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在新一屆政府第一次全體會議上的講話
同志們：
去年12月中旬，市第十六屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，因機(jī)構(gòu)改革、人事調(diào)整等原因，2月29日上午市十六屆人大常委會召開第一次會議，任命了市政府組成人員，這標(biāo)志著新一屆政府正式組成。今天，我們召開新一屆政府第一次全體會議，就是要按照市第十二次黨代會和市“兩會”的部署要求，緊緊圍繞即定目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，迅速展開工作，扎實(shí)抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
本屆政府正值“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施階段，擔(dān)子重、責(zé)任大、要求高。作為新一屆政府市長，我將與同志們風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力，努力把永安各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。同時(shí)，也希望在座的新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子與市政府組成人員凝心聚力，在歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)上，共同發(fā)揚(yáng)敢拼會贏、勇?lián)?zé)任、甘于奉獻(xiàn)的精神，通過五年的努力，把永安建成繁榮和諧的海西區(qū)域中心城市。下面，我就如何做好新一屆政府工作談幾點(diǎn)意見。
一、與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，建設(shè)開拓創(chuàng)新的新一屆政府 開拓創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。面臨當(dāng)前國際國內(nèi)形勢新變化新發(fā)展，面對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，
新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成人員必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，更新觀念，使思想認(rèn)識、實(shí)際行動更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，更加符合永安的實(shí)際，更加符合全市人民的期望。
一要勤學(xué)善謀，增強(qiáng)創(chuàng)新本領(lǐng)。事有所成，必是學(xué)有所成；業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。當(dāng)前，社會發(fā)展日新月異，新知識、新事物層出不窮。如果我們在工作中提不出新思路，拿不出新點(diǎn)子、新辦法，缺乏運(yùn)用政策和機(jī)制求發(fā)展的能力和水平，就很難完成人民群眾交給我們的重托。政府工作更多強(qiáng)調(diào)的是操作能力、執(zhí)行能力、落實(shí)能力，能不能體現(xiàn)務(wù)實(shí)、高效的政府工作要求，就需要我們不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念和知識。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，對新的工作有一個(gè)熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要，不能因?yàn)槊τ谌粘Ｊ聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因?yàn)槊τ趹?yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在宏觀形勢趨緊的大背景下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度關(guān)注國家、省上的政策措施，每天抽一點(diǎn)時(shí)間，登陸上級部門網(wǎng)站和主流網(wǎng)站，做到對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和政策變化了然于胸。當(dāng)前，全國“兩會”剛剛閉幕，釋放出大量政策信號，涉及財(cái)政、稅收、金融、民生、社會事業(yè)等各個(gè)方面，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，從字里行間找出機(jī)遇，找出項(xiàng)目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機(jī)?？傊?，我們政府班子的每一個(gè)成員，包括各部門、單位每一位工作人員都應(yīng)
該把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長抓不懈的基本功。
二要解放思想，提升創(chuàng)新能力。機(jī)遇蘊(yùn)含精彩，創(chuàng)新成就偉業(yè)，在壓力和挑戰(zhàn)面前，我們不僅要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，更要樹立敢于探索和開拓創(chuàng)新的精神，以超常規(guī)的舉措實(shí)現(xiàn)永安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。當(dāng)前，永安正進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速提升的階段，迫切需要我們要有“敢為天下先”的膽識和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事，用智謀事，用力干事，敢趟改革的“深水區(qū)”，敢闖發(fā)展的“空白區(qū)”，敢破經(jīng)驗(yàn)的“權(quán)威區(qū)”，找出阻礙前進(jìn)的癥結(jié)，拿出解決問題的新招，取得推進(jìn)工作的實(shí)效。比如，在目前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地和城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能建設(shè)用地需求，就是對我們的重大考驗(yàn)。再比如，今年我市計(jì)劃安排“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，計(jì)劃完成投資61.33億元。那么，建設(shè)資金從哪里來？包括北部工業(yè)新城、汽車城和文創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè)，雖然財(cái)政安排了一定的發(fā)展資金，但主要還是保運(yùn)行，要加快發(fā)展，僅靠財(cái)政肯定不行，也是絕對不現(xiàn)實(shí)的，必須要大家開動腦筋、開拓思路，通過招商引資、資本運(yùn)作、社會融資等市場化手段來籌集資金，學(xué)會用別人的錢干自己的事，學(xué)會用明天的錢干今天的事，特別是突破發(fā)展瓶頸、構(gòu)筑發(fā)展平臺時(shí)，更是如此。我們都知道，一個(gè)政府亂舉債肯定不行，但一個(gè)一點(diǎn)都不敢舉債的政府同樣也不行，關(guān)鍵要看所舉的債用于何處。只有敢于超前、適度超前，永
