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怎樣寫內(nèi)控自我評(píng)價(jià)?
一般情況下,根據(jù)自我評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和內(nèi)控體系實(shí)際建設(shè)情況,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制體系會(huì)出具三種意見的某一種:
達(dá)到內(nèi)控要求:同意評(píng)價(jià)報(bào)告意見;
有重大缺陷:否定意見;
有范圍限制:撤消業(yè)務(wù)約定,或無法表示意見。
上述意見并非僅憑借企業(yè)出具的自我評(píng)價(jià)報(bào)告,還需要依據(jù):
內(nèi)部控制文檔(內(nèi)控管理手冊(cè)+管理制度匯編目錄);
內(nèi)控控制程序相關(guān)審計(jì)結(jié)果(如果有);
內(nèi)控控制程序測(cè)試結(jié)果;
實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)過程文件;
企業(yè)內(nèi)部評(píng)估自查結(jié)果(如果有)。
問詢會(huì)是一種方式,但不作為審計(jì)底稿的依據(jù)。因此,一份內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告的意義確實(shí)沒有多大,雖然是自我評(píng)估的表達(dá),但能否讓外部審計(jì)機(jī)構(gòu)接受,他們信還是不信需要有其他依據(jù)的。如果實(shí)際的內(nèi)控體系只是一套文件,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)很難出具第一種意見,如果真出具了,對(duì)于廣大的中小投資者也是很不負(fù)責(zé)任的行為。
如果一個(gè)企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中確實(shí)建立了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并予以實(shí)施,那在撰寫內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)候可以有所側(cè)重。常規(guī)意義上,一份標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告包括(不同企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況有所刪減或強(qiáng)調(diào)):
內(nèi)控整體情況綜述(包括對(duì)整體內(nèi)控情況評(píng)述、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和內(nèi)控職能部門建立和運(yùn)行情況的描述);
內(nèi)部控制有效性評(píng)估(包括經(jīng)營環(huán)境控制情況評(píng)述,重點(diǎn)內(nèi)部控制活動(dòng)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部控制情況描述,問題及整改計(jì)劃以及綜合評(píng)價(jià))
內(nèi)容不復(fù)雜,主要是針對(duì)報(bào)告期間(一般是1.1―12.31)內(nèi)部控制建設(shè)情況及內(nèi)部控制體系應(yīng)用的有效性進(jìn)行自我評(píng)估。做的好企業(yè),在撰寫自我評(píng)價(jià)報(bào)告前,會(huì)考慮通過內(nèi)部審計(jì)部門或由內(nèi)控職能部門主導(dǎo)完成企業(yè)內(nèi)部控制的自我評(píng)估檢查。同時(shí),對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)來說還是檢查和評(píng)價(jià)各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行情況,并進(jìn)行評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的方法。整體情況評(píng)價(jià)是看企業(yè)在報(bào)告期間內(nèi)有否出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),是否進(jìn)行了重大調(diào)整,對(duì)于調(diào)整部分內(nèi)部控制是如何做的。對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)部分,除了結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用規(guī)范中要求逐一檢查的內(nèi)容外,主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理手冊(cè)中各個(gè)控制點(diǎn)的控制情況進(jìn)行了解并挑出確實(shí)卓有成效的部分進(jìn)行詳細(xì)描述。無論怎樣,內(nèi)控的意義是防止出現(xiàn)重大管理問題,督促企業(yè)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,如果報(bào)告期間內(nèi)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了重大問題,內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告怎樣寫都無法得到外審出具的第一種意見。
正如,重視風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的企業(yè)會(huì)將內(nèi)部控制作為規(guī)范企業(yè)運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)的手段,不重視的企業(yè),會(huì)將內(nèi)控做成只有一紙文書的應(yīng)付差事。即使企業(yè)什么都沒做,寫出內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告也是完全可能的,畢竟沒有企業(yè)是沒有任何規(guī)章制度規(guī)范,在完全失控的狀態(tài)去管理的。