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第一篇：精準扶貧工作協(xié)調會議講話稿

同志們：

根據(jù)鄭部長安排，我就怎樣做好我鎮(zhèn)精準扶貧工作，講兩點意見，如有不妥，請鄭部長指導。

一、總結過去，做到“三個”明確

(一)要明確我鎮(zhèn)脫貧目標

按照“2018年基本脫貧、2019年鞏固提升、2020年全面小康”的總目標，到2018年底，確保全鎮(zhèn)2324名貧困群眾脫貧，10個貧困村“脫帽”。2015年，我鎮(zhèn)脫貧人數(shù)為1143人(外加新識別貧困人口)，“脫帽”村為1個(脫貧人口中必須含當年“脫帽”貧困村中所有貧困人口)。2016年，我鎮(zhèn)脫貧人數(shù)為393人(外加新識別貧困人口)，“脫帽”村為2個。2017年，我鎮(zhèn)脫貧人數(shù)為393人(外加新識別貧困人口)，“脫帽”村為2個。2018年，我鎮(zhèn)脫貧人數(shù)為395人(外加新識別貧困人口)，“脫帽”村為5個。

今年我鎮(zhèn)脫貧目標任務劃分依據(jù)四個原則：

1.桂花井村為貧困村，由區(qū)上直接下達目標任務。

2.老場埡村、硝廠村為2014年貧困村，按要求全部脫貧，僅老場埡村有20人于明年脫貧。

3.關財溝村為貧困村，但還未啟動貧困項目，今年未劃分脫貧任務。但有4人辦了五保，已脫貧。

4.其他村按比例劃分脫貧任務。

(二)要明確脫貧標準

貧困村脫貧標準：有一定規(guī)模主導增收產業(yè)，基礎設施配套，村級活動陣地健全完善。貧困戶脫貧標準：年人均純收入超過2736元，實現(xiàn)“兩不愁,三保障”即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、基本住房有保障。這里的年純收入主要包括四個方面：一是扣除生產性投入的農業(yè)收入;二是工資性收入;三是資產性收入;四是政策性收入。另外，雖然有些貧困戶上報貧困人口只有1個，但實際貧困人口不止1個。

(三)要明確資金管理

貧困村嚴格按照《南充市高坪區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)< 高坪區(qū)財政專項扶貧移民項目管理實施辦法(試行)>的通知》(高府辦發(fā)〔2015〕66號)和《南充市高坪區(qū)財政局、南充市高坪區(qū)扶貧和移民工作局<關于下達2015年省級財政扶貧專項資金的通知>》(高財農發(fā)〔2015〕348號)文件精神執(zhí)行。非貧困村嚴格按照《南充市高坪區(qū)財政局、南充市高坪區(qū)扶貧和移民工作局<關于下達2015年省級財政扶貧專項資金(非貧困村)的通知>》(高財農發(fā)〔2015〕347號)文件精神執(zhí)行。

具體資金使用與管理為：

1.貧困村

項目資金安排：我鎮(zhèn)2015年省級財政專項扶貧資金項目村為桂花井村，中省財政補助資金暫時為100.5萬元。按照群眾大會討論—群眾意愿排序—充分協(xié)商醞釀—確定實施項目的基本程序，確定了通村公路修建、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等5個項目，具體項目資金分劃為：

(1) 基礎設施：通村公路修建70萬元，塘庫建設14萬元。

(2) 增收產業(yè)培育：種植業(yè)6萬元，養(yǎng)殖業(yè)10萬元。

(3) 農戶能力建設：0.5萬元。

項目實施期限：本次安排的2015年省級財政專項扶貧資金整村推進項目實施期限為2015年6月—2016年6月。項目的實施要按照相關項目的規(guī)定執(zhí)行。

2.非貧困村

項目資金安排：根據(jù)高委發(fā)〔2015〕7號文件下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年減貧任務，按照1000元/人扶貧項目，我鎮(zhèn)2015年非貧困村減貧任務數(shù)979人，下?lián)苜Y金97.9萬元。我鎮(zhèn)按人均800元的標準規(guī)劃到戶，200元于檢查前按200元每人以貧困慰問的方式由幫扶干部發(fā)放給貧困人員。非貧困村資金支出要由幫扶干部根據(jù)幫扶措施簽字確定支出項目及資金額，村干部審核后按鎮(zhèn)上財經程序進行報賬。

(四)要明確幫扶責任

按照區(qū)上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門的工作安排，嚴格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

1.各村要切實做到家底清、情況明，對轄區(qū)內困難群眾的貧困狀況、致貧原因、貧困程度、如何脫貧要心知肚明。一是要分年、分村、分戶，因地制宜細化貧困村、貧困戶的規(guī)劃工作(基礎設施、產業(yè)等);二是推進扶貧項目實施和產業(yè)發(fā)展，并做到?？顚Ｓ?，把有限的扶貧資金用到刀刃上;三是明確干部的職能職責，實行壓力傳導，層層抓好落實;四是正確引導群眾預期，切忌好高騖遠，突出群眾的主體作用。

2.貧困村要按年度落實好本村脫貧任務，切實將幫扶政策措施落實到村到戶，確保2018年底前轄區(qū)內無貧困戶和貧困人口。一是村干部要進一步核實貧困人口數(shù)據(jù)及致貧原因;二是進一步細化并落實脫貧規(guī)劃;三是加快項目實施進度，確保項目資金不被擠占挪用;四是發(fā)揮好村三職干部和下派村第一書記在脫貧致富工作中的引領、示范、帶頭作用;五是進一步落實好產業(yè)發(fā)展與貧困群眾脫貧的利益聯(lián)結機制;六是制定并落實好村規(guī)民約和轄區(qū)內的環(huán)境綜合治理以及幸福美麗新村建設工作。

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第二篇：全國扶貧工作會議講話

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全國扶貧工作會議講話

下面是應屆畢業(yè)生小編為大家?guī)淼娜珖鲐毠ぷ鲿h講話，歡迎閱讀!

