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經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，全面總結(jié)“十x五”全縣安全生產(chǎn)工作，深入分析安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，安排部署“十x五”及20xx年安全生產(chǎn)工作，進一步加強安全監(jiān)管，全面落實責(zé)任，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點意見：

一、客觀評價，“十x五”安全生產(chǎn)工作成效明顯

“十x五”以來，全縣各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項政策和相關(guān)要求，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，扎實抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全完善。認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機制，加大安全生產(chǎn)責(zé)任考核和失職追責(zé)力度，依法查處生產(chǎn)安全事故，有效促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。

（二）安全生產(chǎn)發(fā)展理念逐步深入人心。通過深入開展安全文化進鄉(xiāng)村、進校園、進廠礦、進工地和一年一個主題的“六月安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識，全社會共同“關(guān)注安全、關(guān)愛生命、關(guān)心健康”的氛圍日益濃厚，“以人為本、安全發(fā)展”理念逐步成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大投資者的自覺行動，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識和依法維權(quán)意識得到加強。

（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作取得實效。不斷加大安全生產(chǎn)投入力度，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)，配備了必要的應(yīng)急救援儲備物資，強化了縣鄉(xiāng)安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備不足等問題逐步得到解決，有效保障了地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)的落實。全縣累計投資1200余萬元，及時建立了縣級安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺，有效整治了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患。

（四）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡Ч黠@。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項行動和道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，探索建立了以企業(yè)自查自報為基礎(chǔ)，以部門專項檢查和政府綜合督查為重點的安全生產(chǎn)大檢查長效機制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)由事后查處向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、安全生產(chǎn)大檢查被動檢查向企業(yè)主動開展自檢自查轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理逐步向常態(tài)化、標(biāo)準化和動態(tài)化方向發(fā)展。

（五）主要生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制較好?！笆畑五”期間，全縣共發(fā)生各類安全事故571起，死亡61人，受傷380人，造成直接經(jīng)濟損失1201.45萬元。納入州統(tǒng)計的生產(chǎn)安全事故為28起，死亡30人，占州政府下達控制指標(biāo)38人的78.9%，受傷29人，直接經(jīng)濟損失573.38萬元，每年的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)均控制在州政府下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，安全宣傳教育培訓(xùn)工作力度不夠，安全發(fā)展的理念還樹得不牢，仍然存在麻痹松懈的思想，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了被動局面。二是責(zé)任落實不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的主動性、積極性不高，講的多、做的少，被動抓落實的多、主動作為的少，安全監(jiān)管不到位。特別在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，部分企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕安全發(fā)展的思想有所抬頭，安全投入嚴重不足，主體責(zé)任落實不到位，從業(yè)人員無證上崗和企業(yè)違規(guī)違章生產(chǎn)時有發(fā)生，仍然存在較大安全隱患。三是安全監(jiān)管不到位。安全監(jiān)管執(zhí)法部門和應(yīng)急救援機構(gòu)人員配備不足、技術(shù)裝備少的問題較為突出，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制落實不到位，監(jiān)管檢查執(zhí)法力度不夠，對企業(yè)停產(chǎn)檢查或復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全檢查不到位、防范措施不到位、現(xiàn)場管理有漏洞，各類事故仍然多發(fā)，非生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、科學(xué)謀劃，確?！笆濉卑踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

“十三五”時期，是我縣與全國、全省、全州同步全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革取得決定性成果和全面推進依法治縣的攻堅期。抓好未來五年的安全生產(chǎn)工作，對促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨域發(fā)展具有十分重要的意義。圍繞全國、全省和全州的安全生產(chǎn)工作部署，“十x五”期間，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：“牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系建設(shè)，依法嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保2020年全縣安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”?！笆畑五”期間，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

（一）著力強化安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，堅決貫徹落實安全生產(chǎn)重要講話和的重要批示精神，把安全發(fā)展理念落實到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、社會事業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域中，落實到政府部門的社會事務(wù)管理、公共安全管理工作中，落實在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。決不以犧牲人的生命為代價，換取一時經(jīng)濟發(fā)展，決不能降低安全這道門檻，堅決淘汰產(chǎn)能過剩、技術(shù)工藝落后、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化、機械化、信息化、標(biāo)準化發(fā)展促進整合重組和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）著力強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。要認真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，進一步健全完善并嚴格落實黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，以及行業(yè)主管部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責(zé)任，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到守土有責(zé)、盡職免責(zé)。各企業(yè)要嚴格按照“五落實五到位”的規(guī)定要求，依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加大投入，嚴格各項管理制度，真正做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，嚴防事故，確保安全。

（三）著力強化安全生產(chǎn)宣傳教育。要積極創(chuàng)新安全宣傳教育載體和方式，推進安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全文明校園、安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安礦山創(chuàng)建活動，重點抓好安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識“進企業(yè)、進工地、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”六進活動，大力推進安全文化建設(shè)，用一批先進典型經(jīng)驗和警示案例推進安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，共同凝聚起安全生產(chǎn)的強大正能量，全面提升廣大群眾安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康防范意識。同時，要強化應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)，配齊配全救生設(shè)備和救援裝備，全民提升應(yīng)急救援保障能力。

（四）著力夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。要嚴格按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，強化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作和安全監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實打造一支“嚴謹、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、協(xié)作”的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)；要不斷加大監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費投入，切實改善安全監(jiān)管檢查、調(diào)查取證等裝備，努力為安全生產(chǎn)執(zhí)法創(chuàng)造良好條件；要加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心和培訓(xùn)演練基地、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè)，進一步提升全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

三、強化措施，全力抓好20xx年安全生產(chǎn)工作落實

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全作為政府的首要職責(zé)和的民生工程，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

