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第一篇：城管培訓心得體會

本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個問題：城管執(zhí)法工作因城市而興，因治市而建，城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管，無論網(wǎng)絡、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感，面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑，精神壓力很大。據(jù)某媒體報道：某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑，某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢問得知，在班上的一次活動中，大家說起自己父親的職業(yè)，當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后，受到了其他同學的侮辱與嘲笑，說他父親只會欺負小商小販，欺負窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見，但作為一個父親，類似這樣的事情發(fā)生在與？們從事一樣工作的同行中間，發(fā)生在有類似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間，不得不讓我們認真審視當前城管執(zhí)法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當前的城管執(zhí)法機制存在問題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。

一段時期以來，由于諸多方面的原因，國家每出臺一些法律、法規(guī)，各城市相應管理部門就增加一支執(zhí)法隊伍，形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門在內(nèi)就有十幾家之多，部門之間各自為政，職能交叉，事權分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對象無所適從，納稅人負擔加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒有真正形成。想管的無執(zhí)法權管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。

鑒于此，1996年至20xx年底，國務院先后批準北京市的8個區(qū)、天津市的4個區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等?。▍^(qū)）的14個設區(qū)的市在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權的試點工作。在此基礎上，20xx年9月8日，國務院辦公廳又下發(fā)了《關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》，對加強試點工作的組織領導、完善試點的管理體制、擴大試點范圍、促進試點工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進一步明確了試點工作的方向。20xx年，國務院再次下發(fā)了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)[20xx]17號），對開展相對集中行政處罰權工作進行了部署，同年，黨的十六大報告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節(jié)和多重執(zhí)法等問題。

在上述方針政策的指引下，截至目前，全國已經(jīng)有北京、天津、重慶3個直轄市和22個省、自治區(qū)的75個城市進行了相對集中行政處罰權的試點，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽等城市實行了城市管理相對集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級政府、有關部門和人民群眾的廣泛認同。

由此可見，清理整頓行政執(zhí)法隊伍，在城市管理領域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機構改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和適應新形式下城市管理工作的迫切需要，是對現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項重大改革，勢在必行。

有了這些成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，我認為，我市也應該開展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：

一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決

（一）機構職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無證經(jīng)營行為，公安交通管理部門、市政（公用事業(yè)）部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無證經(jīng)營;既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實施管理。據(jù)此，各有關部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊伍，分別開展行政執(zhí)法。由于機構職能交叉，造成人員編制重復和浪費，增大了行政執(zhí)法成本。

（二）多頭執(zhí)法，重復處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個例子，由于相關的行政部門均有職能和執(zhí)法隊伍，對一宗違法違章案件，甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復處罰，就必然引發(fā)對行政相對人不公的問題，帶來行政相對人對政府執(zhí)法部門怨聲載道的負面影響。

（三）扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉，同一個城市管理方面的違章案件，多個部門都有權管理，容易造成部門之間有利爭著管，無利都不管，推托責任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點難點問題無法解決，廣大人民群眾反響強烈，影響了執(zhí)法隊伍本身及政府的形象。

（四）城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權管理的職能部門由于人力問題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個角落;街道辦（鎮(zhèn)）、居委會（村）一級由于沒有行政執(zhí)法權想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。

二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢

所謂“城市管理合執(zhí)法”，是指一個行政機關通過一定的'法律程序，集中行使城市管理領域幾個行政機關的行政處罰權的一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對集中行政處罰權制度的基本原則，為解決城市管理領域長期存在的執(zhí)法機構林立，職能交叉，各自為政，有利爭著管，無利都不管等群眾普遍關心的問題而開展的綜合執(zhí)法。

在我國城市管理領域中，絕大多數(shù)管理部門的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理，從立規(guī)矩到執(zhí)行，從管理、審批到監(jiān)督、處罰，都由一個部門決定，既是裁判員又是執(zhí)行員，不僅需要有自己的專門執(zhí)法隊伍，同時缺乏有效的監(jiān)督。而實行相對集中行政處罰權工作以后，審批部門只負責審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實現(xiàn)了“判罰分離”，更顯公正。同時也提高了行政執(zhí)法的水平與效率，減少了人員、機構設置。據(jù)了解，各地通過成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊伍被撤銷或者相應精簡，多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。