同志們：

這次全國扶貧工作會議與中央農村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務是深入貫徹落實黨中央經濟工作會議、中央農村工作會議和國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議的精神，以科學發(fā)展觀為指導，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。

一、扶貧開發(fā)工作的成就和經驗

在黨中央、國務院及各級黨委政府正確領導下，在有關部門和社會各界大力支持下，經過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。

20xx-20xx年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。

二是貧困地區(qū)基礎設施和社會服務繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農民收入明顯增加。重點縣農民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經濟水平有所提高。重點縣產業(yè)結構、就業(yè)結構得到調整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年，恰逢改革開放xxx周年，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀，扶貧工作實現(xiàn)重大轉折的一年。年初，新一屆政府機構改革，穩(wěn)定了扶貧機構和隊伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅實基礎。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎上，關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》對新時期農村改革發(fā)展做出了全面部署，并對做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標準、對象、首要任務和工作重點，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史影響。本屆政府扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議，全面貫徹《決定》精神，進一步明確了今后十二年扶貧開發(fā)的奮斗目標，并對扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實三中全會精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對于新階段扶貧開發(fā)工作的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預計今年農村貧困人口將繼續(xù)減少，重點縣農民人均純收入仍呈增長態(tài)勢。

20xx年的具體工作有兩點最為突出。

一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说奶岢龊屯七M(即從20xx年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標，加大了部門協(xié)調的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認領“三個確?！贝宓囊蟆４蠓仍黾又醒胴斦ｍ椡度?，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€確?！比蝿毡容^重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確?！必毨Т褰?000個。

二是扶貧開發(fā)與防災減災、災后恢復重建有機結合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災害、特別是“5q12”汶川特大地震災害，制定了貧困地區(qū)自然災害突發(fā)事件應對預案，編制了《汶川地震貧困村災后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災后恢復重建總體規(guī)劃，啟動了恢復重建試點，為受災貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災減災的工作思路。

扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓，超額完成計劃。認定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農戶增收，其中貧困農戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產生活條件打下了基礎。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。

扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經驗：

一是全面實施強農惠農政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內容的強農惠農政策，農村基礎設施建設進一步加強。農村義務教育實行“兩免一補”，新型農村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產生活條件，提供了就業(yè)機會。國務院有關部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達到歷史最高水平。國務院決定“三西”資金延長到2015年，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。

第三篇：扶貧開發(fā)工作講話稿

扶貧開發(fā)工作講話稿

同志們：

這次扶貧開發(fā)工作會議，是我縣在扶貧和脫貧工作進入攻堅階段召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，安排當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作。剛才，楊對今年的扶貧開發(fā)工作進行了具體安排，講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再提示和強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

一直以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作，在xx視察工作時，明確指出：“三農”工作是全黨工作的重中之重，扶貧開發(fā)是貧困地區(qū)“三農”工作的重中之重。去年12月，中央、國辦專門下發(fā)了25號文件，推出了貧困縣的考核機制、約束機制和退出機制。今年5月5日，、省政府召開了全省扶貧工作會議，出臺了《xx省貧困縣經濟社會發(fā)展目標及扶貧開發(fā)考核評價辦法》，剛才我們共同進行了學習，從今年開始，省政府對全省貧困縣每年組織一次綜合考核，考核分經濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩個方面，其中，經濟社會發(fā)展占40%權重，扶貧開發(fā)占60%權重。考核結果按分值由高到低分為a、b、c、d四個等次。a、b等次的貧困縣表揚、獎勵。c、d等次的貧困縣約談整改，不得評優(yōu)評先，直至調整。

近年來，我縣在扶貧開發(fā)上做了大量工作，廣大人民群眾的生活水平明顯改善，生存溫飽問題已經基本解決，但要清醒地看到，作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，經濟欠發(fā)達地區(qū)，我縣扶貧開發(fā)工作仍存在著貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等問題。按照國家扶貧標準，我縣現(xiàn)有106個貧困村，貧困人口7.9萬人，這部分群眾生產生活條件依然較差，制約發(fā)展的深層次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。對此，全縣各級各部門都要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和、省政府的統(tǒng)一部署上來，把精力集中到脫貧解困、改善民生上來，真正把扶貧開發(fā)工作納入議事日程，統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點，明確任務

貧困人口脫貧的總體目標是“兩不愁，三保障”，即“實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平”。2015年，我縣扶貧開發(fā)工作的任務是：實施13個貧困村的“整村推進”和 20個到戶增收項目，實現(xiàn)1.338萬貧困人口的脫貧。

要實現(xiàn)這一脫貧目標，需要突出做好五個方面的工作：一要增強內生動力。多年的扶貧實踐證明，政府的扶持和社會的支援，只是外力，對貧困地區(qū)的發(fā)展只能起催化劑的作用。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困落后的面貌，還必須下大力氣激活自我發(fā)展的內生動力，增強自身“造血功能”。要找準制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展和貧困戶脫貧的最關鍵因素，因地制宜，分類指導，分類推進，有針對性地加以解決。二要實行產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧是群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的主要來源。無論是完成減貧任務，還是加快我縣經濟發(fā)展，都需要產業(yè)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村、縣直各部門必須把產業(yè)扶貧放在突出位置，圍繞項目引領、市場運作、群眾自主、企業(yè)帶動等途徑，切實把產業(yè)發(fā)展起來。各貧困村在編制脫貧規(guī)劃、制定脫貧措施時，要根據(jù)本村實際和市場需求，選準、選好產業(yè)項目，突出本地特色。堅持大力推廣“公司+合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。三要部門聯(lián)動、形成合力。中央已明確要求，到2020年全國不再有貧困縣，各貧困村也要在2020年之前實行穩(wěn)定脫貧。這就意味著在今后的五年中，我們的扶貧開發(fā)工作任務相當艱巨。對此，各職能部門要建立起扶貧開發(fā)支持機制，交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、廣電、教育、住建、環(huán)保等部門在項目謀劃、申報和立項時，在政策許可的情況下，應優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜。上報項目時，要進行歸類統(tǒng)計，涉農項目要有一半及以上放在貧困村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以貧困村為重點，加強項目資金整合力度，形成政府牽頭，部門參與，齊抓共管的扶貧開發(fā)工作新機制。四要對口幫扶、村企共建。各定點幫扶單位要按照、政府兩辦下發(fā)的《關于調整縣級干部聯(lián)系貧困村和縣直單位幫扶貧困村的通知》要求，認真做好定點幫扶工作，派駐務實、肯干、責任心強的優(yōu)秀干部組建扶貧工作隊。一把手要親自抓，親自駐點，親自帶貧困戶，要切實把駐村幫扶工作作為本單位工作的內容之一，做到有部署、有檢查、有落實。要鼓勵有條件企業(yè)與貧困村實行村企共建，引導社會組織和成功人士實施愛心幫扶。貧困村要發(fā)揮脫貧工作的主動性，主動與相關部門和領導溝通、聯(lián)系、匯報，以便有針對性的幫扶支持。五要加強專項扶貧工作。要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，認真抓好整體推進、易地搬遷、到戶增收、科技扶貧、雨露計劃等各類專項扶貧項目的實施，全力抓好項目扶持力度，改善貧困村基礎設施、提高貧困村公共服務水平和自我發(fā)展能力?？h政府決定，自2015年起，逐年增加縣級財政專項扶貧資金規(guī)模，今年，縣級財政將投入300萬元，用于改善貧困村的基礎設施和發(fā)展產業(yè)的需求。

