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安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

剛才，xx同志總結(jié)回顧了今年以來的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問題，并對第一季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會后抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和-諧社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢雖然穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但這并不意味著安全生產(chǎn)各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產(chǎn)工作中還存在許多問題：如個別部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢重視不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，堅(jiān)決克服松懈和麻痹情緒，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。第一，要從構(gòu)建社會主義和-諧社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和-諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。這不僅體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作思路的進(jìn)一步深化，也體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識的進(jìn)一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的要求上來，更嚴(yán)更細(xì)地抓好安全生產(chǎn)。第二，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“以人為本”，把人的生命放在第一位。xx指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)”。我縣礦山企業(yè)較多，整體技術(shù)水平低，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。目前，全縣安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，是靠采取嚴(yán)防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現(xiàn)狀看，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，切實(shí)履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進(jìn)入一個快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。大批建設(shè)項(xiàng)目的鋪開和工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，一方面會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。要率先實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，我們既要抓好經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，又要抓好安全生產(chǎn)工作。要始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全，安全高于一切”的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計(jì)抓好安全生產(chǎn)工作，為加快全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步遏制安全事故的發(fā)生安全生產(chǎn)重在監(jiān)管。工作中，我們要以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。一要深化安全專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)領(lǐng)域和人員密集場所開展安全專項(xiàng)整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產(chǎn)經(jīng)營，要始終保持高壓打擊態(tài)勢。二要開展好安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加大安全隱患整改力度。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人、限期整改?？h安監(jiān)局要定期對隱患的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，凡發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。三要加強(qiáng)源頭控管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。對沒有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要按規(guī)定時限整改，到期整改仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門要依法收回證照，限期關(guān)閉。要落實(shí)“三同時”制度（即新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用），凡未執(zhí)行該規(guī)定的，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。同時還要健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時性和有效性?？h安全管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一旦發(fā)生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制

各級各部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作放在更加重要的位置，加強(qiáng)力量，加大投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是建立安全生產(chǎn)臺帳。全縣所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)，都要普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，盡快建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺帳，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全質(zhì)量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，從源頭上減少安全隱患。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。煤礦等企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全技術(shù)水平不高，是安全生產(chǎn)中的一個突出問題。因此，要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，依法實(shí)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。四是建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行量化評價(jià)，落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的規(guī)定，對安全生產(chǎn)實(shí)行定量控制和考核。對因工作不力，發(fā)生事故突破指標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是健全安全投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要加大安全生產(chǎn)投入，提高防范安全生產(chǎn)事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，積極支持企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面

安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，各級各部門一定要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力地抓好安全生產(chǎn)工作。第一，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。同時，要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，嚴(yán)格獎懲，堅(jiān)決兌現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。事故查處必須從嚴(yán)、從重，堅(jiān)持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時上報(bào)，對瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的余地，從本人做起不說情、不準(zhǔn)情。除違犯違規(guī)之外，說情四個原則：包稅工程、安全生產(chǎn)、稅收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車稅收不可偏廢。另外，對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動的單位或個人，要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。第三，要加強(qiáng)部門配合?？h安監(jiān)局要承擔(dān)搞好安全監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)?？h發(fā)改委、公安、交通、水利、國土資源、建設(shè)、教體、電業(yè)、煤炭、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)管理職能部門要明確或設(shè)立負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。第四，要搞好宣傳引導(dǎo)。要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿-論引導(dǎo)力度?？h電臺、電視臺、信息中心等新聞單位要大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法。學(xué)校要適當(dāng)開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴恼J(rèn)識和防災(zāi)能力。要調(diào)動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動?？傊?，要通過廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化全民安全意識，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好輿-論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)意義重大、任務(wù)艱巨。我們要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大局穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿2016-02-08 13:22 | #2樓

同志們：

今天，、縣政府決定召開的這次全縣道路交通安全整治推進(jìn)會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市道路交通安全集中整治推進(jìn)會議精神，把道路交通安全整治活動持續(xù)推向深入。剛才，胡局長通報(bào)了全縣道路交通安全大整治工作進(jìn)展情況。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會議精神，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一要總結(jié)成績，尋找差距。道路交通安全整治活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極行動，為全縣道路交通安全做了大量工作，取得了顯著成效。整治辦公室積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織，精心謀劃，監(jiān)督檢查有力，指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位，確保了整治工作的順利開展。交-警部門發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，下實(shí)手解決交通管理中的“瓶頸”問題，推動了交通安全整治活動向縱深開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門不等不靠，積極作為，全面落實(shí)嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)治、嚴(yán)懲措施，工作取得了明顯成效。全縣農(nóng)村交通管理能力明顯提升，縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，事故多發(fā)路段得到有效治理，交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，交通法規(guī)和交通安全常識進(jìn)一步普及。在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，交通安全專項(xiàng)整治工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是重視程度不夠;二是相關(guān)職能部門履職不到位;三是專項(xiàng)整治進(jìn)展不平衡;四是一些深層次問題還沒有得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須下實(shí)手予以解決，真正使道路交通安全工作走上常態(tài)化、制度化。