安才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展。為此，新一屆政府組成人員在干事創(chuàng)業(yè)上要大膽工作，開拓創(chuàng)新，力爭在思想觀念上有創(chuàng)新，在工作體制上有創(chuàng)新，在工作措施上有創(chuàng)新，尤其是在工業(yè)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)、爭取項(xiàng)目、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中，既要有“點(diǎn)子”，還要有“膽子”、有“法子”，也只有干好了才會有“面子”，使工作出色、出彩、出眾，展現(xiàn)出部門工作的新亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。
三要振奮精神，營造創(chuàng)新氛圍。近年來，永安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有目共睹，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)十七年保持全省“十強(qiáng)”，但作為全省“十強(qiáng)”縣，我們的排位已經(jīng)從上年的第8位退居第9位，不少縣（市）的經(jīng)濟(jì)總量超過了我市，可以說前有標(biāo)兵，后有追兵，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近。如果我們再不加把勁，就會落在后面，就會被甩出“十強(qiáng)”行列。省委孫書記在去年6月初 “拉練”檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，跨越發(fā)展需要實(shí)干、需要責(zé)任心，需要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對海西大建設(shè)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，面對永安經(jīng)濟(jì)全面加速發(fā)展的歷史重任，如果沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有一股只爭朝夕、奮勇趕超的勁頭，困難只會越來越多，差距也會越來越大。因此，我們要一定要有“坐不住”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責(zé)任感，以奮發(fā)向上、知難而進(jìn)、敢拼會贏的勁頭和氣勢，全力應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，處理好各種棘手問題，解決好各種尖銳復(fù)雜的矛盾，努力做到縱比上臺階，橫比創(chuàng)一流，
把亮點(diǎn)做成特色，把特色做成優(yōu)勢，爭取在更多領(lǐng)域取得突破，使我們新一屆政府班子成為一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的班子，讓班子里的每一個(gè)成員都因有位而有為，又因有為而更有位。
二、腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的新一屆政府 “空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，凡事事在人為，能否全面落實(shí)本屆政府提出的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵看我們在座的各位以什么樣的姿態(tài)面對工作，落實(shí)工作，推進(jìn)工作。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識?？梢哉f，責(zé)任成就事業(yè)，責(zé)任決定成敗。檢驗(yàn)一級政府、一個(gè)部門、一位干部的能力，首要的也是看有沒有責(zé)任意識，能不能負(fù)責(zé)，敢不敢擔(dān)責(zé)。我們有些同志干事業(yè)、搞工作怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人，碰到一點(diǎn)矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一點(diǎn)困難，就退避三舍，甘拜下風(fēng)；發(fā)生一點(diǎn)問題，就前追后堵，找政府找領(lǐng)導(dǎo)；好不容易逮著一個(gè)事關(guān)發(fā)展的機(jī)遇，猶豫不決，徘徊不前。我們有很多事情之所以沒有辦成或受到影響，原因就在于此。比如，市委市政府調(diào)研時(shí)，就遇到因個(gè)別部門怕?lián)?dāng)責(zé)任，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，互相推諉，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度遲緩。應(yīng)該說，推進(jìn)一項(xiàng)工作，矛盾、困難在所難免，但這是我們責(zé)任所在，不要因?yàn)榍蠓€(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，就保守沉默，原地不動，長此以往，工作怎么開展？發(fā)展從何談起？所以，為了加快永安發(fā)展，為了早日讓群眾過上更好生活，我們各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門的主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)牢固樹立“守
