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第一篇：內控制度

內控制度:

內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，協(xié)調經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，利用單位內部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。

內控制度一般分為兩種模式:

1.金融企業(yè)的各級管理部門為了保護金融資產(chǎn)的安全完整，協(xié)調經(jīng)濟活動，利用企業(yè)內部因分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關系，并形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系.

2.公司企業(yè)為使公司的經(jīng)營風險為零風險,而在公司企業(yè)內部對各部門流程/程序運作進行設定控制點作業(yè),做好流程/程序的內部控制的管理制度。

分類

1.授權審批制度

2.資金管理制度

3.采購及付款流程管理制度

4.銷售及收款流程管理制度

5.成本費用管理制度

6.實物資產(chǎn)管理制度

7.合同管理制度

河南專員辦全面啟動內部控制建設工作

《財政部內部控制基本制度(試行)》的*，為行政事業(yè)單位內部控制建設提供了明確的指引，專員辦作為專門的監(jiān)督管理機構，應采取一系列措施，帶頭實施《內控規(guī)范》，健全內部控制，強化內部管理。

一是認真學習領會精神。認真學習財政部《財政部內部控制基本制度(試行)》，準確理解《制度》中的基本理念、內控目標、主要內容、遵循原則。認真學習財政部內部控制工作會議精神，充分認識建立和實施內部控制是財政部落實黨風廉政建設主體責任、防控廉政風險的有效手段，對做好財稅體制改革任務具有積極地推動作用。

二是成立內控建設領導小組。按照樓繼偉部長講話精神和制度要求，我辦第一時間召開黨組擴大會議，成立了由孫光奇專員任組長，辦公室主任、機關黨委專職書記任副組長，各處負責人為成員的河南專員辦內部控制建設領導小組，部署落實我辦內控建設事宜。

三是啟動我辦內控*作規(guī)程起草工作。根據(jù)專員辦業(yè)務工作實際，成立了由三處牽頭，辦公室、機關黨委配合的起草小組，在全辦范圍抽調精兵強，緊鑼密鼓開展起草工作，力爭在本月底完成。

第二篇：內部控制自我評價

一、內部控制自我評價的概念及內容

內部控制自我評價是指企業(yè)董事會或類似機構對內部控制有效性進行全面評價、形成評價結論、出具評價報告的過程。內部控制有效性是指企業(yè)建立與實施內部控制對實現(xiàn)控制目標提供合理保證的程度，包括內部控制設計的有效性和內部控制運行的有效性。

根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引的有關內容，企業(yè)建立與實施內部控制應當包含五個基本要素：內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監(jiān)督。因此，企業(yè)在開展內部控制自我評價工作時，應圍繞內部控制這五個基本要素，結合企業(yè)業(yè)務特點和管理要求，確定內部控制評價的具體內容，建立內部控制評價的核心指標體系，對內部控制設計與運行情況進行全面評價。

二、國有企業(yè)開展內部控制自我評價的背景

20xx年，美國在安然事件后頒布的《薩班斯-奧克斯利》法案要求上市公司在年報中必須包括公司內部控制狀況的陳述并要求公司管理層對內部控制的有效性進行負責。20xx年，中國航油集團下屬子公司-中國航油(新加坡)股份有限公司因石油衍生交易，總計虧損5.5億美元，凈資產(chǎn)僅為1.45億美元，嚴重資不低債，最后不得不向新加坡最高法院申請財產(chǎn)保護。由此，社會投資人和民眾對國有大中型企業(yè)的內部控制執(zhí)行能力產(chǎn)生了巨大的疑問，究竟是什么原因導致該企業(yè)走向末路?實際上，中航油(新加坡)公司在成立后不久便建立了相應的內部控制體系和風險管控體系，其根本原因在于公司缺乏對內部控制體系運行情況進行定期的評價。

國資委作為中央所屬企業(yè)的監(jiān)管機構，一直以來對國有企業(yè)的內部控制建設與實施工作極為關注。尤其是20xx年，按照財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和配套指引的有關要求，國資委下發(fā)了《關于加快構建中央企業(yè)內部控制體系有關事項的通知》(國資發(fā)評價[20xx]68號)，要求各企業(yè)立足自身實際，建立健全內部控制體系;采取有效措施，確保內部控制有效執(zhí)行;加強評價與審計，促進內部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。同時要求各中央企業(yè)自20xx年開始，向國資委報送內部控制評價報告。由此可見，不論從外部監(jiān)管的角度，還是從企業(yè)自身內在管理要求來看，內控評價工作都已成為國有企業(yè)每年必做的一項重要工作任務。

三、當前國有企業(yè)內部控制自我評價存在的問題和不足

近年來，國有企業(yè)通過實施內控評價工作，企業(yè)內控與風險管理意識不斷增強。通過對日常業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的缺陷進行分析、整改，解決了管理上存在的不足之處與薄弱環(huán)節(jié)，不同程度上促進了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。但是另一方面，國有企業(yè)的內部控制評價工作推進程度、工作成果參差不齊，在實際工作中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.缺乏領導層足夠的重視

現(xiàn)階段，一些國有企業(yè)正處于規(guī)模迅速擴張期，也就是所謂跑馬圈地的時期，公司大部分的人力、財力傾注于跑項目、拿項目上。另一方面企業(yè)在迅速擴張的同時，也在下大力氣抓經(jīng)營、抓效益。企業(yè)的領導層對內部控制自我評價工作的重視程度遠遠不夠，有的企業(yè)領導層甚至認為，內控評價工作做與不做，做好與做不好，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展意義不大，對內控評價工作的實質內涵缺乏正確理解，沒有認識到內控評價工作對企業(yè)發(fā)展的巨大潛力。這種潛力或許不是立竿見影的，但在企業(yè)的長遠發(fā)展中，將會賦予企業(yè)強有力的發(fā)展動力。

2.內控建設相對滯后

一些企業(yè)內控建設工作剛剛起步，內控體系還未建立健全，或已建立但未健全，雖然制定了相應的規(guī)章制度，但制度可能并未覆蓋公司的全部重點業(yè)務，未形成統(tǒng)一的制度體系;有的企業(yè)雖然建立健全了內部控制，但制度的有效性還存在問題，即使制度本身是有效的，但實際執(zhí)行還有許多問題，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象，制度定的是一套，實際執(zhí)行是另一套。由此可見，部分企業(yè)在內控建設方面存在的問題還很多，內控建設工作基礎比較薄弱。

這里舉一個例子，大家耳熟能詳?shù)娜f科公司，這家企業(yè)的內控建設已形成比較規(guī)范的體系，主要體現(xiàn)在兩大特色上。一是制度規(guī)范化，萬科的內部網(wǎng)站上有一個制度規(guī)范庫，其制度主要是工作指引型的，告訴員工遇到問題如何操作。萬科規(guī)范的制度體系使得公司內部很少出現(xiàn)繁瑣的請示匯報，提高了工作效率，降低了內部交易成本。二是流程優(yōu)先，在制定每一項新制度前，首先要考慮流程的規(guī)范，在流程中充分考慮總部與地區(qū)公司、總部各部門之間的對接，考慮最直接、有效的渠道，打破上下級、各部門之間的剛性職能束縛。有了這樣扎實的內控體系做基石，內控評價工作開展起來也就會有的放矢、水到渠成了。

3.缺乏業(yè)務層面的積極參與

目前大多數(shù)企業(yè)內控自評工作由內審部門牽頭組織實施，未設立專職內控評價崗位，而是由內審人員兼職來做，其它部門的內控自評工作也是由部門人員兼職承擔。企業(yè)大部分人員均初次接觸這塊業(yè)務，缺乏實踐經(jīng)驗。