三、強化責任，落實措施

扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，必須強化責任、落實措施，確保各項決策部署落到實處。

一要落實主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)政策最重要的主體，要承擔起扶貧開發(fā)工作的主要責任。黨政一把手要善于思考消貧減貧問題、謀劃扶貧幫困措施、研究部署扶貧工作、檢查督辦扶貧項目的落實，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。二要夯實基礎。選準選好村支部書記，配強村級班子，加強貧困村基層組織建設。近期，將向全縣所有貧困村選派第一書記，充實力量，加快貧困村脫貧致富步伐。三要加強隊伍建設。著力提高扶貧干部隊伍的綜合素質，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬、勇于擔當、甘于奉獻的扶貧隊伍。對長期在扶貧一線工作、實績突出的干部要給予提拔、重用和表彰。各級干部和扶貧工作者要重心下移，從貧困村、貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，從抓基層、打基礎、管當前、利長遠的基礎性、關鍵性事情做起，不斷加大投入力度和人才智力支持，扎扎實實抓好扶貧開發(fā)工作。四要加大宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳我縣扶貧開發(fā)工作的新典型、新做法、新成效，努力營造全社會關注、參與和支持扶貧事業(yè)的良好氛圍。五要加強督查?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室要會同縣政府督查室，根據(jù)、縣政府的安排部署，加大督查力度，確保、縣政府扶貧工作各項措施落到實處，確保取得較好的經濟社會效果。

同志們，扶貧開發(fā)是強基固本之舉，更是強國富民之要，意義不凡，任重道遠。在過去的扶貧開發(fā)工作中，大家付出了辛勤的勞動，取得了豐碩的成果。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)向上的工作熱情，弘揚不計得失的奉獻精神，扎扎實實做好今年的扶貧工作，為我縣經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！

縣扶貧開發(fā)工作推進會講話稿2016-02-18 8:44 | #2樓

同志們：

今天，xx、縣政府召開扶貧開發(fā)工作推進會，主要任務是：回顧總結前階段扶貧開發(fā)工作，全面部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，動員全社會各方面力量，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開發(fā)工作專題片，舉行了扶貧開發(fā)基金捐贈儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長黃健平同志作了很好的講話。借此機會，我談幾點感受和希望。

一、各級各方面對扶貧開發(fā)工作十分重視。省上對順昌扶貧開發(fā)工作給予大力支持，在扶持產業(yè)發(fā)展、財政補助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實實在在的扶持。省人大會領導徐謙、鄧力平等情系順昌，對順昌扶貧開發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調研，了解扶貧工作進展情況，及時協(xié)調解決相關問題，爭取了許多項目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領導也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問題。xx市xx區(qū)也在項目、資金上給予大力扶持。xx、市政府對順昌扶貧開發(fā)工作也十分重視，充實了xx縣掛鉤幫扶領導力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實踐活動期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領導到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點調研，深入基層了解順昌經濟社會發(fā)展情況，并幫助解決了一些問題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調解決問題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開展捐資助學、捐資助困等活動。

xx、縣政府對扶貧開發(fā)工作高度負責，采取了行之有效的措施扎實推進，取得了明顯成效。特別是今年以來，著重從機制體制入手，加強領導、明確責任，在精準扶貧等方面做得很扎實，進一步明確了各掛鉤扶貧單位的責任，為下一步扶貧開發(fā)工作的開展打下了扎實的基礎。

二、扶貧開發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界的共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

同志就全面建成小康社會作了一系列重要論述。他強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。他在河北xx縣考察時說，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求?！狈鲐氶_發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關注順昌，加大扶持力度，做到資金、項目、任務落實，并結合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開發(fā)工作多做貢獻。

希望省、市各職能部門能切實把、省政府關于扶貧開發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機制建設落實到位。要進一步拓展政策內涵，細化政策舉措，集中各方面資源要素強化項目扶持，廣泛發(fā)動社會扶貧，切實改善省級扶貧開發(fā)工作重點縣生產生活條件，形成上下推動發(fā)展的合力，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作扎實有序開展。

希望社會力量積極參與扶貧，鼓勵工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和市慈善總會、老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會等各類協(xié)會、商會，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐，努力構建大扶貧格局。

三、要從大局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作放在發(fā)展大局中來謀劃，同步推進。

發(fā)展是解決所有問題的關鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對新形勢新任務，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹立發(fā)展是脫貧致富的第一要務，在行動中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責任。

要發(fā)展就需要有平臺。做好產業(yè)發(fā)展平臺，是一個地方產業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開發(fā)工作重點縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開發(fā)和產業(yè)發(fā)展有機地結合起來，進行統(tǒng)籌謀劃，共同推進。

要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設問題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場等客觀條件制約了經濟發(fā)展。因此，我們要進一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

要發(fā)展就需要有動力。動力來自方方面面的深化改革。從扶貧開發(fā)工作來看，當前我們正在推進的精準扶貧就是一種改革。由于它能做到精準識別、精準幫扶、精準管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質上來說，扶貧開發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因為，一個國家、一個地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會造成社會不穩(wěn)定，影響經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

近年來，從中央到省里都出臺了很多促進扶貧開發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關于進一步扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展的若干意見》等優(yōu)惠政策，把扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展結合起來，放在發(fā)展全局來謀劃，整體推進。