土有責(zé)”的意識，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，只要是有利于發(fā)展的事，只要是利大于弊的事，只要是群眾受益面大的事，都要敢于協(xié)調(diào)、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于負(fù)責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)形成勇于擔(dān)責(zé)的氛圍，把職責(zé)范圍內(nèi)的事抓好、管好。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，政府是由各部門共同組成的，但我們有個(gè)別部門負(fù)責(zé)人在一些場合中常說“你們政府”如何如何，遇到一些需要擔(dān)責(zé)協(xié)調(diào)的事也以一份請示件，推給上級開會研究了之，這種現(xiàn)象還是比較突出，以后要堅(jiān)決杜絕，切實(shí)形成一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。分管副市長作為分線具體工作的第一責(zé)任人，對市委、市政府安排的工作，必須挑起擔(dān)子，只要是自己職責(zé)范圍內(nèi)能拍板決定的事，絕不拿到會上討論；各部門單位負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，必須做到在其位、盡其職，嚴(yán)格服從上級指示和要求，對分管領(lǐng)導(dǎo)做出的工作安排，做到認(rèn)真領(lǐng)會，全面落實(shí)，及時(shí)完成，只要自身職能范圍能夠解決的問題，絕不推諉扯皮。同時(shí)，政府組成部門作為政府的細(xì)胞，是政府運(yùn)作的基礎(chǔ)，各部門能否規(guī)范有序的開展工作，是激發(fā)政府活力和動力的關(guān)鍵。因此，各部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為，建立健全各項(xiàng)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)部門機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，全面提升機(jī)關(guān)效能，著力打造高效、務(wù)實(shí)的政府。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的落實(shí)能力?！柏?zé)任就是能力，落實(shí)就是水平”，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策，如果沒有 6
落實(shí)，也就是一句空話?？梢哉f，政府工作的主題就是“落實(shí)”，我們所取得的每一項(xiàng)成績都是抓落實(shí)的結(jié)果，我們所制定的每一個(gè)目標(biāo)都必須靠抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)。為此，我們必須從現(xiàn)在開始，從政府班子自身抓起，從政府組成部門的一把手抓起，把狠抓落實(shí)作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)貫穿本屆政府的始終。政府工作要抓的事情很多，我們研究的每一項(xiàng)工作，說出的每一句話，提出的每一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)出的每一份文件，都要靠抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)。十六屆人大一次會議上，我代表新一屆政府做了《政府工作報(bào)告》，這就是我們向全體代表、全市市民做出的鄭重承諾，接下來就是讓代表、讓市民來看我們能否落實(shí)、如何落實(shí)了，對《報(bào)告》中承諾的每一件事情，我們都要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，一抓到底，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性，發(fā)揮政府及各成員單位的整體能量。今年全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市委建平書記對我市經(jīng)濟(jì)社會工作作了詳細(xì)的安排部署，我們都是抓落實(shí)的責(zé)任人，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門作為具體實(shí)施的執(zhí)行者和推動者，必須強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任意識，按照部署要求，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)要再細(xì)化、再量化，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)放到全年的各個(gè)時(shí)間段去均衡、去分解、去落實(shí)，做到目標(biāo)任務(wù)更加明確、責(zé)任主體更加清楚。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化高效干事的工作效率。政府工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要卓有成效地履行好崗位職責(zé)，就必須保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。在這里，我
向大家提出四個(gè)字與大家共勉，即：快、準(zhǔn)、實(shí)、優(yōu)。所謂“快”，就是快速反應(yīng)。無論是決策事項(xiàng)，還是組織實(shí)施，都要以“一日無為、三日不安”的責(zé)任感，以“爭分奪秒、只爭朝夕”的緊迫感，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，“好”字優(yōu)先，說了算、定了干，力求每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果，從而達(dá)到高效快速辦結(jié)的目標(biāo)。所謂“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確無誤。要集中精力抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，帶動全局工作實(shí)現(xiàn)整體突破。所謂“實(shí)”，就是務(wù)求實(shí)效。與基層、與群眾、與企業(yè)打交道，必須腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)，按照各自的工作分工和職責(zé)要求，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，最終體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的效果中。所謂“優(yōu)”，就是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。