另一方面，由于對內控評價工作的認識程度不足，業(yè)務層面操作人員未能積極參與到公司內控評價工作中來，只是被動接受這項工作。自評工作由全員參與最后演變成為內部審計人員的工作任務。內部審計人員由于其專業(yè)的局限性，對公司的重點業(yè)務并不能全面掌握與了解。因此，缺乏業(yè)務層面的積極參與，也會使內控自評工作脫離經(jīng)營實際，流于形式。

4.不同類型的企業(yè)未能有效實施具有自身特點的內控評價工作

目前，大部分國有企業(yè)都是以集團公司的形式存在，旗下管理幾百家企業(yè)，這些企業(yè)所從事的業(yè)務板塊也是千差萬別，不盡相同。管理層級有的到了三級、四級，其中多數(shù)二級企業(yè)都是管理型公司，而三級、四級企業(yè)主要是生產(chǎn)型企業(yè)為主。

集團公司在開展內控評價過程中，制定了統(tǒng)一的表格模版，例如內控評價工作底稿、內控缺陷認定表、內控缺陷匯總表等。集團公司下屬所有企業(yè)都統(tǒng)一使用這種格式開展自評工作，認定內控缺陷。然而，下屬企業(yè)在開展自評工作時，未結合自身業(yè)務實際對表格進行適當調整，只是照搬現(xiàn)成的模板。在筆者看來，也許這套模板對管理型企業(yè)比較適用，而對生產(chǎn)型企業(yè)而言，就不一定是信手拈來可以用的。

5.未與信息化管理相結合

在當前市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，必須要不失時機地改變傳統(tǒng)的工作方式，由單一的手工模式向現(xiàn)代化、信息化模式轉變，內控評價工作也不例外。

目前部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了內審的信息化平臺，實現(xiàn)了在線審計、信息共享等功能。但絕大部分企業(yè)尚未建立內控評價工作的信息化渠道，內控評價工作單純依賴手工編寫、人工報送，致使內控評價工作效率不高、工作效果不明顯。

四、完善企業(yè)內部控制自我評價的對策及建議

企業(yè)內部控制自我評價的建立和健全是一項長期的工作，不是一蹴而就的。內部控制自我評價作為一種管理工具，在實踐中將不斷得到改善和持續(xù)改進。從長遠來看，內部控制自我評價工作在國有企業(yè)有著巨大的提升空間。根據(jù)企業(yè)在開展內控自評工作中出現(xiàn)的上述問題，筆者對如何進一步完善企業(yè)內控評價工作進行了思考與分析，主要包括以下幾個方面：

1.加強對內控評價工作的培訓和宣貫，轉變企業(yè)員工理念

做好內部控制自評工作，需要一定的資源，如人力、時間成本等，因此，管理層經(jīng)營觀念的轉變，以及強有力的支持是必不可少的。公司各級領導的重視和支持，能夠為內控評價工作創(chuàng)造良好的內部環(huán)境和工作條件，企業(yè)全體員工的積極參與，是保證內控評價工作順利開展的先決條件。

企業(yè)可以通過組織培訓、專題座談會等形式，加強對內控評價工作的宣貫，提高全體員工的認知與理解，提升業(yè)務人員操作能力，有利于內控評價工作的全面開展。從另一角度來看，企業(yè)在開展內控評價工作的過程中，通過查找和發(fā)現(xiàn)內控缺陷，并組織實施整改，可以進一步補齊管理短板，提升管理水平?？傊?，內控評價工作能有效促進企業(yè)發(fā)展質量的改進和提升，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，夯實發(fā)展基礎。

2.加強內控體系建設，奠定內控評價工作的堅實基礎

內控建設是一個漫長的動態(tài)過程，需要長期不懈的努力。企業(yè)應結合自身現(xiàn)狀，根據(jù)成本效益原則，制定相應的內控目標。并不斷總結經(jīng)驗，完善內控體系，保證內控能夠與公司日常經(jīng)營管理相適應。另一方面，內控建設必須滲透到公司經(jīng)營管理的各項業(yè)務過程和各個操作環(huán)節(jié)，涵蓋所有的部門和崗位，才能保證內控建設工作落到實處。在內控體系構建完成后，企業(yè)對內控體系的持續(xù)改進和完善應建立常態(tài)化機制。

企業(yè)內控評價工作的成功與否很大程度上依賴于內控體系的建立健全。如果內控體系未建立或不健全，那么內控評價工作也會成為無源之水、無本之木。換言之，內控體系建設是內控評價工作的根源所在。內控體系建設與內控評價相輔相成，互相促進，內部控制評價工作是內控體系建設的重要保證環(huán)節(jié)，它的有效開展將促進內控體系建設的進一步優(yōu)化與改進，從而對企業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

3.與企業(yè)自身實際緊密結合，對內控工作做出更全面的評價

不同的企業(yè)在實施內控自評的過程中，有共性的東西，同時必然存在個性化差異的地方。企業(yè)應結合行業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營性質等因素，制定出詳細的實施方案，并對內控評價工作統(tǒng)一模板做細致的分析，找到與自身企業(yè)最適當?shù)钠鹾宵c，并對個別差異的地方做進一步補充與完善。只有細致入微地開展內控評價工作，才能更全面地發(fā)現(xiàn)內控中的缺陷，并對缺陷產(chǎn)生的原因做出分析和判斷。

4.利用信息化管理手段，提升業(yè)務水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的興起，依托信息化發(fā)展也成為必然趨勢。大多數(shù)國有企業(yè)的信息化平臺建設與時俱進，基本能夠滿足業(yè)務發(fā)展的需求。其中內審信息平臺建設日趨成熟，逐步建立起與現(xiàn)有的財務集中核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)等的業(yè)務對接，實現(xiàn)遠程審計和非現(xiàn)場審計。因此，在成熟的內審信息平臺上，再增加一個內控評價子模塊，通過不同業(yè)務模塊之間的數(shù)據(jù)共享、資源共享，形成工作合力。同時也能大大提高內控評價工作效率，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

第三篇：內部控制自我評價

根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定和其他內部控制監(jiān)管要求（以下簡稱“企業(yè)內部控制規(guī)范體系”），結合歐普康視科技股份有限公司（以下簡稱“公司”或“歐普康視”）內部控制制度和評價辦法，在內部控制日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的基礎上，我們對公司 20×× 年 12 月 31 日（內部控制評價報告基準日）的內部控制有效性進行了評價。

一、重要聲明

按照企業(yè)內部控制規(guī)范體系的規(guī)定，建立健全和有效實施內部控制，評價其有效性，并如實披露內部控制評價報告是公司董事會的責任。監(jiān)事會對董事會建立和實施內部控制進行監(jiān)督。經(jīng)理層負責組織領導公司內部控制的日常運行。公司董事會、監(jiān)事會及董事、監(jiān)事、高級管理人員保證本報告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對報告內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶法律責任。

公司內部控制的目標是合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。由于內部控制存在的固有局限性，故僅能為實現(xiàn)上述目標提供合理保證。此外，由于情況的變化可能導致內部控制變得不恰當，或對控制政策和程序遵循的程度降低，根據(jù)內部控制評價結果推測未來內部控制的有效性具有一定的風險。

二、內部控制評價結論

根據(jù)公司財務報告內部控制重大缺陷的認定情況，于內部控制評價報告基準日，不存在財務報告內部控制重大缺陷，董事會認為，公司已按照企業(yè)內部控制規(guī)范體系和相關規(guī)定的要求在所有重大方面保持了有效的'財務報告內部控制。