四、在實踐中不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新機制

我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開發(fā)工作也需要不斷總結經驗、創(chuàng)新機制。比如，我們能不能通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶來帶動貧困農戶發(fā)展特色農業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富？能不能通過這一實踐探索來進行扶貧開發(fā)工作機制創(chuàng)新？各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術，有的是缺資金，有的是缺市場。如果能通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動起來，取長補短，共同來發(fā)展特色農業(yè)、特色產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉貧困戶脫貧工作單打獨斗的被動局面。在這方面，順昌金祥糧食農民專業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結一下它的經驗，進行推廣。這樣，有示范社的帶動和引領，農民專業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來，就能提高農民的組織化程度和專業(yè)化水平，讓貧困農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。再比如，對無生產能力的貧困戶，能不能引導其土地承包經營權向種植專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，增加土地流轉收入等，都可以進行探索和創(chuàng)新。

同志們，新時期扶貧開發(fā)工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，進一步解放思想、勇于擔當、開拓進取、齊心協(xié)力，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

在全市扶貧開發(fā)工作會議上的'講話(定稿)2016-02-18 19:23 | #3樓

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》、全省面上縣扶貧開發(fā)工作會議暨羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作會議以及全省面上縣農村貧困戶建檔立卡工作培訓會議精神，動員會市上下，搶抓機遇，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進全面建成小康社會。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，準確把握扶貧開發(fā)工作新形勢

推進扶貧開發(fā)，實現(xiàn)共同富裕，是各級黨委、政府的責任所在。全市各級各部門要緊緊圍繞“沖百強、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”這個總任務，準確把握當前扶貧開發(fā)的新形勢，切實增強責任感，努力開創(chuàng)新形勢下我市扶貧開發(fā)工作的新局面。

一要清醒認識我市扶貧開發(fā)任務的艱巨性。近年來，全市通過財政扶貧專項資金共實施了基礎項目16個，產業(yè)項目23個；硬化通組公路24公里，解決了3000多人的安全飲水問題，培訓農村實用人才22000人次，3236名貧困人口通過幫扶實現(xiàn)了脫貧致富。但仍存在農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民增收困難等問題。全市仍有58個山區(qū)貧困村，其中少數(shù)民族村7個，年人平純收入2300元以下的低收入人口達14856人，五保人口2149人，每年需要救助人口2.5萬人以上。我市總減負目標任務為17005人，今年要完成減貧目標任務2126人，扶貧任務十分艱巨。

二要搶抓目前扶貧開發(fā)工作機遇。一是我市被列入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展聯(lián)動市。中央高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，就羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確重點支持柑桔、生豬、蔬菜、花卉苗木、油茶和旅游業(yè)等覆蓋面大、帶動力強、扶貧效益明顯的產業(yè)發(fā)展。省里明確指出要扎實推進羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅重點工作。二是中央《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》提出，要加快轉變扶貧開發(fā)方式，建立精準扶貧工作機制，健全干部駐村幫扶機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創(chuàng)新社會參與機制。進一步整合力量、明確責任、明確目標，組織實施村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色農業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設和貧困村信息化等扶貧開發(fā)重點工作。三是省、郴州市一些職能部門對我市部分貧困村進行定點幫扶，有利于我們與上級溝通銜接，爭取項目和資金，解決更多扶貧問題。這些有利機遇和條件，我們要深刻領會，吃透精神，搶抓機遇，努力把各種機遇轉化為發(fā)展動力，落實到為貧困群眾辦實事、解難題中。

三要精準把握當前扶貧開發(fā)工作的新變化。當前，我市農業(yè)農村和扶貧開發(fā)工作面臨著“四個轉變”，即：農業(yè)生產正由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代休閑農業(yè)轉變；扶貧工作目標從解決溫飽向增加貧困人口收入轉變；扶貧工作重點由解決絕對貧困向解決相對貧困轉變；扶貧開發(fā)方式從改善群眾基本生活條件為主向提高貧困人口的綜合素質和脫貧能力為主轉變。為此，扶貧開發(fā)工作要把握好原則：一是在扶貧對象上，要由幫扶生活困難群眾為主，轉向以有勞動能力、能夠接受生產扶持并通過自己的勞動脫貧致富的貧困戶為主；二是在扶貧方式上，要由“輸血”為主，轉向以培養(yǎng)貧困農戶的“造血”功能的開發(fā)式扶貧為主；三是在扶貧目標上，要堅定實現(xiàn)全面小康社會理想信念；四是在工作重點上，要由強調到村到戶，注重點上，轉向點面結合，側重于扶持集中連片貧困地區(qū)發(fā)展為主；五是在扶貧力量上，要由以扶貧部門的專業(yè)扶貧為主，轉向以依靠社會各方面力量，形成社會聯(lián)動扶貧的工作格局為主。

二、突出重點，全面開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

增加收入是解決貧困農戶問題的核心和關鍵，也是扶貧工作的最根本任務。因此，扶貧開發(fā)工作要突出增收這個核心。

一要全面完成人口識別及建檔立卡工作任務。按照要求和程序，在今年6月中旬，必須完成全市貧困人口識別工作，摸清家底，登記造冊，錄入全國貧困農戶信息管理系統(tǒng)。要著力抓好五項工作：既抓好建檔立卡工作，構建精準扶貧機制；抓好專項扶貧工作，確保扶貧對象受益；抓好行業(yè)扶貧工作，派出干部駐村幫扶；抓好社會扶貧工作，動員各界參與扶貧；抓好體制機制創(chuàng)新，全面提高扶貧實效。

二要全力實施產業(yè)扶貧工程，增強扶貧開發(fā)內生動力。始終將產業(yè)扶貧作為扶貧工作的重中之重。要利用我市的生態(tài)優(yōu)勢，根據(jù)我市獨特的自然氣候條件和物種資源，按照“一村一品”、“一戶一業(yè)”和區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、規(guī)?；l(fā)展的思路，因地制宜，大力發(fā)展油茶、楠竹、東江魚、茶葉、東江果、蔬菜等高效特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，通過向貧困地區(qū)引資金、上項目，發(fā)展壯大當?shù)禺a業(yè)規(guī)模，引導農戶通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。要堅持走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的路子，因勢利導，積極穩(wěn)妥推進農村土地流轉和農村土地股份制改革，充發(fā)激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，不斷增加貧困群眾非農產業(yè)收入。