當(dāng)前，在競爭對手硬件設(shè)施基本趨同、各項(xiàng)政策逐步并軌的形勢下，服務(wù)已經(jīng)成為區(qū)域競爭比拼的重要砝碼。各級各部門一定要強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營造環(huán)境”的理念，做到工作圍著基層干，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，努力辦好基層和企業(yè)最急辦、最難辦、最需要辦的事。當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入3月中旬了，由于今年雨水較多，上半年留給我們抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作的有效時(shí)間非常有限，特別是項(xiàng)目的推進(jìn)，如果不能統(tǒng)籌兼顧、高效干事，許多重要工作便會在不知不覺中耽擱、延誤。尤其是在推進(jìn)工業(yè)“兩城”和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)上，需要攻堅(jiān)推進(jìn)的項(xiàng)目很多，要繼續(xù)堅(jiān)持“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，弘揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的工作精神。每個(gè)項(xiàng)目如何推進(jìn)，分幾個(gè)階
段實(shí)施，什么時(shí)間完成，晴天干什么，雨天干什么，都要有明確的要求，以目標(biāo)倒排進(jìn)度，以時(shí)間倒排工序，做到以月保季，以季保年。項(xiàng)目爭取工作更是要如此，比如今年全省水利工作會上省委、省政府提出將在今后10年水利投資規(guī)模達(dá)到2000億元，并決定今后五年省財(cái)政對水土保持的投入每年3.3億元，省水利廳整合１0億元資金組建了省級水利投融資平臺，計(jì)劃10年融資規(guī)模600億元。對于水利建設(shè)來說，這個(gè)投入力度是空前的，如何分享這塊“大蛋糕”，相關(guān)部門要立足于快，立足于搶，立足于盯，最大限度地尋求政策的吻合點(diǎn)、項(xiàng)目的對接點(diǎn)、爭取的切入點(diǎn)，力爭更多的“陽光雨露”滋潤永安發(fā)展。另外，在講求工作效率上，我們要跳出“文山會?！焙蛻?yīng)酬，少開會、開短會、開有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡明扼要管用的文，并優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)提高政府工作效能。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，建設(shè)凝心聚力的新一屆政府 大家在一起工作，是緣分，也是福分，我們要珍惜合作共事的機(jī)緣，共同打造一個(gè)團(tuán)結(jié)同心、和諧順心的集體。
一要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)隊(duì)精神，是一種長期以來沉淀的集體意識結(jié)晶，反映的是一個(gè)集體中的共同的價(jià)值觀，一個(gè)真正的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有一個(gè)共同的目標(biāo)。首先，班子成員之間要合心。一個(gè)班子就是一個(gè)家庭，班子成員之間要相互信任而不質(zhì)疑，相互理解而不誤
解，相互補(bǔ)臺而不拆臺。長期以來，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，作為新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，我們更應(yīng)該很好地發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)這屆班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子的整體形象和權(quán)威。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門之間要合力。也就是落實(shí)市委、市政府的決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要一個(gè)目標(biāo)一條心，平時(shí)多通氣，多作換位思考，多交流思想，做到上下聯(lián)手、部門聯(lián)動，形成健康融洽的工作氛圍。再次，條塊之間要合拍。永安的發(fā)展，靠的是全市上下的艱苦奮斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我們工作、生活在永安，有責(zé)任、有義務(wù)把永安老百姓的事情辦好辦實(shí)。特別是垂管單位，要牢固樹立永安發(fā)展就是我發(fā)展的意識，從不同方面支持永安工作，使自己的工作在地方上有作為、在行業(yè)中有位置。
二要顧大局。大家想問題、辦事情都應(yīng)該把握大局，服從大局和服務(wù)大局。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要認(rèn)識到市政府領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)統(tǒng)一的整體，每位班子成員所做的事情，不是個(gè)人行為，而是代表我們政府這個(gè)集體。為此，大家都要牢固樹立“全市一盤棋”的全局觀念，以一個(gè)聲音說話，自覺維護(hù)市委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決定，但凡集體討論決定過的事情，要做到議必決、決必行、行必果。作為政府組成部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，在職權(quán)范圍內(nèi)和分管的工作領(lǐng)域內(nèi)，只要是能夠解決的問題就要勇于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、敢于決策，獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決
問題，克服部門利益，作顧全大局的表率。此外，作為人民賦予權(quán)力的干部，要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定；積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，全力維護(hù)和促進(jìn)幾套班子之間的團(tuán)結(jié)大局，努力把我們新一屆政府建成一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