（一）強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。安全生產(chǎn)重于“泰山”，在任何時候、任何情況下都不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時刻保持清醒的頭腦，切實把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實在具體行動上。一是要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，法人代表要嚴格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負主要職責(zé)，從安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面逐項落實，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任明確到每個環(huán)節(jié)、每個車間、每個員工，使安全生產(chǎn)真正成為每個員工的自覺行為。二是要嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實把安全生產(chǎn)的理念、法規(guī)、手段貫穿到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過程。縣安監(jiān)部門要切實履行牽頭抓總職能，全面履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，絕不能讓安全監(jiān)管浮于表面。三是要嚴格落實屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，黨政主要負責(zé)人必須親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；要把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)和安全情況徹底摸清，做到專人專職專責(zé)專管，堅持安全生產(chǎn)常抓不懈，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是要強化責(zé)任追究。安全生產(chǎn)功不可抵，過不可赦。不管你做多大的貢獻，出現(xiàn)了事故，是不能相抵、不能赦免的。今年，縣人民政府將嚴格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴肅查處、嚴厲問責(zé)、從重處罰，絕不姑息。

（二）強化安全隱患排查治理。隱患是滋生事故的沃土，治理好一處隱患，才能確保一方平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的思想意識，未雨綢繆、未發(fā)先出，從源頭上有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一是排查要做深做細。要堅持從實際出發(fā)，貼近實際思考問題、研究工作、解決難題，及時研究制定具體的隱患排查方案，認真組織開展好安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，及時了解、掌握第一手資料，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域排查、重點場所過檢、重點企業(yè)覆蓋，做到不留死角、不留盲區(qū)。對于排查出的各種隱患，要建立臺帳，實行銷號管理，切實把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是整改要到點到位。要全面落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制，切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”，對能立即整改的必須責(zé)令立即整改；對一時不能整改的要明確整改時限督促整改；對拒不整改隱患的單位及其主要負責(zé)人，要依法依規(guī)嚴厲追究責(zé)任；對隱患整改不到位或工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴肅追究企業(yè)主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，還要依法追究其刑事責(zé)任。三是保障要有力有效。要保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必要的執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，要把業(yè)務(wù)精、能吃苦、敢碰硬的干部派到一線，確保檢查過程中能發(fā)現(xiàn)問題、能找準原因、能整改到位。同時，要進一步建立健全安全生產(chǎn)專家查隱患、促整改工作制度，依靠專家對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患進行深挖細找、會診把脈和解剖診斷，有效杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍５缆方煌ǚ矫?。要緊密結(jié)合冬春季節(jié)道路交通特點和規(guī)律，扎實抓好道路交通全過程監(jiān)管，嚴厲打擊“兩客一?！避囕v、貨運車輛、農(nóng)村微型面包車超員、超載、酒駕、疲勞駕駛、非法載客等違法行為；全面整治“兩客一危”車輛安全失管、漏管等問題。春運期間，交通部門要采取隨機抽查、集中曝光等方式，扎實開展道路交通安全大檢查、大宣傳、大警示活動，堅決遏制道路交通事故，防止重大惡性安全事故（事件）發(fā)生。非煤礦山方面，要立即組織開展礦山特別是長期停產(chǎn)礦山的專項安全生產(chǎn)檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊和重點整治礦區(qū)私挖濫采和偷采盜采礦產(chǎn)資源違法行為，強化病庫、險庫、尾礦庫安全監(jiān)管，防止發(fā)生潰壩和垮壩事故。煙花爆竹方面，要強化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲存和銷售場所的監(jiān)督管理，全面排查并嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。危險化學(xué)品方面，要扎實抓好危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作，深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的隱患，要加強對液氯、液氨等危險品的運輸儲存監(jiān)管，防止發(fā)生泄露、污染和爆炸事故。消防安全方面，要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)的特點，要加強對醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、酒店、油（氣）站、集貿(mào)市場等人員密集場所和密集建筑區(qū)、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)等區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查力度，督促社會單位增強消防安全責(zé)任主體意識，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。建筑施工方面，要強化源頭控制，嚴格市場準入，以嚴防高處墜落、物體打擊和超重機械傾倒為重點，杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入施工市場，嚴禁施工人員未培訓(xùn)先上崗。同時，要加強建筑施工現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)理，督促施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴防趕工期、搶進度、冒險蠻干等行為，積極防范各類建筑施工事故的發(fā)生。

（四）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要堅持把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作放在更加重要的位置，加強力量，加強管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是要強化隊伍建設(shè)。要加強安全監(jiān)管隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力培養(yǎng)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管隊伍。二是要強化應(yīng)急管理。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的有效銜接，組織有針對性的演練，提高預(yù)案的嚴謹性、針對性和操作性。要強化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)運機制和聯(lián)合處置機制，提高應(yīng)急處置能力，增強應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。三是要強化宣傳培訓(xùn)。要深入實施“企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育工程”，加強對各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政府部門監(jiān)管人員懂業(yè)務(wù)、會執(zhí)法，企業(yè)全員參訓(xùn)、持證上崗。同時，要充分利用各類傳媒和宣傳輿論手段，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各種安全防范知識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（五）強化春節(jié)、兩會期間安全監(jiān)管。春節(jié)和兩會期間，是安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期。從年11月以來，縣安委會先后印發(fā)了《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》等系列文件，對非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作進行全面的安排部署，明確了責(zé)任部門、時限要求、檢查方式、檢查重點和工作要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)嚴格按照文件要求抓好落實。同時，要突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應(yīng)急準備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，落實應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等，確保及時有效處置各類突發(fā)事故。要嚴格落實應(yīng)急值班制度和工作紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗帶班，關(guān)鍵崗位必須24小時有人值班，嚴格執(zhí)行信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，強化工作舉措，狠抓責(zé)任落實，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。