三要抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃和項目申報，提升扶貧開發(fā)工作水平。規(guī)劃是發(fā)展的先導。扶貧開發(fā)工作是一項長期而艱巨的任務，要實現(xiàn)全面脫貧致富，徹底摘掉“窮帽子”，必須科學編制好扶貧開發(fā)規(guī)劃。有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真研究中央、省、郴州市有關政策，結合當前工作實際，深入開展調查研究，進一步理清發(fā)展思路，科學編制專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、開發(fā)扶貧等相關規(guī)劃，認真搞好與省、郴州市扶貧開發(fā)規(guī)劃、全市“十二五”總體規(guī)劃和各個專項規(guī)劃的銜接對接，切實增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學性，使我市的扶貧開發(fā)規(guī)劃既符合省、郴州市的規(guī)劃要求，又切合市情實際和貧困群眾的意愿。通過科學合理的規(guī)劃，力爭使我市更多的項目擠入國家和省、郴州市的大盤子。在項目的規(guī)劃設計和爭取上，相關部門要騰出更多的精力和時間去鉆研，圍繞基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)等重要方面，爭取一批好項目、大項目。依托項目支撐，實現(xiàn)集中連片開發(fā)，改善群眾生產生活條件，使其逐步富裕。

四要大力發(fā)展社會事業(yè)，夯實扶貧開發(fā)基礎。貧困群眾最大的困難是民生保障不足。要在大力發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生的過程中，注重基礎設施建設向貧困地區(qū)傾斜。交通、水利、電力等部門要堅持把改善貧困地區(qū)的基礎設施和基本生產生活條件放到優(yōu)先位置予以考慮，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。大力實施“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，著重抓好技能培訓、組織管理、維權服務等工作，促進農村勞動力充分就業(yè)。落實好貧困學生、農村留守兒童、進城務工人員子女等弱勢群體義務教育政策。要繼續(xù)推進衛(wèi)生服務機構標準化建設，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，減少因病返貧人口。進一步健全社會保障體系，完善各項保障措施和救助機制，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋和農村低保人口動態(tài)管理下的應保盡保，切實保障農村殘疾人、貧困老年人、留守婦女和兒童的基本生活。加大農村危房改造力度，對目前資源匱乏、生存條件惡劣的地方，重點實行易地搬遷，切實改善困難群眾的居住條件。

五要加大社會扶貧力度，形成社會聯(lián)動幫扶機制。廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，大力支持社會各界人士參與扶貧工作，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)工作，建立貧困信息交流共享平臺，構建有效聯(lián)系、協(xié)調和監(jiān)管機制，真正做到：讓想幫扶的人能找到可以幫扶的對象，為要幫扶的貧困家庭找到幫扶的渠道。突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，也要引導他們跳出農門謀發(fā)展，廣開致富門路。

三、狠抓落實，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效

一要強化領導。市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“市負總責、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，尤其是移民村、高寒山區(qū)村和少數(shù)民族村，要切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導抓具體；各相關部門要切實落實掛鉤扶貧責任制，對幫扶的貧困村實行“不脫貧不脫鉤”的辦法，善始善終做好工作，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。

二要強化資金監(jiān)管。反復強調：扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，必須加強監(jiān)管。市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手為扶貧資金監(jiān)管的第一責任人。要研究建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，做到每一筆資金、每一個項目都公開、公示，讓項目實施區(qū)域的廣大干部群眾充分知情，保證財政專項扶貧資金在陽光下運行。要積極發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等部門作用，加強對審計結果的監(jiān)督，對于扶貧領域發(fā)生的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使扶貧資金真正成為不能觸碰的“高壓線”。

三要加大項目整合力度。各部門要打破部門和行業(yè)界限，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責”的原則，根據(jù)相關扶貧規(guī)劃，嚴格落實項目銜接制、資金捆-綁制的工作要求，加大整合力度，緊盯貧困面、貧困村和貧困戶，集中力量扶貧攻堅。特別是農業(yè)產業(yè)開發(fā)、新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全等項目，從今年開始要實現(xiàn)有效整合，集中力量辦成一批效益好、水平高、綜合性強的示范點，引領扶貧工作發(fā)展。同時，在項目安排和資金投向上，要尊重群眾意愿、傾聽群眾的呼聲，科學合理實施扶貧項目和使用扶貧資金，避免重復建設，確保有限的資金用在刀刃上。

四要轉變作風。以深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實把工作重心下移，深入基層和扶貧聯(lián)系點，認真研究扶貧中存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作，把扶貧開發(fā)各項政策措施落實好，加快貧困人口脫貧致富的步伐。

同志們，執(zhí)政之要，在于富民。搞好扶貧開發(fā)工作，是各級政府義不容辭的責任，我們要搶抓機遇，求真務實、開拓進取、攻堅克難，為改變我市貧困地區(qū)落后面貌、加快群眾脫貧致富步伐、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

全省扶貧開發(fā)工作暨總結表彰大會講話稿2016-02-18 16:37 | #4樓

同志們：

這次全省扶貧開發(fā)工作會，是在我省全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、省第十次黨代會和十屆三次全會精神，總結我省扶貧開發(fā)工作，按照如期全面建成小康社會的新要求，對扶貧開發(fā)工作進行再動員再部署。

新世紀以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，、省政府堅持把扶貧開發(fā)擺在突出位置，認真實施農村扶貧開發(fā)規(guī)劃，取得了顯著成績。全省貧困人口大幅減少，農村貧困居民的生存和溫飽問題基本解決，群眾收入穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，為全面建成小康社會奠定了基礎。剛才，大會隆重表彰了100個扶貧開發(fā)工作先進集體和200個先進個人。在此，我代表、省政府，向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀，并向奮斗在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候！希望大家再接再厲，為全省扶貧開發(fā)事業(yè)作出新的更大貢獻！下面，我講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想認識，增強打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感

黨明確了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，對扶貧開發(fā)提出了新要求。十屆三次全會圍繞推進四川“兩個跨越”，把“加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展”作為全省八項重點任務之一。我們要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對扶貧開發(fā)工作重要性、緊迫性的認識。