根據(jù)公司非財務報告內部控制重大缺陷認定情況，于內部控制評價報告基準日，公司未發(fā)現(xiàn)非財務報告內部控制重大缺陷。自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發(fā)出日之間未發(fā)生影響內部控制有效性評價結論的因素。

三、內部控制評價工作情況

（一）內部控制評價的依據(jù)

公司依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》以及公司內部相關規(guī)章制度的要求，組織開展內部控制評價工作。

（二）內部控制評價的原則

1、全面性原則。內部控制貫穿決策、監(jiān)督和執(zhí)行全過程，覆蓋公司的各項業(yè)務和事項。

2、重要性原則。內部控制在全面控制的基礎上，關注重要業(yè)務事項和高風險領域。

3、制衡性原則。內部控制在治理結構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等

方面相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。

4、適應性原則。內部控制與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水

平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。

5、成本效益原則。內部控制的建設與執(zhí)行過程中，應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

（三）內部控制評價范圍

公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業(yè)務和事項以及高風險領域。公司本次內部控制評價范圍的主要單位為本公司及其控股子公司，納入評價范圍單位資產(chǎn)總額占公司財務報表資產(chǎn)總額的 100%，營業(yè)收入合計占公司財務報表營業(yè)收入總額的 100%。

納入評價范圍的主要業(yè)務和事項包括：公司治理結構、企業(yè)文化、組織機構、管理層經(jīng)營理念和風格、內部審計、職權與責任的分配、人力資源、資金管理、財務報告、資產(chǎn)管理、銷售管理、對外投資管理、生產(chǎn)管理、子公司管理、募集資金管理、信息披露等。

上述納入評價范圍的單位、業(yè)務和事項以及高風險領域涵蓋了公司經(jīng)營管理的主要方面，不存在重大遺漏。

四、內部控制的基本情況

（一）控制環(huán)境

公司的控制環(huán)境反映了治理層和管理層對于控制的重要性的態(tài)度，控制環(huán)境的好壞直接決定著內部控制制度能否順利實施及實施的效果。公司本著規(guī)范運作的基本理念，正積極努力地營造良好的控制環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、公司治理結構

公司董事會依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》、《上市公司治理準則》有關規(guī)定制定和修訂了《歐普康視科技股份有限公司章程》、《歐普康視科技股份有限公司股東大會議事規(guī)則》、《歐普康視科技股份有限公司董事會議事規(guī)則》、《歐普康視科技股份有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則》等基礎制度，形成了權責分明、各司其責、相互制衡、協(xié)調運作的法人治理結構。

為了完善公司治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確各方職責，形成有效治理，充分發(fā)揮良好的公司治理對公司的規(guī)范、促進作用，公司建立健全了包括股東大會、董事會、監(jiān)事會在內的“三會”治理結構。

股東大會是公司的最高權力機構，負責制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針及投資計劃，從整體上對公司內部控制實施決策，通過議事規(guī)則確保所有股東，特別是中小股東享有平等地位，確保所有股東能夠充分行使自己的權利。

董事會是公司的日常決策機構，也是股東大會決議的執(zhí)行機構，具體負責公司內部控制制度的建立健全、具體實施及效果評價。通過下設的三個專門委員會和審計部對內部控制實施有效監(jiān)督。

董事會包括三名獨立董事，其在關聯(lián)交易、對外擔保、高管薪酬、重大投資及其他重大方面對公司內部控制進行獨立監(jiān)督，并發(fā)表獨立意見，確保內部控制的有效實施。

監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構，對公司的內部控制實施監(jiān)督，對董事會、管理層的工作和公司財務進行監(jiān)督，并提出改進和完善建議，促進公司內部控制的進一步完善。

2、企業(yè)文化

公司傳承“團結、專業(yè)、主動、熱情、細心”的企業(yè)精神，堅持“規(guī)范筑基、創(chuàng)新領航、實干興業(yè)”的企業(yè)準則，以“為用戶提供全面、有效的產(chǎn)品；為醫(yī)生提供專業(yè)、及時的服務為企業(yè)使命，矢志不渝堅持為顧客、為股東、為員工、為社會，建立全球最專業(yè)的角膜塑形企業(yè)，打造全球最安全的角膜塑形體系的發(fā)展愿景。公司堅持人本理念，為員工的職業(yè)規(guī)劃提供更多的機遇與空間，力求員工價值與公司價值共同成長和相互促進。

3、組織結構

公司為有效地計劃、協(xié)調和控制經(jīng)營活動，已合理地確定了組織單位的形式和性質，并貫徹不相容職務相分離的原則，比較科學地劃分了每個組織單位內部的責任權限，形成相互制衡機制。同時，切實做到與公司的控股股東“五獨立”。

4、管理層的理念和經(jīng)營風格

公司由管理層負責企業(yè)的運作以及經(jīng)營策略和程序的制定、執(zhí)行與監(jiān)督。董事會、審計委員會對其實施有效地監(jiān)督。管理層對內部控制包括信息技術控制、信息管理人員以及財會人員都給予了高度重視，對收到的有關內部控制弱點及違規(guī)事件報告都及時作出了適當處理。公司秉承“安全第一，專業(yè)服務”的經(jīng)營理論，建立并不斷完善技術服務體系，為用戶提供全面、領先的產(chǎn)品，為客戶提供專業(yè)、及時的服務，形成誠實守信、合法經(jīng)營的經(jīng)營風格。

5、內部審計為加強公司內部審計管理工作，提高審計工作質量，依據(jù)相關法律法規(guī)和《公司章程》的相關規(guī)定，并結合公司的實際情況，公司設立了審計部，配置了專職人員。公司審計部專職人員在董事會審計委員會領導下，對公司及下屬子公司經(jīng)營活動、內部控制制度設計、執(zhí)行情況及有效性等進行監(jiān)督和檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷，按照公司內部審計工作程序提出相應的改進建議和處理意見，并定期對控制缺陷改進情況進行跟進。通過內部審計獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，對公司內部控制制度的健全性、有效性進行審查和評價，有效降低內部控制風險，切實提高管理效能及營運效率，為防范資產(chǎn)流失、資源浪費和優(yōu)化組織結構流程提供有力的保障。

6、職權與責任的分配

公司根據(jù)內部控制管理制度及各個部門的管理制度，采用向個人分配控制職責的方法，建立了一整套執(zhí)行特定職能（包括交易授權）的授權機制，并確保每個人都清楚地了解報告關系和責任。為對授權使用情況進行有效控制及對公司的活動實行監(jiān)督，公司逐步建立了預算控制制度，能較及時地按照情況的變化修改會計系統(tǒng)的控制政策。財務部門通過各種措施較合理地保證業(yè)務活動按照適當?shù)氖跈噙M行；較合理地保證交易和事項能以正確的金額，在恰當?shù)臅嬈陂g，較及時地記錄于適當?shù)馁~戶，使財務報表的編制符合會計準則的相關要求。

（二）風險評估過程

公司制定了長遠整體目標，并輔以具體策略和業(yè)務流程層面的計劃，將企業(yè)經(jīng)營目標明確地傳達到每一位員工。公司建立了有效的風險評估管理制度，并建立了行政監(jiān)督部門，以識別和應對公司可能遇到的包括經(jīng)營風險、環(huán)境風險、財務風險等重大且普遍影響的變化。

（三）信息系統(tǒng)與溝通

公司明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序、傳遞范圍，做好對信息的合理篩選、核對、分析、整合，確保信息的及時、有效。利用網(wǎng)絡通訊等現(xiàn)代化信息平臺，使得管理層、各部門、各業(yè)務單位以及員工與管理層之間信息傳遞更迅速、順暢，溝通更便捷、有效。