二要堅(jiān)持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我們必須清醒的看到，我們的道路建設(shè)等級低，點(diǎn)多、線長、面廣、流動性大，安全基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、駕駛?cè)藛T及廣大交通參與者安全意識、文明交通意識薄弱，不確定因素和隱患多、防范難度和管理漏洞大的態(tài)勢短時期難以改變，交通事故仍將長時間處于多發(fā)期。稍有松懈，事故就會反彈，因此決不能麻痹大意，而要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，鞏固成效。二是宣傳教育不能放松。要堅(jiān)持開展多種形勢的宣傳教育活動，創(chuàng)新宣傳方式，繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，提高群眾交通安全意識。三是隱患排查和整治不能放松。全面排查道路線型不良、不符合相關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施缺失或不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)路段，特別是急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等易發(fā)肇事的隱患路段。檢查企業(yè)安全管理主體責(zé)任是否落實(shí)、管理制度是否健全、車輛日常檢查和駕駛?cè)税踩逃欠竦轿?。對排查出的安全隱患、管理漏洞、高危問題堅(jiān)決予以整改。四是農(nóng)村交通安全管控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能放松。農(nóng)村交通安全管理大隊(duì)已經(jīng)經(jīng)過市縣審批，下一步要做好選址和人員抽調(diào)，盡快開展工作。

三要靠實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。這次集中整治活動，時間長、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一盤棋、一股勁、一條心，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。要按照整治方案確定的要求，由“一把手”親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，進(jìn)一步把責(zé)任靠實(shí)到相關(guān)單位、具體科室和人員身上。公安、交-警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門在這次活動中肩負(fù)的任務(wù)最重、責(zé)任最大， “一把手”要親臨一線，坐陣指揮，全單位、全系統(tǒng)動員，超前做好各項(xiàng)預(yù)案，盡量把工作做實(shí)做細(xì)，對工作中遇到的困難和問題，要及早應(yīng)對、妥善處理，牢牢把握工作主動權(quán)。宣傳、司法、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文廣、安監(jiān)、工商、氣象、公路段等職能部門，也要按照本部門的工作職責(zé)和分工，一絲不茍地全力做好相關(guān)工作，推動整治活動繼續(xù)扎實(shí)開展。

四要規(guī)范執(zhí)法，樹立形象。交-警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門的執(zhí)法人員，處在工作的第一線，一言一行直接影響著本系統(tǒng)、本部門在群眾心目中的地位和形象?？陀^地講，我們大部分執(zhí)法人員素質(zhì)過硬、能力突出、執(zhí)法規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良。特別是廣大公安交-警，為維護(hù)交通秩序付出了艱辛努力，做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，目前社會各界和廣大群眾對我們執(zhí)法隊(duì)伍的意見仍然比較大，這主要是由于個別人員執(zhí)法不夠規(guī)范造成的。因此，公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、純潔執(zhí)法目的，以人為本，規(guī)范程序，寓管理于服務(wù)之中，視群眾利益高于一切，做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法，努力為老百姓提供便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)交通管理工作的法制化、規(guī)范化，切實(shí)樹立起我們執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)就講話稿2016-02-08 17:20 | #3樓

同志們：

今天，市政府召開全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了市政府對漁業(yè)安全工作的高度重視。徐輝副將在會議上作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我先作一發(fā)言。

一、今年以來漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況

今年以來，在、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的支持配合下，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神以及市政府有關(guān)文件、會議要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示xx縣”和“全國文明漁港”為抓手，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，組織漁業(yè)安全檢查，取得了較好成績，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