消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義最根本的制度特征。改革開放之初，鄧小平同志提出，讓一部分人、一部分地方先富起來，先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)在，我國已總體進入中等收入國家行列，到了先富幫后富的歷史階段。強調，“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義的優(yōu)越性，那也不是社會主義”。我們要把扶貧開發(fā)提升到這樣一個新的高度，作為關乎根本制度和發(fā)展道路的大事，擺在更加重要的位置。

從四川來講，全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。按照新的扶貧標準，2012年底全省農村扶貧對象還有750萬人，特別是xx山區(qū)、xx山區(qū)、xx彝區(qū)、xx區(qū)等集中連片特困地區(qū)面積占到全省的70%以上，國家扶貧開發(fā)重點縣、國家和省片區(qū)縣88個，占全省的48%。沒有這些貧困地區(qū)的小康，就談不上全省的全面小康?，F(xiàn)在已進入最后七八年的倒計時，必須立足小康抓扶貧、著眼大局抓扶貧。推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展，根本途徑在于貫徹實施多點多極支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用好各種機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)追趕。

我省貧困地區(qū)，很大部分屬于民族地區(qū)。開展扶貧開發(fā)攻堅，直接關系民族團結、國家安全和統(tǒng)一，不僅是一個經濟問題、民生問題，也是一個政治問題。特別是在我省藏區(qū)，通過統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，實施集中連片扶貧攻堅，有利于爭取民心、化解矛盾，推動各族群眾共同維護和諧穩(wěn)定，掌握反分裂斗爭主動權，鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎。過去，在黨的領導下，彝區(qū)藏區(qū)等貧困地區(qū)曾經“一步跨千年”；今天，在黨的領導下，一定要完成“同步奔小康”的歷史任務。

二、堅持把“四大-片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，全力打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

開展連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅，是新階段中央扶貧工作思路的重大轉變。決定，從2015年起，啟動實施“四大-片區(qū)扶貧攻堅行動”，整合資源、集中力量，在藏區(qū)88個縣開展扶貧開發(fā)攻堅。通過5年的努力，“四大-片區(qū)”農村扶貧對象由450萬人減少到150萬人，農民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。到2020年，貧困人口生活水平明顯改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，實現(xiàn)貧困村向小康村轉變，貧困戶向小康戶轉變，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

一要落實扶貧開發(fā)綱要和規(guī)劃，制定實施“四大-片區(qū)”攻堅行動年度方案。全省新10年《農村扶貧開發(fā)綱要》、“四大-片區(qū)”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃已經確定。要按照這些部署，根據(jù)全面建成小康社會目標要求，結合“四大-片區(qū)”經濟發(fā)展、民生改善現(xiàn)狀，認真測算扶貧攻堅的總體任務。要實行一次規(guī)劃、分年推進、分類落實，制定攻堅行動“6+2”年度實施方案，明確基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、能力建設、生態(tài)環(huán)境等六個方面的年度任務，以及農民增收、減貧人口兩個方面的年度目標，并分類分項落實扶貧項目和資金，每年扎扎實實辦一批實事，確保攻堅行動年年都有實際進展，貧困地區(qū)年年都有新的變化。

二要堅持集中力量辦大事，推動各類扶貧資源向“四大-片區(qū)”傾斜。要根據(jù)主體功能區(qū)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先在“四大-片區(qū)”安排各類項目、布局特色產業(yè)，對納入扶貧規(guī)劃的基礎設施項目、產業(yè)發(fā)展項目、民生事業(yè)項目等要優(yōu)先支持實施，引導勞動密集型產業(yè)向這些地區(qū)轉移，引導資金、技術和人才向貧困地區(qū)聚集?，F(xiàn)在，各級用于扶貧開發(fā)的資金越來越多，要認真研究管好用好這些資金的機制和辦法。要整合不同渠道資金，將中央財政扶貧資金、行業(yè)資金、信貸扶貧資金、地方資金、社會幫扶資金以及安排到貧困村的涉農資金盡可能整合使用，發(fā)揮多元投入、捆-綁使用的整體效應。要把中央扶貧資金新增部分主要用于“四大-片區(qū)”，對一些特殊貧困問題集中資金、限期解決。要研究落實金融支持扶貧開發(fā)的特殊政策，片區(qū)內金融機構新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?。要在扶貧資金分配上引入競爭機制，實行競爭立項、以獎代補。要探索財政資金購買公共服務的方式，研究建立企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，調動更多社會力量參與扶貧。

三要突出區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，引導“四大-片區(qū)”走各具特色的跨越發(fā)展之路。推進扶貧開發(fā)首先要找對路子，使貧困地區(qū)發(fā)展建立在自身有利條件的基礎上。要堅持分類指導、分區(qū)施策，支持“四大-片區(qū)”根據(jù)各自的情況和特點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)謀發(fā)展，各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，真正把比較優(yōu)勢發(fā)揮好。在秦巴山區(qū)，要突出破解交通瓶頸制約，著力抓好天然氣等資源開發(fā)和農產品精深加工，特別要抓住國家支持革命老區(qū)發(fā)展振興的機遇，爭取制定實施《川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃》。在烏蒙山區(qū)，要突出加快水電等資源綜合開發(fā)，加大改善民生力度，加快建設長江上游重要的生態(tài)屏障示范區(qū)。在大小涼山彝區(qū)，要突出以實施彝家新寨工程和防艾禁毒為重點的綜合扶貧開發(fā)，認真落實《關于加快推進彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見》，大力提升現(xiàn)代文明生活水平。在高原藏區(qū)，要加快建設區(qū)域連接重要通道，大力發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，打造國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)，構建高原生態(tài)安全屏障。

四要針對特殊區(qū)域采取創(chuàng)新舉措，保障“四大-片區(qū)扶貧攻堅行動”實施。在河北考察扶貧工作時強調，貧困地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上。要改革貧困縣考核辦法，完善貧困縣考核評價體系，重點考核農民增收、產業(yè)發(fā)展、脫貧進度等。要把扶貧攻堅作為省領導聯(lián)系指導市州和基層工作制度的重要內容，推動“四大-片區(qū)”扶貧攻堅規(guī)劃和年度方案的實施。要把扶貧開發(fā)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，加大向“四大-片區(qū)”選派干部的力度，同時擴大“四大-片區(qū)”到省直機關、省內相對發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)鍛煉的規(guī)模。