公司針對可疑的不恰當事項和行為建立了有效的溝通渠道和機制，使管理層就員工職責和控制責任能夠進行有效溝通。組織內部溝通的充分性使員工能夠有效地履行其職責，與客戶、供應商、監(jiān)管者和其他外部人士的有效溝通，使管理層面對各種變化能夠及時采取適當?shù)倪M一步行動。

（四）控制活動

公司主要經(jīng)營活動都有必要的控制政策和程序。管理層對預算、利潤、其他財務和經(jīng)營業(yè)績都有清晰的目標，公司內部對這些目標都有清晰的記錄和溝通，并且積極地對其加以監(jiān)控。財務部門建立了適當?shù)谋Ｗo措施較合理地保證對資產(chǎn)的接觸和記錄、處理均經(jīng)過適當?shù)氖跈?；較合理地保證賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對相符。

為合理保證各項目標的實現(xiàn)，公司建立了相關的控制程序，主要包括：人力資源、資金管理、財務報告、資產(chǎn)管理、銷售管理、對外投資管理、生產(chǎn)管理、子公司管理、募集資金管理、信息披露等。

1、人力資源

公司已建立和實施了較科學的聘用、培訓、輪崗、考核、獎懲、晉升和淘汰等人事管理制度，并聘用足夠的人員，使其能完成所分配的任務。公司制定了《總經(jīng)理工作細則》，規(guī)定了總經(jīng)理辦公會制度，定期討論公司各業(yè)務部門的工作情況、公司預算的執(zhí)行情況及公司日常經(jīng)營管理中的其他重要事項，公司還定期和不定期的召開產(chǎn)銷協(xié)調、生產(chǎn)物流、研發(fā)項目和年度、季度專題會議，及時解決運營過程中存在的問題。

2、資金管理

公司嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》等相關規(guī)定進行管理和資金收付。公司已對貨幣資金的收支和保管業(yè)務建立了較嚴格的授權批準程序，貨幣資金業(yè)務的崗位責任制、授權批準制度、責任追究制度規(guī)范、有效。公司在崗位設置上確保不相容崗位的分離，公司已按中國人民銀行《支付結算辦法》及有關規(guī)定制定了貨幣資金的結算程序，以保證貨幣資金支付嚴格按程序審批。公司定期或不定期對貨幣資金進行盤點和銀行對賬，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際情況相符。報告期內，公司不存在影響資金安全的重大不適當之處。

3。 財務報告

公司按照《公司法》、《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《內部會計控制規(guī)范DD基本規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《公司財務管理制度》，明確了會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，確保會計核算與財務報告數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性。合理設置分工，科學劃分職責權限，貫徹不相容職務相分離及每一個人工作能檢查另一個人或更多人工作的原則，形成相互制衡機制。不相容的職務主要包括：授權批準與業(yè)務經(jīng)辦、業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、業(yè)務經(jīng)辦與業(yè)務稽核、授權批準與監(jiān)督檢查等。

4、資產(chǎn)管理

為了加強對各類資產(chǎn)的管理，公司制定了與資產(chǎn)相關的內控制度，明確相關管理要求及控制流程，在日常經(jīng)營管理過程中有效執(zhí)行。根據(jù)管理要求及制度規(guī)范，定期對各類資產(chǎn)進行清查，關注資產(chǎn)減值跡象，合理確認資產(chǎn)減值損失，不斷提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。公司制定了完善的存貨管理制度，對存貨的驗收、入庫、出庫、保管進行明確的規(guī)范，做到不相容崗位職責分離，定期組織人員進行存貨的盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。公司制定了固定資產(chǎn)管理流程，固定資產(chǎn)的采購由需求部門提出采購申請或根據(jù)公司決議通過的投資計劃采購，申購及采購需要按照制度逐級審批。定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對盤點差異分析原因，并進行賬務處理，保證賬實相符。從實際執(zhí)行情況看，日常執(zhí)行中能遵循有關制度和程序的要求，公司在資產(chǎn)管理的控制方面沒有重大漏洞。

5、銷售管理

公司制定了切實可行的銷售與收款控制制度，對銷售與收款過程中可能出現(xiàn)的風險制定了一系列控制措施，包括銷售合同簽訂、結算對賬、發(fā)票開具、款項回收等各環(huán)節(jié)流程進行了規(guī)范。同時明確了各部門、各崗位的權責，確保銷售、發(fā)貨、收款等各不相容崗位能有效的制約和監(jiān)督。通過內部的管控，公司銷售的各項作業(yè)程序和操作更加規(guī)范，最大程度的控制了銷售風險。

6、對外投資管理

公司重大投資的內部控制遵循合法、審慎、安全、有效的原則，控制投資風險、注重投資效益。公司已制定《對外投資管理制度》，明確規(guī)定了重大投資的類型和權限、決策程序、實施與管理等。公司相關部門對投資項目的立項、評估、決策、實施、管理、收益、投資處置等環(huán)節(jié)都進行了有效的控制，確保了公司對外投資的規(guī)范運作。

7。 生產(chǎn)管理公司根據(jù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)具體情況及特點，分別制定了相應的各崗位的《崗位職責》，制定了《生產(chǎn)管理規(guī)程》、《廠房設施和設備的操作管理規(guī)程》、《物料管理規(guī)程》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)程》等規(guī)章制度，這些制度明確了生產(chǎn)作業(yè)的程序、主要內容、生產(chǎn)協(xié)作部門的職責。在產(chǎn)品質量管理控制方面，公司依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定了完整的管理體系文件，建立了優(yōu)良的質量保證體系。報告期內，公司生產(chǎn)人員能夠嚴格按照以上制度規(guī)定進行生產(chǎn)活動，控制措施能被有效地執(zhí)行。

8、子公司管理

公司建立了《子公司管理辦法》、《子公司財務管理制度》，對子公司的管理架構、組織管理、財務管理 、資金管理、財務監(jiān)督、人力資源管理等方面進了規(guī)定，目的旨在按照《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》等相關法律法規(guī)文件，加強對子公司的管理，建立有效的管控機制，提高公司整體運作效率和抗風險能力。公司各職能部門從公司治理、日常經(jīng)營及財務管理等各方面對子公司進行對口管理。子公司嚴格按照《公司法》、《公司章程》等有關規(guī)定規(guī)范運作，其重大事項須按照相關規(guī)定上報公司審核后方可執(zhí)行，確保了公司對各子公司的有效控制和管理。

9、募集資金管理

為了規(guī)范募集資金的管理和使用，保護投資者的利益，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《深圳證券交易所上市公司募集資金管理辦法》、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》、《上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》以及其他相關法律法規(guī)規(guī)范性文件和《公司章程》的規(guī)定，結合公司實際情況，公司制訂了《募集資金管理辦法》，明確了公司、保薦機構、募集資金專戶存儲銀行對募集資金的管理和監(jiān)督。經(jīng)保薦機構國元證券股份有限公司的實時監(jiān)控和評估以及華普天健會計師事務所（特殊普通合伙）鑒證，公司 2017 年度的募集資金存放和使用不存在募集資金管理違規(guī)的情況。

10、信息披露

公司制定了《信息披露管理制度》、《投資者關系管理制度》，規(guī)范公司與投資者和潛在投資者之間信息溝通的事項，按照法律法規(guī)與公司制度的規(guī)定，公開、公平、及時、準確、真實、完整地披露公司信息。證券部是公司信息披露事務的日常工作部門，統(tǒng)一負責公司的信息披露事務。公司規(guī)定了各部門、總經(jīng)理、工會、員工在信息收集、傳遞、溝通等方面的職責和權限。