（一）全面落實(shí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。在年初的全市海洋與漁業(yè)工作會議上，市政府對2012年的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。根據(jù)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，各縣（市）、區(qū)政府分別向市政府遞交了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保證書，從事故控制指標(biāo)、管理目標(biāo)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任等方面向市政府作出了承諾。我局也分別就責(zé)任目標(biāo)、控制指標(biāo)等內(nèi)容與各縣（市）區(qū)漁業(yè)主管部門簽訂了2012年海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)、漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)漁業(yè)村、漁業(yè)企業(yè)、船頭層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在責(zé)任制的落實(shí)上真正做到了橫向到邊、縱向到底。我局還專門下發(fā)了《xx市2012年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》，從責(zé)任落實(shí)、綜合管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)等十個方面制定了對各縣（市）、區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的量化考核體系，為考核工作的'標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）深入開展?jié)O業(yè)安全“三項(xiàng)行動”。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。先后組織了“5.12”海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄ⅰ昂Ｑ鬂O業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主題培訓(xùn)”等活動，并聯(lián)合市應(yīng)急辦、安監(jiān)局、水上搜救中心等單位舉辦了“2012年xx市海上商漁船碰撞事故應(yīng)急救援桌面演練”，全市共培訓(xùn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人1200多人次，組織漁業(yè)安全技能培訓(xùn)4000多人次，增強(qiáng)了漁業(yè)企業(yè)、漁民的安全生產(chǎn)意識，提高了漁民的安全技能。二是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。印發(fā)了 “打非治違”專項(xiàng)行動的通知，明確了工作重點(diǎn)和行動步驟，落實(shí)了行動要求。市、縣兩級漁業(yè)主管部門在宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“護(hù)漁2012”執(zhí)法行動和伏季休漁等，開展了一系列的執(zhí)法檢查行動。今年以來全市共查處各類違法非法作業(yè)146起。三是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動。成立了局主要負(fù)責(zé)同志掛帥的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動方案，進(jìn)行了部署，狠抓了落實(shí)。在各縣（市）、區(qū)加強(qiáng)檢查的同時，市局對各縣（市）、區(qū)局和漁業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查，查找問題，落實(shí)整改。全市共查處并銷毀敞口舢板8艘和非法作業(yè)浮子筏12艘，對于保持全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。

（三）積極推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”活動。按照省海洋與漁業(yè)局、省安監(jiān)局《關(guān)于深入開展“文明漁港”和“平安漁業(yè)示xx縣”創(chuàng)建活動的通知》要求，積極推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”活動，努力提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是創(chuàng)建“全國文明漁港”。如東洋口漁港和啟東呂四漁港在2015年獲得全國首批“文明漁港”后，今年按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐條逐項(xiàng)對照檢查，從硬件和軟件兩個方面，找差距查不足，補(bǔ)短板改落后，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、改進(jìn)服務(wù)，全面做好迎接“全國文明漁港”的復(fù)評工作，努力保持“文明漁港”的榮譽(yù)。二是創(chuàng)建省級“平安漁業(yè)示xx縣”。在xx縣2011年獲“全國平安漁業(yè)示xx縣”的基礎(chǔ)上，海安、啟東等縣（市）、區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（四）加快實(shí)施漁船更新改造。海洋捕撈業(yè)是我市漁業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模、產(chǎn)量一直處于江蘇省首位，在我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位也十分突出。近幾年，我市針對海洋捕撈船體小、船齡長、船況差、不能適應(yīng)外海漁場作業(yè)需要的實(shí)際，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等，大力推進(jìn)“小船改大船、木船改鋼船”。到目前為止，全市共有600多艘漁船完成了更新改造。特別是去年江蘇省實(shí)施海洋捕撈萬船改造工程以來，我市海洋捕撈漁船更新改造力度明顯加大。2011年，我市共有41艘漁船列入省級漁船改造計(jì)劃（全省共50艘），爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金805萬元，占全省的80.5%；今年我市又有83艘漁船列入省級改造計(jì)劃（全省112艘），爭取省級財(cái)政補(bǔ)助資金1955萬元，占全省72.6%。