三、著力抓好“五大扶貧工程”，推進貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展

無論“四大-片區(qū)”扶貧攻堅，還是面上扶貧開發(fā)，都要突出工作重點，解決關鍵問題，不斷取得突破。今后一個時期，要大力實施基礎扶貧、產業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧等“五大扶貧工程”，提升貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展整體水平。

一要加快推進基礎設施建設，大力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要堅持把交通建設作為扶貧開發(fā)的先導工程，科學規(guī)劃和建設通向貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的高速公路、鐵路，推動現(xiàn)代交通網(wǎng)絡向這些地區(qū)延伸和覆蓋，根本改變交通狀況和區(qū)位條件。要加快貧困地區(qū)內部交通建設，升級改造通縣、通鄉(xiāng)、通村公路，全面提升農村公路通達能力，有效解決運輸難、行路難問題。要加強農田水利建設，規(guī)劃和實施一批骨干水利項目，尤其要抓好安全飲水和抗旱水源工程建設，增強貧困地區(qū)農業(yè)綜合生產能力。要抓好貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，到2015年基本解決無電行政村用電問題，大幅度減少偏遠地區(qū)和民族地區(qū)無電人口數(shù)量，實現(xiàn)廣播電視戶戶通和自然村通信信號基本覆蓋。需要強調的是，要重視抓好路、水、電等基礎設施末端建設，切實解決“毛細血管”不完善、“最后一公里”建設滯后的問題，做到通村達戶、惠民便民。

二要因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展內生動力。產業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的關鍵。貧困地區(qū)大多資源富集，要通過科學開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產業(yè)，變“輸血”為“造血”。產業(yè)發(fā)展要選對路子，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，使產業(yè)發(fā)展成為擴大貧困地區(qū)就業(yè)、帶動貧困群眾增收的主要途徑。要用好生態(tài)綠色資源，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，建設中藥材、果蔬、畜禽、花卉、煙草等特色農產品生產基地，發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，做響特色農產品品牌。要依托水電、天然氣、礦產等優(yōu)勢資源，合理布局重大產業(yè)項目，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，建設重要的清潔能源產業(yè)基地。要利用民俗文化和自然風光等資源，發(fā)展生態(tài)觀光旅游、民族文化旅游和紅色旅游，以旅游業(yè)發(fā)展帶動開放、促進富民，開辟更多的脫貧增收渠道。

三要把新村建設作為扶貧開發(fā)的綜合載體，加快改變貧困地區(qū)農村面貌。開展新村建設，不僅有利于加快改善群眾生活條件，而且能夠帶動改善生產條件。要把新村建設作為貧困地區(qū)當前最大的民生工程來抓，按照到2020年全面建成小康社會的要求，統(tǒng)一制定規(guī)劃，逐年組織實施。要根據(jù)不同地區(qū)特點，確定扶貧新村聚居點的標準、規(guī)模和建設進度，加快建設藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居等具有地域和民族特色的新村聚居點。要按照“產村相融、成片推進”的思路，堅持基礎設施、新型村莊、產業(yè)發(fā)展、公共服務和社會管理綜合配套，既讓農民享受現(xiàn)代生活，又保持好農村特色和田園風光。要采取省市縣和個人共同投入，通過遷建、新建、改建、擴建等方式，引導貧困群眾進入新村，提高農村居民聚居度。新村建設要堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，量力而行，不要攀比。

四要突出抓好勞動力資源開發(fā)，全面提高貧困群眾就業(yè)和致富能力。提高貧困地區(qū)群眾的素質和能力是根本的治貧之策。要優(yōu)先發(fā)展各類教育，堅持公共教育資源向貧困地區(qū)傾斜，鞏固提高“兩基”成果，發(fā)揮教育事業(yè)對扶貧攻堅的基礎性和戰(zhàn)略性作用。要加大對貧困家庭學生的資助力度，不讓一個孩子因為家庭貧困而失學，通過教育改變貧困家庭的命運，阻斷貧困的代際傳遞。要大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭讓貧困地區(qū)未升入普通高中的學生全部能夠接受免費中等職業(yè)教育。要繼續(xù)實施“千萬農民工培訓工程”，大力開展技能培訓，尤其是重視對貧困地區(qū)青壯年勞動力就業(yè)能力培訓，增強培訓的針對性和實效性。要認真開展就業(yè)指導和服務，引導和鼓勵他們到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過轉移農村人口致富農民、富裕農村。

五要加強生態(tài)環(huán)境保護和利用，努力促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要把扶貧開發(fā)與生態(tài)建設、環(huán)境保護結合起來，既要金山銀山，更要綠水青山，實現(xiàn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展和生態(tài)建設良性互動。要加強貧困地區(qū)生態(tài)建設，重點推進生態(tài)功能區(qū)建設，深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、水資源保護和生物多樣性保護等生態(tài)工程，提高森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。要依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，使生態(tài)經濟成為貧困地區(qū)群眾增收的重要來源。要加大環(huán)境治理力度，實施水土保持、防護林體系建設、石漠化荒漠化治理等重點生態(tài)修復工程，增強防災減災能力。在生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)地區(qū)，要有計劃、有步驟地開展異地扶貧搬遷。

四、強化組織領導和責任落實，形成合力推進扶貧開發(fā)攻堅的格局

扶貧開發(fā)事關人民群眾福祉，事關全面建成小康社會大局，是一項重大而緊迫的任務。要加強領導，落實責任，加大工作力度，狠抓工作落實，確保各項部署取得實實在在的成效。

一要加大責任落實力度。堅持“省負總責、市州統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制?！八拇?片區(qū)”各級黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)；片區(qū)外要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，大力推進工作落實。要落實黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位。

二要完善大扶貧工作格局。充分發(fā)揮各類扶貧力量的作用，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。專項扶貧要加大投入，進一步瞄準扶貧對象，真正把資金項目用在最貧困的村、最困難的戶和貧困群眾最緊迫的事情上。行業(yè)扶貧要密切結合各行業(yè)的業(yè)務職能，把扶貧攻堅作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，每年安排一定比例的資金直接投向貧困村、貧困戶。社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅的平臺，引導社會扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚。