為規(guī)范公司信息披露管理公司制定了《信息披露與投資者關系管理制度》

明確規(guī)定了重大信息的范圍和內容以及重大信息的傳遞、審核、披露流程對投資者關系活動中的信息披露進行了明確的規(guī)定。為了加強信息披露管理公司制定了《內幕信息知情人登記管理制度》。報告期內公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東認真執(zhí)行該制度公司信息披露文件真實、準確、完整、及時地披露公司信息不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的情形并對其真實性、準確性、完整性、及時性承擔個別和連帶法律責任。報告期內公司對信息披露的內部控制嚴格、充分、有效。

（五）對控制的監(jiān)督

公司定期對各項內部控制進行評價，同時一方面建立各種機制使相關人員在履行正常崗位職責時，就能夠在相當程度上獲得內部控制有效運行的證據(jù)；另一方面通過外部溝通來證實內部產(chǎn)生的信息或者指出存在的問題。公司管理層高度重視內部控制的各職能部門和監(jiān)管機構的報告及建議，并采取各種措施及時糾正控制運行中產(chǎn)生的偏差。

五、內部控制評價

工作依據(jù)及內部控制缺陷，認定標準依據(jù)企業(yè)內部控制規(guī)范體系及內部控制制度組織，開展內部控制評價工作。公司董事會根據(jù)企業(yè)內部控制規(guī)范體系對重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認定要求，結合公司規(guī)模、行業(yè)特征、風險偏好和風險承受度等因素，區(qū)分財務報告內部控制和非財務報告內部控制，研究確定了適用于本公司的內部控制缺陷具體認定標準，并與以前年度保持一致。公司確定的內部控制缺陷認定標準如下：

1、內部控制缺陷認定標準

公司確定的內部控制缺陷評價認定標準如下：

缺陷認定標準

類別 財務報告 非財務報告定性標準

具有以下情形的（包括但不限于），一般應認定為財務報告內部控制重大缺陷：發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級管理人員在公司管理活動中存在重大舞弊；重述以前公布的財務報表，以更正由于舞弊或錯誤導致的重大錯報；注冊會計師發(fā)現(xiàn)當期財務報表存在重大錯報，而內部控制在運行過程中未能發(fā)現(xiàn)該錯報；企業(yè)審計委員會和內部審計機構對內部控制的監(jiān)督無效；控制環(huán)境無效；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并報告給管理層的重大缺陷在合理的時間后未加以改正。出現(xiàn)以下情形的（包括但不限于），被認定為“重要缺陷”，以及存在“重大缺陷”的強烈跡象：關鍵崗位人員舞弊；合規(guī)性監(jiān)管職能失效，違反法規(guī)的行為可能對財務報告的可靠性產(chǎn)生重大影響；已向管理層匯報但經(jīng)過合理期限后，管理層仍然沒有對重要缺陷進行糾正。

公司非財務報告缺陷認定主要依據(jù)涉及業(yè)務性質的嚴重程度、直接或潛在涉及業(yè)務性質的嚴重程度、直接或潛在負面影響的性質、范圍等因素來確定將缺陷劃分重大、重要和一般缺陷。

定量標準：

重大缺陷：錯報≥稅前利潤的 5%；

重要缺陷：稅前利潤的 1.5%≤錯報<稅前利潤的 5%；

（1）非財務報告缺陷認定主要以缺陷對業(yè)務流程有效性的影響

一般缺陷：錯報<稅前利潤的 1.5%。 度、發(fā)生的可能性做判斷。如果發(fā)生缺陷的可能性高，會嚴重降低工作效率或效果、或嚴重加大效果的不確定性、或使之嚴重偏離預期目標為重大缺陷。

（2）如果缺陷發(fā)生的可能性較高，會顯著降低工作效率或效果、或顯著加大效果的不確定性、或使之顯著偏離預期目標為重要缺陷；

（3）如果缺陷發(fā)生的可能性較小，會降低工作效率或效果、或加大效果的不確定。

2、內部控制缺陷認定

1）財務報告內部控制缺陷認定及整改情況

根據(jù)上述財務報告內部控制缺陷的認定標準，報告期內公司不存在財務報告內部控制重大缺陷、重要缺陷。

2）非財務報告內部控制缺陷認定及整改情況

根據(jù)上述非財務報告內部控制缺陷的認定標準，報告期內未發(fā)現(xiàn)公司非財務報告內部控制重大缺陷、重要缺陷。

綜上，公司董事會認為，根據(jù)深圳證券交易所《創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》及相關規(guī)定，本公司內部控制于 20××年 12 月 31 日在所有重大方面是有效的。

第四篇：內部控制自我評價

公司內部控制是指公司為了提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、保護自身經(jīng)濟資源，確保會計信息準確可靠以實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標，在遵循相關法律法規(guī)的前提下制定并實施的降低各類風險的手段和過程，包括制定公司規(guī)章制度、配套相關流程、檢查評價流程實施等貫穿整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個完整體系。

公司在制定一系列公司規(guī)章制度、完善內部控制工作流程后，一般會采用不同的形式進行檢查評價，以檢驗是否在實際工作中落實到位，風險得到有效管控。內控的檢查評價包括自我評價、專項評價、綜合評價等等多種形式，其中自我評價即為一種較為客觀、有效的評價方式。穿行測試則是自我評價中自上而下、自始而終的一個評價工具。

一、穿行測試的概述

(一)穿行測試的概念

穿行測試是由測試人員對公司某個時間段的生產(chǎn)經(jīng)營活動或某一特定交易自始至終的行為追蹤，以檢查和評價公司各項內部控制流程設計是否可行、在實際工作中是否得到了有效實施，是公司內部控制管理的手段，也是內控自我評價中最真實、最全面、最客觀的一種評價方法，因此可稱為公司內部控制自我評價中的法寶。

穿行測試較早用于審計，是審計人員了解被審計單位業(yè)務流程及其風險管控的一項審計程序。后來被公司作為檢驗手段用于公司內部管理。

參與穿行測試的人員需要具備一定的業(yè)務能力和熟悉公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。在整個穿行測試過程中可扮演多個不同的角色，既是公司管理人員，又是生產(chǎn)線工人，裁判員、運動員于一身。測試人員在每一個環(huán)節(jié)上既要熟悉操作過程，同時又要進行分析和判斷。但由于需要投入較大的精力、時間和專業(yè)人員，大多數(shù)公司管理者并不持積極地態(tài)度，從而忽視了穿行測試所能帶來的潛在利益。

(二)穿行測試的方法

穿行測試的對象既可針對單項交易過程，也可以針對公司整個生產(chǎn)經(jīng)營，穿行測試沒有約定俗成的方法，不同的行業(yè)、不同的經(jīng)營過程所采用的方法也不盡相同。測試的方法一般包括：詢問、抽檢、調閱、實地查看以及過程追蹤等。

二、裝卸公司的穿行測試

煙臺港裝卸公司主要從事化肥、煤炭、糧食等貨物的港口裝卸業(yè)務，其中化肥吞吐量占了50% 左右，已成為國家乃至世界知名的化肥進出口作業(yè)碼頭公司。公司打造出精裝化肥品牌，與公司保質保量的生產(chǎn)作業(yè)及行之有效的內控管理是分不開的。公司的領導及員工對內控工作極為重視，每年由內控辦組織相關人員對各項內控流程進行評價，其中穿行測試是必不可少的評價工具。在此，筆者把裝卸公司在穿行測試過程中取得的經(jīng)驗和不足與大家進行一下交流。