但我們也要清醒地看到，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，特別是事故和險(xiǎn)情總量仍然較多。1-8月全市共發(fā)生9起漁業(yè)或涉漁安全事故和險(xiǎn)情：（1）1月23日，蘇如漁10318號漁船在新光養(yǎng)殖場海域，因船底觸錨導(dǎo)致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口漁港避風(fēng)港內(nèi)的蘇如漁05223號漁船發(fā)生火災(zāi)，造成損失數(shù)十萬元；（3）2月9日，蘇如漁19256號漁船失火，燃燒殆盡；（4）3月7日，呂四某用海項(xiàng)目7名作業(yè)人員涉險(xiǎn)，經(jīng)全力施救全部獲救；（5）3月9日，蘇如漁03214號漁船有一只舢舨（子船）在下海作業(yè)整理漁具過程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失蹤；（6）3月22日，承包東凌鑫磊高涂圍墾項(xiàng)目的施工單位發(fā)生一起3人失去聯(lián)系的險(xiǎn)情，8小時后才全部找到；（7）4月11日，蘇啟漁21023號漁船因走錨發(fā)生險(xiǎn)情，10小時后被中國漁政32543找到并拖帶回港；（8）7月21日，xx市東灶港3名村民在灘涂上撿拾泥螺，因延時返港，2人死亡、1人失蹤；（9）8月25日，蘇啟漁14539號漁船在大唐電廠7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11號臺風(fēng)（?？┑絹碇H，如東部分漁船不按市、縣、鎮(zhèn)三級政府的要求，冒險(xiǎn)滯海作業(yè)不歸，當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)主管部門反復(fù)做工作，才于第二天早晨進(jìn)港，險(xiǎn)些釀成重大事故。

這些事故和險(xiǎn)情，暴露出我市漁業(yè)安全生產(chǎn)或涉漁隱患仍很突出，漁業(yè)安全工作落實(shí)仍不夠到位，應(yīng)對惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防機(jī)制還不夠健全，應(yīng)急管理的組織化程度還不夠高。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、切實(shí)抓好當(dāng)前及今后一段時期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作

目前，海洋伏季休漁即將全面結(jié)束，我市將進(jìn)入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，大批漁船出海作業(yè)，同時秋冬季也是寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)和海上航運(yùn)繁忙季節(jié)，是漁船安全事故高發(fā)時期。另外，國慶、中秋雙節(jié)將至，黨的即將召開，在這樣一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的意義更為重大。各級漁業(yè)行政主管部門和從事漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的同志，一定要有清醒的認(rèn)識，要善于研究新情況、新問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，全力推動全市漁業(yè)安全發(fā)展。

（一）緊緊圍繞漁業(yè)安全管理機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和提高漁業(yè)安全 “三化五覆蓋”工作。“三化五覆蓋”工作實(shí)施五年多來，對有效減少事故和險(xiǎn)情起到了明顯的效果。各級漁業(yè)主管部門要把“三化五覆蓋”工作的深化和提高作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。一要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。灘涂養(yǎng)殖企業(yè)和海洋捕撈公司要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保證其開展工作的必要條件。要積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任。二要進(jìn)一步規(guī)范捕撈企業(yè)公司化組織。漁業(yè)捕撈公司是出海捕撈漁船的岸基支撐，是貫徹落實(shí)黨和政府安全生產(chǎn)方針、政策，監(jiān)督船長、船東履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)施安全監(jiān)管的最基層單位。要進(jìn)一步加強(qiáng)公司化建設(shè)，規(guī)范公司化組織，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升漁業(yè)企業(yè)安全管理能力。三要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)出海作業(yè)報(bào)告制度。灘涂企業(yè)必須每天報(bào)告出海作業(yè)人數(shù)和返港情況；捕撈企業(yè)必須每天與所有在海漁船保持定時聯(lián)系，報(bào)告在海作業(yè)人員和安全生產(chǎn)情況。

（二）緊緊圍繞增強(qiáng)安全意識、提升安全技能，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)和服務(wù)。以強(qiáng)化漁民培訓(xùn)和服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高漁業(yè)從業(yè)人員安全技能，增強(qiáng)安全意識，提升服務(wù)水平。一要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度。以深化商船漁船碰撞警示教育為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)漁民、特別是船東和船長的安全防范意識。組織好“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主題培訓(xùn)”和 “漁民安全技能培訓(xùn)”掃尾工作，強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)，突出應(yīng)急處置能力、避碰規(guī)則、值班t望、自救互助知識與技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高漁業(yè)船員的海上安全生產(chǎn)技能。二要嚴(yán)格船員持證上崗制度。針對一些地方由于漁船用工成本增加、船員流動性大等諸多原因造成的船員配備不齊、等級不夠、人證不符等問題，要通過加大漁船進(jìn)出港簽證和安全檢查力度，認(rèn)真加以解決。三要加強(qiáng)安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息服務(wù)。各級漁業(yè)部門要積極與氣象等部門密切合作，加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全通信岸臺和漁船安全救助信息系統(tǒng)的安全值守工作，為漁船提供海上氣象、遇險(xiǎn)報(bào)警、協(xié)助搜救指揮等通信服務(wù)，指導(dǎo)漁民參與海難救助，有效防范漁業(yè)安全事故的發(fā)生，提高安全救助服務(wù)水平。