三要強(qiáng)配合。政府工作的特點(diǎn)是綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及的面廣、交叉的點(diǎn)多，雖然工作中各塊都有分工，但分工決不意味著涇渭分明，有許多工作需要整體聯(lián)動，共同完成，就像是一部運(yùn)作良好的機(jī)器，每個(gè)零部件都需要密切協(xié)同，誰也離不開誰。因此，這就要求大家在各抓一塊、分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，要多溝通，多配合，講究方式方法。對分工外的重要事項(xiàng)，也要從有利于工作出發(fā)，多提建設(shè)性意見，切忌畫地為牢，只做分管部門的“頭”，只干“自留地”上的事，形成一項(xiàng)工作只有市長和分管副市長過問、職能部門單干的不利局面。對一些交叉的工作，要正確處理“紅花”與“綠葉”的關(guān)系，當(dāng)“紅花”時(shí)主動負(fù)責(zé)，當(dāng)“綠葉”時(shí)積極配合，大家都要主動出主意、挑擔(dān)子，做到互相尊重、互相諒解、互相配合，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干事氛圍。
四、率先垂范，清正廉潔，建設(shè)勤政為民的新一屆政府 古人云：“公生明，廉生威”。用現(xiàn)在的話來講，就是為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆政府必須按照這樣的要求，以廉潔自律、一心為民的良好形象凝聚力量，
贏得民心。
一要堅(jiān)持利民為民。我們的政府是人民的政府，政府的工作就是服務(wù)百姓、服務(wù)基層。要始終堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“四百”活動，多走出辦公室，多深入基層，多接觸群眾，真正了解人民群眾所思所盼，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)實(shí)在在為人民群眾謀利益，樹立親民、愛民的政府形象。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，從人民群眾中汲取智慧和力量，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，把我們的工作與人民群眾的要求更好地結(jié)合起來，分調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，共同為建設(shè)更加繁榮和諧的永安而努力奮斗。要敢于面對、主動擔(dān)責(zé)，妥善解決信訪群眾的合理訴求，避免因合理訴求得不到及時(shí)解決而使事態(tài)不斷擴(kuò)散升級，到最后難于收拾的場面，更不允許“能躲就躲”、“ 避而遠(yuǎn)之”的現(xiàn)象發(fā)生。
二要堅(jiān)持依法行政。政府的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行。能否依法行政、規(guī)范行政，直接關(guān)系政府形象，關(guān)系投資者對永安的信心。一方面，要推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求，也是我們領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，各部門、各單位特別是有行政審批職能的部門要認(rèn)真履職，杜絕不作為、亂作為行為，切實(shí)把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，要強(qiáng)化法治意識。我們要站在全局和依法治
市的高度，認(rèn)真學(xué)法守法，真正做到有法可依，依法執(zhí)政。自覺依照法律法規(guī)辦事，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，切實(shí)提高各級干部的法治觀念和依法辦事的能力。
三要堅(jiān)持誠信建設(shè)。政府誠信是社會公德在行政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系到社會和諧，要求全社會守誠信，政府應(yīng)當(dāng)首先守誠信。因此，對于政府制定的各項(xiàng)政策措施，具體執(zhí)行過程中要令行禁止，不折不扣，確保工作落實(shí)、政令暢通，達(dá)到發(fā)揮政策最大效益的目標(biāo)。對于每年制定的民生承諾和人大、政協(xié)提出的提案、議案，要說辦就辦，對今年提出的十類民生實(shí)事項(xiàng)目要抓緊抓實(shí)，逐一抓好。同時(shí)，要建立起誠信政府建設(shè)的基本機(jī)制，形成覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的政府誠信體系，提高政府公信度，樹立誠信政府的新形象，提升永安的整體形象。
四要堅(jiān)持廉潔從政。政府掌握著公共資源，履行著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督的重要職能。因此，秉公辦事、廉潔自律是政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。當(dāng)前，我們必須正視一些掌握人、財(cái)、物的實(shí)權(quán)部門存在律人嚴(yán)、律己寬的問題，必須正視一些部門忽視小節(jié)、因小失大的問題。要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，慎用權(quán)力、善待權(quán)力，注重小節(jié)、管住小節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權(quán)”，時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)受住各
種考驗(yàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