(一)抓住主線，追根溯源。

裝卸公司作為生產(chǎn)單位，存在著兩個關系到生產(chǎn)主線的流向：一個是貨物流向，一個是票據(jù)流向。貨隨票走，票限貨行，就像鐵路的兩條鐵軌彼此沒有沖突而又缺一不可。裝卸公司的貨物流向主要是指貨物輸運，可分為貨物進港和貨物出港。貨物進港按照輸運方式分為鐵路集港(術語稱之到重)、公路進港(術語稱之市入)和水路進港(術語稱之進口)。貨物出港按照輸運方式分為鐵路出港、公路出港(術語稱之市提)和水路出港(術語稱之出口)。裝卸公司目前主要的貨類是化肥，化肥的裝卸是以火車到重卸車及裝船出口為主。

因此，在本年度的穿行測試中，測試人員就以化肥作業(yè)為主，貫穿整個生產(chǎn)作業(yè)主線。首先，測試人員到公司調度室，按照生產(chǎn)組織管理流程的要求從貨源計劃開始，調閱了貨源預控表、公司晝夜生產(chǎn)計劃等相關業(yè)務報表，確定以某一條船的化肥直取裝船出口的作業(yè)進行測試。本次測試的貨物流向為到重卸車裝船出口，分為車場、場船兩個操作過程，涉及調度室、商務科、流機隊、固機隊以及裝卸隊等部門或作業(yè)單位。測試人員在旁聽了調度室交班會和配工會之后，在調度室內勤處了解到化肥的到重時間、作業(yè)安排、船舶到港、停泊泊位等信息，并取得了相關作業(yè)的工票號。

(二)貼班測試，即時評價。

測試人員征得公司領導同意后，開始循著工票號進行貼班測試。根據(jù)作業(yè)安排，測試人員到商務科理貨室，調取生產(chǎn)系統(tǒng)內由理貨人員補充更新的工票號的理貨信息。然后隨著理貨員到碼頭現(xiàn)場，查看化肥的卸車、運輸、裝船的作業(yè)情況。在現(xiàn)場，測試人員檢查作業(yè)人員、作業(yè)機械是否按定點配工流程的要求按時到場開工;網(wǎng)絡兜、篷布、墊皮等生產(chǎn)備品是否準備到位?；首鳂I(yè)過程中，測試人員巡檢各作業(yè)線的作業(yè)人員和作業(yè)機械是否按照貨運質量管理的要求進行標準作業(yè)。每條化肥作業(yè)線完成后，作業(yè)單位通過生產(chǎn)系統(tǒng)分別將工票信息補錄完整：比如商務科補錄作業(yè)開完工時間、作業(yè)噸數(shù)、質量批注等信息;流機隊補錄機械臺時、司機姓名等信息。最后，測試人員到作業(yè)票審核室對由此生成的作業(yè)票進行調閱，檢查計件工人的工資核定是否正確、部門的考核是否到位。

在數(shù)天的貼班測試過程中，測試人員對照公司內控實施細則和相關規(guī)章制度采用抽檢、詢問等方式逐項檢查、即時評價：比如抽檢生產(chǎn)系統(tǒng)錄入更新是否及時準確;相關臺賬是否齊全;到現(xiàn)場評價生產(chǎn)單位間各道工序的銜接是否緊密等等。

(三)票據(jù)追蹤，貫穿全線。

該項作業(yè)的票據(jù)流向為辦票提貨計費結算。船舶靠泊化肥裝船作業(yè)前，代理公司提交貨物代理合同、港口作業(yè)單、單船收款單等相關資料和證明，貨運室簽章后即為辦票，將有關票據(jù)發(fā)送至作業(yè)單位，作業(yè)單位據(jù)此票據(jù)以及代理公司提供的裝船指令辦理放貨裝船手續(xù)。作業(yè)完畢后貨運室根據(jù)作業(yè)單位返還的相關單據(jù)進行計費，然后與代理公司進行結算。

為測試票據(jù)在流轉過程中是否及時、準確、完整，到重化肥卸車完畢后，測試人員到商務科中轉室查閱了鐵路運單、火車卸車臺賬等資料。裝船完畢，作業(yè)票據(jù)由商務科倉庫批注完整后遞交到商務科貨運室，貨運室檢查核對后進行計費結算。測試人員在貨運室抽樣檢查單船收款單、港口作業(yè)合同、港口作業(yè)單和出入庫匯總表等，調閱計費系統(tǒng)數(shù)據(jù)、報表以及對賬資料，評價是否按照費收管理流程辦理計費結算。

至此，該化肥卸車裝船作業(yè)過程的穿行測試結束。在整個穿行測試過程中，測試人員對個別流程也進行了單項測試評價，如網(wǎng)絡兜、篷布等生產(chǎn)備品的采購、管理、報廢的內控流程。

術有專攻，業(yè)有所長，測試人員分別從專業(yè)、非專業(yè)不同的角度對穿行測試所涉及的內控流程提出了各自的意見和建議。對于未按照內控實施細則執(zhí)行的情況，當場提出，區(qū)別對待。屬于技術上的原因確需修改流程的則進行記錄并組織相關單位討論修訂，而屬于流程有效但未嚴格執(zhí)行的違規(guī)操作則作為評價缺陷記錄在案，并要求立即整改。

裝卸公司的穿行測試具有即時評價的特點。測試人員在確定測試目標時，為了得到真實的測試評價結果，會選定未來幾日即將作業(yè)的生產(chǎn)任務作為目標，提前制定計劃，即時追蹤評價。測試人員將自己作為普通工作人員，在實際作業(yè)過程中都按照制定的規(guī)章制度和內控流程進行測試，這樣才能發(fā)現(xiàn)流程設計缺陷或違規(guī)操作情況。當然，也有不盡如人意之處。比如：公司作業(yè)區(qū)域廣、涉及單位多、時間跨度大、測試人員少。在以整個生產(chǎn)主線測試時，測試人員只能選擇重點進行追蹤測試，對于非重點則是事后評價或作為特定行為進行單獨穿行測試，此處不再贅述。

第五篇：瑞貝卡內部控制自我評價報告

河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司

2012 年度內部控制自我評價報告

為加強和規(guī)范內部控制，提高河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司（以下簡稱“公 司”）經(jīng)營管理水平和風險防范能力,促進公司的可持續(xù)發(fā)展。公司根據(jù)財政部、證監(jiān)會等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內部控制配套指引》 等有關規(guī)定，以及《關于做好上市公司 2012 年年度報告工作的通知》的要求，對公司2012年度內部控制的有效性進行了自我評價。

一、董事會聲明

公司董事會及全體董事保證本報告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或 重大遺漏，并對其內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。公司內部控制的目標是：合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務 報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。內部控制存在固有局限性，故僅能對達到上述目標提供合理保證；而且，內 部控制的有效性亦可能隨公司內、外部環(huán)境及經(jīng)營情況的改變而改變。本公司內 部控制設有檢查監(jiān)督機制，內控缺陷一經(jīng)識別，本公司將立即采取整改措施。

二、內部控制評價工作的整體情況

建立健全并有效實施內部控制是本公司董事會及管理層的責任；監(jiān)事會對董 事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督；經(jīng)營層負責組織領導公司內部控制的日常運 行。

報告期內公司董事會秉承持續(xù)完善內控管理的理念，遵循內部控制規(guī)范要求, 有計劃、有步驟地組織和保證公司內部控制評價工作的順利實施。為有序推進內 控規(guī)范工作,公司制訂了《內部控制規(guī)范實施工作方案》,成立了以董事長為組長 的內部控制規(guī)范領導小組和以總經(jīng)理為組長的內部控制規(guī)范工作小組。公司還聘請 了內部控制體系建設咨詢的中介機構，采用多種方式多次對公司部門負責人和業(yè) 務骨干進行內部控制知識培訓，協(xié)助公司梳理、構建及完善內部控制總體架構，幫 助公司識別內部控制的薄弱環(huán)節(jié)和主要風險，有針對性的設計控制的重點流程和內 容，為公司建立內部控制奠定良好基礎。為了固化內控建設工作成果，公司將根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及相關 配套指引，建立《內部控制管理手冊》和《內部控制評價手冊》，目前這兩項手 冊正在編制中。