（三）緊緊圍繞“治大隱患、防大事故”，扎實(shí)開展隱患排查、打非治違等專項(xiàng)行動。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法推動專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。一要加大漁業(yè)安全隱患排查行動。堅(jiān)持行業(yè)檢查與企業(yè)自查相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大安全檢查頻率，規(guī)范安全檢查行為。堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合，實(shí)施安全隱患登記和分級管理，完善重大隱患公示制度和掛牌整改制度。對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患，認(rèn)真研究制定整改方案，積極組織整改，確保各類重大特大安全隱患在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。二要鞏固“打非治違”成果。要通過開展聯(lián)合執(zhí)法、異地互查、專項(xiàng)整治等多種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處漁船超航區(qū)、超風(fēng)級、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務(wù)船員的行為。三要強(qiáng)化漁業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管。要充分發(fā)揮海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)的作用，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對所屬漁船的動態(tài)管理，實(shí)時掌握出海漁船的動態(tài)，有效糾正船載終端不開機(jī)、呼叫不回應(yīng)等違規(guī)行為。

（四）緊緊圍繞“平安漁業(yè)示xx縣、文明漁港”創(chuàng)建，狠抓安全規(guī)范管理。做好“平安漁業(yè)示xx縣”和“文明漁港”創(chuàng)建是我市今后一段時期漁業(yè)安全管理工作的切入點(diǎn)和重要抓手。一要高度重視“兩個創(chuàng)建”工作。近期，省海洋與漁業(yè)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將按照最新標(biāo)準(zhǔn)對我市兩個“全國文明漁港”進(jìn)行復(fù)評，農(nóng)業(yè)部、國-家-安-全監(jiān)管總局結(jié)合復(fù)核工作進(jìn)行抽查，對工作嚴(yán)重滑坡、群眾意見大，或者出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不符合考評標(biāo)準(zhǔn)的，將撤銷其“全國文明漁港”稱號。洋口、呂四兩個漁港要對照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好復(fù)評準(zhǔn)備工作，確保通過上級復(fù)核。爭創(chuàng)全國“平安漁業(yè)示xx縣”首先必須獲得省級“平安漁業(yè)示xx縣”稱號，目前正在組織省級“平安漁業(yè)示xx縣”創(chuàng)建、申報(bào)工作，已經(jīng)申報(bào)省級“平安漁業(yè)示xx縣”的縣（市）、區(qū)要繼續(xù)完善，未申報(bào)的縣（市）、區(qū)也要積極爭取。二要夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要充分利用開展“兩個創(chuàng)建”活動的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大漁港建設(shè)的投入，規(guī)范漁港避風(fēng)錨泊、安全通航、環(huán)境保護(hù)以及生產(chǎn)服務(wù)等活動，探索標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)與管理的有效模式。要加快推進(jìn)漁船更新改造，去年列入省級改造計(jì)劃的41艘漁船，今年要全部完工；今年列入省級改造計(jì)劃的83艘漁船，也要盡早開工。三要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展形式多樣的應(yīng)急管理演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）緊緊圍繞“全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃”試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)海洋觀測預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)工作。開展觀測預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)，既是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是服務(wù)南通沿海開發(fā)的需要。一要加快觀測站建設(shè)。前幾年，國家海洋局已經(jīng)開始在啟東連興港、海門東灶港碼頭以及通州灣、如東、海安等地布設(shè)站點(diǎn)。今后3年內(nèi)，江蘇省海洋與漁業(yè)局還將在我市規(guī)劃布設(shè)海洋觀測平臺4個、浮標(biāo)4個、潮位站6個、岸基雷達(dá)7個。要充分利用國家海洋局和江蘇省海洋與漁業(yè)局提供的高科技設(shè)備，加快建設(shè)和布設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體式海洋氣象要素觀測、監(jiān)測站點(diǎn)，爭取做到縣縣都有海洋站。二要切實(shí)做好海平面變化影響調(diào)查評估與海洋災(zāi)害區(qū)劃試點(diǎn)工作。2012年度海平面變化影響調(diào)查評估工作、全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃市級試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，按照統(tǒng)一部署，落實(shí)專人認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作，為全國試點(diǎn)作出示范。

同志們，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡力，真抓實(shí)干，以更有效的措施、更扎實(shí)的工作，不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，推動我市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境！