五、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，建設(shè)奮發(fā)有為的新一屆政府 市第十二次黨代會指出，未來五年，是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動永安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，是永安提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是永安大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何把握關(guān)鍵，如何抓住機(jī)遇，使永安經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福，將成為考驗(yàn)我們新一屆政府執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要指標(biāo)。因此，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措和更加踏實(shí)的精神，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是目標(biāo)要更加明確。市十六屆人大一次會議上，市政府按照市第十二次黨代會的具體安排，提出了今后五年發(fā)展目標(biāo)：即以“興園區(qū)、強(qiáng)工業(yè)，夯基礎(chǔ)、促增收，強(qiáng)功能、提品位，抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)”為重點(diǎn)，以“惠民生、促和諧”為落腳點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、著力改善民生、深化改革開放為主要任務(wù)，更加自覺主動地融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局和三明城市一體化發(fā)展布局，努力把我市建成繁榮和諧的海西區(qū)域中心城市。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、地方級一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣（市）”行列，為在全省山區(qū)提前三年（2017年）并率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞這一目標(biāo)，明
確新一屆政府今后五年的主要任務(wù)是：推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和城市管理水平同步提升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、三產(chǎn)培育和民生事業(yè)全面突破，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越”、“兩個(gè)提升”、“三個(gè)突破”目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。對于這一發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，希望大家時(shí)刻牢記，把它作為我們平時(shí)工作的指導(dǎo)思想和工作要求，并以此來檢驗(yàn)我們工作任務(wù)落實(shí)是否到位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
二是重點(diǎn)要更加突出。要全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“十大重點(diǎn)工程”、“十類民生實(shí)事”四大重點(diǎn)板塊工作。和去年相比，今年工作力度空前，任務(wù)繁重。要健全機(jī)制，重點(diǎn)要健全項(xiàng)目獎勵(lì)、項(xiàng)目服務(wù)、招商引資、督查通報(bào)等工作機(jī)制，通過一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的舉措來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是各戰(zhàn)役和工程指揮部要做到每周一會商、每月一調(diào)度，按月將進(jìn)度報(bào)市“兩辦”和重點(diǎn)辦，各級各部門要認(rèn)真按照指揮部的安排部署，精心運(yùn)作、強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成既定目標(biāo)。要提高效率，各個(gè)指揮部和各級各部門要立足一個(gè)“早”字，做到任務(wù)早分解、責(zé)任早明確、問題早解決、工作早落實(shí)。要強(qiáng)化保障，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障、重點(diǎn)服務(wù)”的要求，優(yōu)先解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)、銀行貸款、用油用電等問題，特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
三是起步要更加扎實(shí)。五年看頭年，頭年看首季。當(dāng)前，關(guān)
鍵要抓好《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)，要“對號入座”。會后，辦公室將會印發(fā)《報(bào)告》工作任務(wù)分解表，各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，明確要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。要抓住關(guān)鍵，對《報(bào)告》提出的10個(gè)主要預(yù)期指標(biāo)，各級各部門要根據(jù)各自職能，“誰家的孩子誰抱走”，具體工作已經(jīng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會上作了安排部署，也都涵蓋在“五大戰(zhàn)役”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“十大重點(diǎn)工程”、“十類民生實(shí)事”四大重點(diǎn)板塊中，這里我就不多說了。從前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市有些指標(biāo)完成得不錯(cuò)，好于預(yù)期，但也有部分指標(biāo)完成情況不理想，實(shí)際利用外資、財(cái)政總收入等形式比較嚴(yán)峻，一季度要實(shí)現(xiàn)“開門好”難度很大，要完成今年各項(xiàng)指標(biāo)也不容樂觀，希望相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，避免走一步看一步，前松后緊，造成被動。
同志們，在新的征程上，我們要以新的作風(fēng)、新的形象，務(wù)求新的發(fā)展，新的成就。五年的任期，不單是一個(gè)時(shí)間的概念，它為我們提供的實(shí)際上是一個(gè)廣闊的舞臺，是一個(gè)成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會。在其位，就要謀其政、盡其責(zé)、立其業(yè)，我們必須有新的姿態(tài)、新的干勁、新的作為，在推進(jìn)永安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，以實(shí)際的行動和業(yè)績，向全市人民交出一份滿意的答卷！
