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社保培訓(xùn)班開班講話稿

同志們：

《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng) 屆全國人大會(huì)第 次會(huì)議審議通過，將于今年 月 日起施行。這部法律的頒布實(shí)施，是我們?nèi)松缦到y(tǒng)工作中的一件大事，對(duì)于人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。按照省廳要求，決定舉辦這次全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》專題培訓(xùn)班，目的就是通過學(xué)習(xí)、研討、交流，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，為法律的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。首先，我代表局黨組，向參加這次培訓(xùn)班的同志們表示熱烈的歡迎！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重大意義

《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我國第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是一部在中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會(huì)保障”莊嚴(yán)政治承諾的法律保證。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布和實(shí)施，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的重大舉措。改革開放 多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，廣大人民群眾對(duì)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義有了更高的期盼。在這樣一個(gè)歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，《社會(huì)保險(xiǎn)法》可以說是應(yīng)運(yùn)而生。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的以人為本的核心理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度。

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使我國社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，社會(huì)保險(xiǎn)制度在探索中建立、在實(shí)踐中發(fā)展、在規(guī)范中完善，特別是近 年來，制度框架逐步明晰，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金規(guī)模日益增強(qiáng)，保障水平大幅提高，管理服務(wù)逐步規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布和實(shí)施，必將推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。

（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布和實(shí)施，與之前出臺(tái)的《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，為人力資源社會(huì)保障依法行政提供了強(qiáng)有力的法律支持，必將進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上科學(xué)發(fā)展。

二、抓緊做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施工作

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從第一次起草到最后的頒布實(shí)施，經(jīng)歷了 年，我們也盼了 年、等了 年。成果來之不易，應(yīng)當(dāng)備加珍惜?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要把實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，作為一件關(guān)系全局的大事，擺上重要議事日程。應(yīng)當(dāng)抓好以下工作。

（一）全面掌握《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的總體框架和發(fā)展方向，規(guī)定了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、制度模式、資金來源、享受待遇的條件，明確了用人單位、勞動(dòng)者、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的手段和措施，完善了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系等。全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)全體工作人員，無論是從事社會(huì)保險(xiǎn)工作的同志，還是從事就業(yè)、人才、人事、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系工作的同志，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、正確掌握《社會(huì)保險(xiǎn)法》，全面準(zhǔn)確地把握其立法宗旨、基本原則和制度內(nèi)容。

（二）廣泛開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》普法宣傳。全市人力資源社會(huì)保障部門要把宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》作為當(dāng)前新聞宣傳和法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，納入年度普法計(jì)劃和“六五”普法規(guī)劃，廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的重大意義、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的目標(biāo)、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容、勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)以及對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展完善等。要根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，把法律制度內(nèi)容以通俗易懂的表述、生動(dòng)活潑的形式，普及到各類用人單位，普及到鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和群眾中去。通過宣傳，引導(dǎo)群眾了解自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺性，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）抓緊完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套政策?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了社會(huì)保險(xiǎn)基本法律制度框架，但其所留出的制度空間，在實(shí)際工作中不得不面對(duì)和處理的，按照依法行政的要求實(shí)施，國家層面還需要制定相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，省里將啟動(dòng)地方相關(guān)法規(guī)的制定、修訂工作，從而逐步形成以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章相配套的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過20多年的探索發(fā)展實(shí)踐，政策制度不斷在調(diào)整完善，每個(gè)年度、每個(gè)險(xiǎn)種都出臺(tái)了相當(dāng)數(shù)量的法規(guī)、規(guī)章特別是規(guī)范性文件，各地要對(duì)照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行的規(guī)范性文件，對(duì)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》不一致或者相抵觸的內(nèi)容，要在法律生效實(shí)施前進(jìn)行修訂或者廢止，以維護(hù)-法制統(tǒng)一。

三、全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作

《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一部關(guān)系廣大勞動(dòng)者和人民群眾切身利益、調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。人力資源社會(huì)保障工作確定了“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，社會(huì)保險(xiǎn)工作可以說占半壁江山，無論從法律規(guī)定，還是從職能職責(zé)、工作部署來講，都要求我們把《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，高舉這部法律的旗幟，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》基于我國社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程之中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要繼續(xù)探索和實(shí)踐，為此法律保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)的規(guī)定，為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。這就需要我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)實(shí)際工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，在具體實(shí)踐、基層工作中注意總結(jié)分析，把行之有效的做法上升為政策規(guī)范。

（二）逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》在制度上的安排是，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋各類勞動(dòng)者和全體居民，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群，在法律責(zé)任上明確了對(duì)用人單位不參保、不繳費(fèi)、惡意欠費(fèi)的處罰措施，增強(qiáng)了擴(kuò)面征繳的強(qiáng)制性。我們要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民、大中小學(xué)生等群體參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保障問題。加快解決養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題，將未參保集體企業(yè)退休人員等職工群體納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，將符合政策的“老工傷”人員工傷待遇全部納入統(tǒng)籌管理。