三要加強資金項目監(jiān)管。要對扶貧開發(fā)實行專項目標管理，健全扶貧開發(fā)進展情況報告制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管。要建立扶貧資金效益評估機制，堅持重大扶貧項目集體討論決定，從嚴執(zhí)行扶貧開發(fā)和項目建設的有關規(guī)定，科學評估、分配、確定扶貧項目。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政、扶貧等部門以及社會的監(jiān)督管理作用，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的問題，確保使用安全和效益發(fā)揮。

四要發(fā)揮基層組織作用。農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部。貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要把團結帶領群眾脫貧致富作為履行職責、發(fā)揮作用的第一要務。要建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子，尤其是選好配強黨組織帶頭人。要結合正在開展的“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動和即將開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風，推動扶貧開發(fā)工作上水平。要發(fā)揮群眾主體作用，倡導自力更生、艱苦奮斗，引導群眾不等不靠、苦干實干，用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。

同志們，打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，任務光榮而艱巨。我們一定要緊密團結在黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，做好扶貧開發(fā)工作，為全面建成小康社會、建設美麗繁榮和諧四川而努力奮斗！

全縣扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作會議講話稿2016-02-18 11:30 | #5樓

同志們：

今天，、政府決定召開全縣扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作會議，這次會議非常重要。前面，洪海對全縣近年來的扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作進行了全面總結回顧，對2015年的扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作進行了深入具體的安排，安排得很到位，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。會議表彰了一批近年來扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)和全縣39萬人民，向受表彰的先進集體和先進個人、向長期奉獻戰(zhàn)斗在全縣生態(tài)移民和扶貧攻堅戰(zhàn)線上的各級黨政組織、廣大干部表示崇高的敬意和熱烈地祝賀！

近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，、政府始終堅持把扶貧開發(fā)作為解決我縣貧困群眾脫貧致富的頭等大事，堅持以最多的精力、最大的投入、最實的舉措強力推進，縣域經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著提升，貧困人口逐步減少。但是，我們也要清醒地看到干旱仍然是我縣最大的自然特征，縣窮民貧仍然是我縣最大的縣情，自然條件較差，經濟基礎薄弱，發(fā)展還很不平衡，東部與西部、旱作區(qū)與灌區(qū)群眾收入水平差距較大，廣大群眾還沒有完全擺脫靠天吃飯的局面，因災致貧、因病致貧現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題的存在，說明我們扶貧開發(fā)任重道遠，讓貧困群眾盡快富起來，仍需要做大量深入細致和艱苦扎實的工作。下面，我講三點意見。

一、打好扶貧攻堅和生態(tài)移民“兩場硬仗”，思想認識必須要再提高

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是各級黨政組織和領導干部義不容辭的政治責任，更是廣大人民群眾特別是困難群眾的熱切期盼。黨提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，人民生活水平全面提高，基本實現(xiàn)公共服務均等化，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少的更高目標。這是中央提出的今后一個時期的階段性奮斗目標，也是向全黨全國人民發(fā)出的向貧困宣戰(zhàn)的總動員令。自治區(qū)第十一次黨代會提出要大力實施沿黃經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力打好生態(tài)移民和扶貧攻堅“兩場硬仗”，全面建設和諧富裕新寧夏，確保與全國同步進入全面小康社會。這既是緊迫的民生工程，又是重大的政治任務，是縮小山川發(fā)展差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、維護民族地區(qū)長治久安的根本出路?？h十二次黨代會在深入分析研判、深化對縣情認識的基礎上，明確提出了“富民為先、產業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的發(fā)展思路和建設和諧幸福新同心的奮斗目標。按照自治區(qū)統(tǒng)計局計算，2011年我縣全面建設小康社會發(fā)展綜合指數(shù)僅為57.7%，比全國平均水平低14.7個百分點、比全區(qū)低12.7個百分點、比全市低9.7個百分點；特別是經濟發(fā)展指數(shù)僅為 39.7%，比全國平均水平低36.4個百分點、比全區(qū)低16.2個百分點、比全市低16.6個百分點。按照國家新的扶貧標準，我縣尚有15.2萬貧困人口，貧困面達38.1%，比全國平均水平高30.4個百分點、比全區(qū)高21.4個百分點、比全市高5.8個百分點。如何縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)跨越發(fā)展，是擺在我們各級黨政組織面前一項艱巨而繁重的政治任務。如果不能保證貧困人口的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅實基礎，更不可能與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。因此，全縣各級黨政組織要進一步深化對扶貧開發(fā)和生態(tài)移民的再認識，充分認識扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作的長期性、艱巨性、復雜性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和區(qū)、市黨委、政府的要求上來，把智慧和力量凝聚到、政府的決策部署上來，進一步完善工作思路、創(chuàng)新工作機制、強化工作措施，不講條件、不打折扣、不犯糊涂、不打退堂鼓，切實打好扶貧攻堅和生態(tài)移民“兩場硬仗”。

二、打好扶貧攻堅和生態(tài)移民“兩場硬仗”，工作措施必須要再強化

解決貧困問題，是我們實現(xiàn)全面建成小康目標的前提和基礎，也是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。我們一定要進一步強化措施，統(tǒng)籌推進，一手抓扶貧開發(fā)，一手抓生態(tài)移民，創(chuàng)造性地走出一條符合縣情實際的扶貧開發(fā)新路子。

㈠扎實推進生態(tài)移民攻堅工程。實施生態(tài)移民是從根本上解決貧困群眾生存和發(fā)展的治本之策，是全區(qū)扶貧攻堅的重中之重。通過這幾年的努力，我縣縣內移民“搬得出”已經取得了實質性進展，但是在“穩(wěn)得住、逐步能致富”方面還存在著一些不容忽視的問題。比如：“十一五”建成的18個移民村，全部組織了搬遷入住，但目前來看，定居的群眾少，入住率普遍不高；后續(xù)產業(yè)發(fā)展明顯滯后，種植業(yè)還沒有走出傳統(tǒng)的路子，設施農業(yè)只有零星的“小盆景”，經營水平不高，效益差；養(yǎng)殖圈棚是建了起來，可真正養(yǎng)牛養(yǎng)羊的沒有幾戶，養(yǎng)殖業(yè)量少質差；勞務輸出人員體能型、低收入的多，技能型、高收入的少，東奔西走、來回跑的多，穩(wěn)定長期工作的少，輸出的