公司已于五屆三次董事會審議通過了《關于聘請中喜會計師事務所為公司內 部控制審計機構的議案》，根據(jù)財政部、證監(jiān)會辦公廳《關于 2012 年主板上市公 司分類分批實施企業(yè)內部控制規(guī)范體系的通知》要求，注冊會計師本年度無需出 具內部控制審計報告。

三、內部控制評價的依據(jù)和基準日

（一）本次內部控制評價的依據(jù)：

1、《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》；

2、《企業(yè)內部控制評價指引》。

（二）公司內控評價的基準日為：2012 年 12 月 31 日。

四、內部控制評價的范圍

根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引，結合本公司自身業(yè)務特點和 行業(yè)特點，本次內控自我評價涉及的范圍與財務報告相關的主要業(yè)務流程，主要 包括：

公司治理層面：組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任、企業(yè)文化。業(yè)務流程層面：資金活動、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務、財務報告、全 面預算、合同管理、信息系統(tǒng)。

上述流程的內部控制涵蓋了公司及其所屬子公司經(jīng)營管理的主要方面，不存 在重大遺漏。

五、內部控制評價的程序和方法

（一）、內部控制評價的程序

主要程序包括制定評價工作方案、組成內控評價工作小組、實施現(xiàn)場測試、認定控制缺陷、匯總評價結果、編制評價報告等環(huán)節(jié)。

（二）、內部控制評價的方法

評價過程中，綜合運用的評價方法有：個別訪談、調查問卷、專題討論、穿行測試、實地查驗、抽樣和比較分析等。通過廣泛收集內部控制設計與運行 是否有效的證據(jù)，填寫工作底稿，分析、研究、識別內部控制缺陷并及時進行 整改。

六、公司內部控制體系運行情況

公司自成立以來，為保證經(jīng)營業(yè)務的正常開展和戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，高

度重視并大力推進內部控制體系的建設工作，遵循內部控制全面性、重要性、制 衡性、適應性和成本效益等原則，依據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)結構等特 點,結合公司實際情況,逐步建立了涵蓋公司各個業(yè)務環(huán)節(jié)的較為規(guī)范的內部控制 體系。

（一）內部控制環(huán)境

1、治理結構 根據(jù)《公司法》、《上市公司治理準則》、《公司章程》及有關法律法規(guī)的規(guī)定

和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司建立有股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三 會一層”法人治理結構，同時制定有相應的議事規(guī)則，“三會一層”各司其職，各負其責。為完善公司治理結構，公司董事會設立有戰(zhàn)略發(fā)展委員會、提名及薪 酬與考核委員會、審計委員會等三個專門委員會，同時制定有各委員會工作細則。議事規(guī)則和工作細則明確了各自的職責權限，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面形成了 科學有效的職責分工和制衡機制，避免公司決策中的主觀隨意性和盲目性，實現(xiàn) 公司決策的科學化、制度化、民主化。

2、機構設置

公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及實際需要，依據(jù)科學、精簡、高效、制衡的原則，設立

了符合公司業(yè)務規(guī)模和經(jīng)營管理需要的組織機構。公司目前設有：總經(jīng)理辦公室、技術中心、營銷中心、人力資源部、財務部、審計部、證券投資部、生產(chǎn)計劃管 理部、質量部、設備部、安全環(huán)保管理處和計算機管理辦公室等職能部門并詳細 制定了相應的崗位職責，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約的內部 控制組織體系。

公司根據(jù)實際經(jīng)營需要設置下屬各子公司。公司對子公司實施目標責任制和 監(jiān)督管理，子公司負責各自的具體經(jīng)營管理工作。

3、內部審計

公司制定了《董事會審計委員會工作細則》、《內部審計制度》等內部控制

工作規(guī)章制度。公司董事會下設審計委員會，主要負責監(jiān)督公司的內部審計制度 及其實施、公司內部審計與外部審計之間的溝通、審核公司的財務信息及其披露。在審計委員會下設審計部，設三名專職人員，依法獨立開展公司內部審計、督查工作，不定期對公司內部各單位及子公司的財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況進行 審計、核查，對經(jīng)濟效益的真實性、合法性、合理性做出合理評價，并對公司內 部管理體系以及各單位內部控制制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。

4、人力資源與薪酬管理

公司制定了有利于公司可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策，實行全員勞動合同制，建立了系統(tǒng)的人力資源管理制度。搞好人員的動態(tài)管理,首先是確保人才的招聘、使用、晉升擁有良好的發(fā)展環(huán)境和事業(yè)空間；其次是建立了科學的薪酬體系，嚴 格按照公司薪酬管理制度發(fā)放薪酬，以確保員工薪酬的內部均衡性；其三是建立 了持續(xù)有效的激勵和約束機制，確保公司內部激勵機制和監(jiān)督約束機制的有效 性，為公司營造科學、健康、公平、公正的人事管理環(huán)境；其四建立并完善了員 工行為守則，加強企業(yè)文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠 實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作情神，加強員工培訓和繼續(xù)教育，不斷 提升員工的整體素質。

5、企業(yè)文化

企業(yè)文化是控制環(huán)境的重要組成部分，公司在十幾年的創(chuàng)業(yè)歷程中，一直重

視企業(yè)文化的建設。我們秉承“壯大瑞貝卡，完善自我，報國惠民”的價值理念，堅持實施“科技、人才、品牌”三大戰(zhàn)略，大力弘揚“精誠、創(chuàng)新、發(fā)展”的企 業(yè)精神，通過內部報刊上各種形式的文章宣傳核心理念和企業(yè)文化內涵；每年活 動月各種主題的演講比賽、文藝表演、體育比賽等豐富員工業(yè)余生活的同時，使 企業(yè)文化更加融入基層、深入人心；住房、伙食補貼、貧困助學、節(jié)日慰問等多 種形式的福利形式，給員工送去溫暖和關懷，為員工隊伍的穩(wěn)定提供保證。

6、發(fā)展戰(zhàn)略

公司經(jīng)過認真分析國內外經(jīng)濟形勢、行業(yè)特點和自身實際，經(jīng)過充分論證和 詳細分析，制定了切合自身實際的路徑明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，即：認真貫徹黨的十八 大精神，緊緊抓住國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力拉動內需，擴大出口的新 機遇，堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以 產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)品升級為主線，持續(xù)提升自主創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，不斷創(chuàng)新 營銷模式，拓寬市場空間，提升管理水平，加快生產(chǎn)基地戰(zhàn)略轉移，深入實施“人 才、科技、品牌”三大戰(zhàn)略，以人才為保障,以科技為引領,以品牌為支撐,努力打 造擁有自主知識產(chǎn)權和擁有自主知名品牌的國際化企業(yè)集團。

7、社會責任

公司披露了詳細的社會責任報告，此處不再贅述，敬請閱讀《河南瑞貝卡發(fā) 制品股份有限公司 2012 年度社會責任年報告》。

（二）風險評估

公司聘請了內部控制管理咨詢公司與公司職能部門共同設計建立了公司的內 部控制體系。依據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，結合日常管理監(jiān)督、內部審計、外部審計等情況，對經(jīng)營活動中所面臨的各種內部、外部風險進行識別和評估，并根據(jù)風險程度設置或調整內部控制，通過風險規(guī)避、風險降低、風險分擔和風 險承受等應對措施進行風險管理。公司重點采取了以下措施：