（三）穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。提高社會(huì)保險(xiǎn)水平，人力資源社會(huì)保障部門是重要的決策參謀和政策執(zhí)行部門，我們要注意做到“持續(xù)、有序、合理”?！俺掷m(xù)”就是不斷提高。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金經(jīng)過連續(xù)7年調(diào)整，有了大幅度的提高，今后我們要按照國家的統(tǒng)一要求，不斷提高基本養(yǎng)老金水平，建立正常調(diào)整機(jī)制；醫(yī)療保險(xiǎn)不只是單純提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌、增加保障項(xiàng)目、完善藥品目錄、提高統(tǒng)籌層次，也是提高保障水平的體現(xiàn)；失業(yè)保險(xiǎn)除提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)外，提供更多的再就業(yè)和其他相關(guān)服務(wù)，也是提高保障水平的'方式?！坝行颉本褪墙y(tǒng)籌考慮各類利益群體的關(guān)系，綜合平衡，保持在適當(dāng)幅度，妥善應(yīng)對(duì)部分特殊群體要求提高待遇的壓力，防止引發(fā)新的矛盾?！昂侠怼本褪且獣r(shí)刻了解省情市情實(shí)際，合理控制提高保障水平的幅度、節(jié)奏、方式，決不能超越現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段，決不做不切實(shí)際的許諾。

（四）不斷提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、基金規(guī)模的擴(kuò)大和管理服務(wù)對(duì)象的增多，管理和經(jīng)辦服務(wù)的任務(wù)越來越重，必須進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行模式，完善市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支辦法。全面實(shí)施其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索研究相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法。推進(jìn)并完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，全面推行醫(yī)療生育費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算工作。在經(jīng)辦層面，要把實(shí)現(xiàn)精確管理作為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)辦管理服務(wù)工作上檔次、上水平的基本目標(biāo)，牢固樹立以人為本的理念，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，提高管理的精確度，加快建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層平臺(tái)，形成有效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以社會(huì)保障“一卡-通”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，盡快構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)社?！?，為各類參保單位和廣大參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。

四、確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效

舉辦專題培訓(xùn)班，是提高人社系統(tǒng)干部素質(zhì)、促進(jìn)上下溝通、加強(qiáng)相互聯(lián)系的一個(gè)很好的平臺(tái)。等一會(huì)，陳學(xué)明副局長就《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的基本情況作重點(diǎn)解讀，經(jīng)辦業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作實(shí)際，精心準(zhǔn)備了授課內(nèi)容，將從不同角度對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行輔導(dǎo)講座，他們都長期從事社會(huì)保險(xiǎn)工作。希望大家在思想上高度重視，學(xué)風(fēng)上嚴(yán)格要求，行動(dòng)上高度自覺，真正做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所動(dòng)。

（一）要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。大家應(yīng)該看到，這次培訓(xùn)的內(nèi)容十分豐富，機(jī)會(huì)十分難得。參加學(xué)習(xí)的都是各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，手頭工作或承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，來這里學(xué)習(xí)很不容易，希望大家排除干擾、靜下心來、集中精力學(xué)習(xí)，珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)認(rèn)真真搞好學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所獲。

（二）要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》基本理論和基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地、本單位的工作實(shí)際學(xué)習(xí)，帶著工作中遇到的問題學(xué)習(xí)，研究、思考、總結(jié)、交流、提高，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

（三）要遵守紀(jì)律，從嚴(yán)管理。法規(guī)監(jiān)察科要做好這次《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班的有關(guān)組織服務(wù)工作，盡可能為大家提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件，讓大家在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好。希望遵守培訓(xùn)班的紀(jì)律要求和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，自覺服從管理。在這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，沒有特殊情況不要請(qǐng)假，有特殊情況也要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。希望大家共同努力，著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，力爭取得良好成效。

（四）要集思廣益，總結(jié)提高。人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的工作，我們要認(rèn)真總結(jié)本期辦班經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各位學(xué)員的意見和建議，逐步形成適合各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部特點(diǎn)的培訓(xùn)模式，使培訓(xùn)工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性，努力把培訓(xùn)班辦成培養(yǎng)人力資源社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)骨干的搖籃。

同志們，貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，是依法行政的必然要求，是社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的根本保障，是人力資源社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，使這部關(guān)乎民生福祉、關(guān)乎社會(huì)和-諧的法律切實(shí)落到實(shí)處，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、為巢湖建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

最后，祝大家在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)好、身體好、生活好！預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！