(zhèn)街綜治中心的典型案例進行交流學習，互相吸取成功的調解經驗，為處理各類矛盾糾紛事件提供行之有效的理論支持，切實做到嚴格依法辦事，確保調解工作在現(xiàn)有法律框架內運行。

二、狠抓常規(guī)排查工作，及早介入做好調解工作

每月我鎮(zhèn)綜治中心均開展排查工作，對排查出來的矛盾糾紛

建立了研判制度，每月及時向街道黨工委、辦事處領導通報情況，并制定化解社會矛盾的預案和措施，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，綜治中心及相關調解委員會人員均主動介入調解，能當場解決的予以當場解決，暫時不能解決的做好說服勸解工作和突發(fā)事件應急處理預案，并將相

關情況整理報上級有關部門，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，盡力避免矛盾的進一步激化。

三、構建人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”工作體系，提升調解質量

及時有效地調解各類矛盾糾紛，是維護社會穩(wěn)定工作的首要

任務，要構建人民調解、行政調解、司法調解相互配合、相互銜接的“大調解”工作體系，必須調動社會各方的力量，在綜治中西的牽頭下，以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，三種手段相互銜接的大調解工作體系。整合人民調解、行政調解、司法調解三種調解方式，可以使調解范圍從一般民間糾紛拓展到調解社會矛盾糾紛，調解方式由事后被動調解轉向事前主動調解，從而發(fā)展到依法調解、協(xié)議調解。具體做法：

（一）深化基層人民調解隊伍建設，構筑立體人民調解網絡

格局。在進一步鞏固和發(fā)展基層人民調解委員會的基層上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展非公有制企業(yè)、區(qū)域性和行業(yè)性的人民調解委員會。努力提高調解人員素質，把一些有文化、有法律素質、為人公正的人員，吸收到調解隊伍中，將人民調解工作范圍延伸至民事訴論案件的訴前、訴中、訴后和行政調解、司法調解的全過程，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

（二）加強行政調解對人民調解的支持。行政調解是國家行

政機關處理行政糾紛的一種方法。國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎上達成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。隨著國家法律、法規(guī)政策的逐步建立和完善，行政執(zhí)法主體比較明確、職責權限比較清楚，職能部門能夠依據(jù)有關法律法規(guī)獨立進行解決，對于涉及多個部門、多項法律法規(guī)政策，跨轄區(qū)、跨部門的復雜矛盾糾紛，采取行政調解委員會牽頭協(xié)調解決的方式進行，充分發(fā)揮綜合協(xié)調的職能作用，使矛盾糾紛得到及時解決。

（三）將人民調解融入司法調解。司法調解協(xié)議的效力要優(yōu)于人民調解和行政調解協(xié)議，司法審判對人民調解和行政調解協(xié)議的有效性可以進行確認。要把司法調解貫穿于審判前后的各個環(huán)節(jié)，注重司法調解工作向人民調解和行政調解的延伸，切實發(fā)揮主導作用。同時可聘請具有一定法律知識、熱愛調解工作的人民調解員擔任法庭特邀民事訴訟調解員，協(xié)助調解案件，這樣，不但可以提高人民調解員的工作水平，而且有利于案件的當主庭協(xié)調解決。