（1）按照《公司法》規(guī)定履行股東會、董事會、經(jīng)營層、監(jiān)事會的決策、管理、執(zhí)行與監(jiān)督職能，嚴格按相應工作細則和權限開展工作。

（2）完善內控管理機構職能，建立健全相應的控制制度，把風險控制措施 貫穿于管理流程之中。

（3）完善質量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格遵守國家 的法律、法規(guī)。

（4）充分重視人力資源因素，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和

聘用員工的重要標準，對各層級員工開展職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務培訓。公司與聘用的員 工簽訂勞動合同，與涉密人員簽訂保密協(xié)議，從而加強公司商業(yè)秘密的保護。隨著公司內、外部環(huán)境和經(jīng)營情況的變化，公司將進一步完善風險評估機制，以適應未來發(fā)展的需要。

（三）控制活動

根據(jù)風險評估結果，制定和采取相應的控制措施，控制活動的目的是將風 險降低或控制在公司可承受的范圍之內。主要控制活動如下：

1、公司層面控制

公司治理、建立健全制度方面：按照《公司法》、《證券法》、《上市公司 治理準則》、《上市規(guī)則》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，公司制訂有《股東大會議事 規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細則》、《董事會秘 書工作細則》等“三會一層”管理制度；制訂有《信息披露事務管理制度》、《內 部工作信息備案披露實施細則》和《投資者關系管理工作制度》等信息披露與溝 通制度。制訂有《內部控制基本制度》、《內部審計制度》、《財務管理辦法》、《重大投資決策程序》、《募集資金管理制度》、《境外銷售分支機構管理與控制制度》、《關聯(lián)交易管理制度》、《控股股東行為規(guī)范》、《內幕信息知情人登記制度》 等內控制度。

今后公司還將在執(zhí)行中不斷對內控制度進行修訂和完善，增強其可操作性，提高防范風險的能力，以適應公司發(fā)展對風險控制的需要。

2、管理控制

為了有效地進行生產(chǎn)經(jīng)營，及時完成公司制定的相關計劃，公司進行了各方 面的管理控制。主要包括以下幾個方面：

日常經(jīng)營管理方面：以公司基本制度為依據(jù)，制定了涵蓋財務管理、生產(chǎn)管 理、物資采購、產(chǎn)品銷售、對外投資、行政管理、人力資源等整個生產(chǎn)經(jīng)營方面 的內控制度，確保各項工作都有章可循，管理有序，形成了規(guī)范的管理體系。會計系統(tǒng)控制：按照《公司法》以及《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律 法規(guī)的規(guī)定建立了公司內部財務及會計制度，如《會計人員崗位責任制度》、《成 本核算制度》、《應收賬款管理辦法》、《財產(chǎn)清查制度》、《內部審計制度》、《會計 檔案保管制度》、《全面預算管理辦法》等，對采購、生產(chǎn)、銷售、財務管理等各 個環(huán)節(jié)進行有效控制。明確制定了會計憑證、會計賬簿和會計報告的處理程序，以保證會計業(yè)務活動按照規(guī)定的授權進行；交易和事項能及時、準確、完整的進 行記錄，使會計報表的編制符合會計準則的相關要求；對資產(chǎn)和記錄的接觸、處 理均經(jīng)過適當?shù)氖跈?；賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對、盤點，保證賬實相符；建 立了會計崗位責任制，記錄有效的經(jīng)濟業(yè)務，使會計報表及其相關說明能夠真實、客觀反映企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

信息溝通控制：公司近幾年加大對信息化的投入，正逐步建立和完善從采購、生產(chǎn)到銷售為一體的信息化系統(tǒng)。公司在會計電算化方面設置電算化會計主管, 專門負責財務部信息化的流程建設及工作指導。為保證財務信息安全，對病毒防 控、會計崗位權限設置、數(shù)據(jù)的保存?zhèn)浞莺洼敵龆歼M行了規(guī)定。公司采取了內部 設置專用局域網(wǎng)、專機專用、對計算機程序的維護由財務軟件的廠家技術人員負 責等措施，提高了會計核算的準確性和核算效率。

安全與質量控制：公司按照 GB/T28001:2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，建立、實施并保持職業(yè)健康安全管理體系，使公司的安全生產(chǎn)管理制度化、標準 化、規(guī)范化。公司安全管理機構制定了《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》、《安全生產(chǎn)百分考評標準》、《危險源辨識與風險評價程序》、《職 業(yè)病預防與保護控制管理規(guī)定》、《女工勞動保護控制管理規(guī)定》等相關規(guī)定進 行制度化管理，公司編制了《安全操作規(guī)程匯編》，各種操作規(guī)程制定的比較完 善并現(xiàn)場張貼，對各工序、各種設備的安全操作進行有效控制。公司針對重要危 險源制定出相關的安全管理方案和應急預案加以控制。

公司堅持“質量第一，從頭做起”的質量方針，率先在國內發(fā)制品行業(yè)中通

過ISO9001 ：2000國際標準質量體系認證、ISO14001 ：2004國際標準環(huán)境體系 認證和OHSAS18001 ：2001標準職業(yè)健康安全體系認證、IQNet（國際認證聯(lián)盟）質量體系認證的企業(yè)。2009年瑞貝卡商標被認定為“中國馳名商標”。

人員聘任組織與培訓：包括機構建立與分工、人員配備、培訓、職務考核與 調動、薪酬管理與考核等。

技術研發(fā)與控制：包括專利申報、研發(fā)人力與物資的投入、新技術的使用權 等。

為追求卓越的經(jīng)營質量，公司積極導入卓越績效管理模式，通過組織專家到 公司進行系統(tǒng)診斷暨現(xiàn)場評價，查找問題與不足，打破固有的管理模式，制定有 效的改進措施，推動公司管理由優(yōu)秀向卓越邁進。公司榮獲首屆許昌市“市長質 量獎”。

報告期內，為進一步提升公司管理水平，確保公司各項內控制度的有效性和 適用性，在聘請的專業(yè)咨詢機構的指導下公司開展了完善制度體系建設工作。通 過對各項制度、技術標準、管理標準及工作程序的修訂和完善，進一步促進了公 司管理的科學化、精細化。

（四）控制方法

1、交易授權控制：公司依據(jù)《公司章程》及各部門的規(guī)章制度對日常的生 產(chǎn)經(jīng)營活動采用一般授權，對公司經(jīng)營方針和重大投資活動則采用特別授權。日 常經(jīng)營活動的一般交易由各職能部門逐級審批，最終處理意見提交總經(jīng)理審批； 重大事項由董事會或股東大會批準。

2、責任劃分控制：為防止錯誤或舞弊的發(fā)生，對各個部門、各個環(huán)節(jié)制定 了一系列較為詳盡的崗位職責分工制度和內部牽制制度，通過權力、職責的劃分，使組織的各組成部分及其成員明確自己在組織中的位置、權力、責任、行為規(guī)則 等，以防止錯誤或舞弊的發(fā)生。

3、生產(chǎn)經(jīng)營控制：公司設有原料采購子公司、生產(chǎn)部、質量部、銷售部、供應處、設備處等，使各部門相互協(xié)調，又相互獨立。

4、憑證與記錄控制：制定了較完善的憑證與記錄的控制程序，制作了統(tǒng)一 的單據(jù)格式，對所有經(jīng)濟業(yè)務往來和操作過程需經(jīng)相關人員留痕確認進行控制。

5、資產(chǎn)接觸與記錄使用控制：設立檔案室，確定專人保管對會計記錄和重 要