三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制

根據(jù)中央編委、國務院法制辦關于推進相對集中行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知（中央編辦發(fā)[20xx]4號文）精神以及外地市開展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗，本人認為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革，我覺得可以從以下四個方面進行探索：

（一）市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級執(zhí)法機制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。（按照《行政許可法》要求，實施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與許可法相違背），區(qū)執(zhí)法局為實施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負責行政復議、業(yè)務指導、監(jiān)督和對重大案件、跨區(qū)案件的查處。

（二）將相關部門與城市管理有關的行政處罰權集中到執(zhí)法局行使，建立相對集中行政處罰權制度。需要集中的處罰權：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能，如對破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能，如對違反規(guī)劃建設行為的處罰;四是市政設施管理方面的職能，如對破壞城市道路、供水、燃氣管道設施行為的處罰;五是環(huán)境保護方面的職能，如對飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能，如對街頭無證經(jīng)營行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能，如對人行道上機動車輛亂停亂放的處罰等（《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》中已歸納為七個方面）。

（三）清理整頓行政執(zhí)法隊伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊伍。根據(jù)相關部門將部分行政處罰權移交執(zhí)法局的情況，調(diào)整理順有關部門的人員編制和職能，清理整頓相關部門原有的行政法隊伍，通過競爭上崗，公開招考，擇優(yōu)選調(diào)等形式，組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。同時，實行財政全供，嚴格獎懲，通過確保人員工資、隊伍經(jīng)費、裝備到位，避免重復過去因工作經(jīng)費不足造成的以罰代管，重收輕管等問題。

（四）建立城市管理行政執(zhí)法權與行政審批權的協(xié)調(diào)工作機制，以解決實行綜合行政執(zhí)法帶來的新問題。具體是：

1、通過市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;

2、通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權，以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;

3、通過深化行政審批體制改革，進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準確;

4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用，做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

上述觀點是我對當前城管管理工作的一點粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請批評指正。

第二篇：城市管理綜合執(zhí)法培訓的心得體會

城市管理工作是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是城市化進程和建設現(xiàn)代化城市的重要保障，是按照科學發(fā)展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入執(zhí)法一線調(diào)研，我們感到，作為城市管理綜合執(zhí)法部門，只有進一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，推動管理理念，運行機制創(chuàng)新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

一、樹立“執(zhí)法就是服務理念”，大力推行人性化管理

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“執(zhí)法就是服務”理念，大力推行人性化管理。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。城市管理工作實質(zhì)上是人對人的管理，在執(zhí)法實踐過程中，要堅持文明執(zhí)法，把人性化管理貫穿于執(zhí)法活動始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想教育、職業(yè)道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質(zhì)，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設一支思想好、紀律嚴、作風實、業(yè)務精的城市管理綜合法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規(guī)宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創(chuàng)建文明城市、爭當文明市民活動，調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）增強服務意識。要樹立“執(zhí)法就是服務”意識，努力在服務中實施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。在樹立服務意識的同時要積極引導執(zhí)法人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要引導執(zhí)法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進等管理措施，主動上門服務；對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難，主動化解矛盾，減少工作難度；對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執(zhí)法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環(huán)境秩序滿意程度作為綜合執(zhí)法工作的出發(fā)點和立腳點。

二、創(chuàng)新城市管理機制，推進城市管理水平提升

城市管理是社會系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新管理機制，才能適應城市建設發(fā)展需求，提升城市管理水平。

（一）推進宣傳教育機制創(chuàng)新。要加強城市管理法規(guī)宣傳力度，加強對市民的行為引導。一是強化新聞輿論引導。執(zhí)法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執(zhí)法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執(zhí)法工作的認知度，提高正面效應。二是與社區(qū)、街道合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區(qū)與市民的接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區(qū)這一平臺，積極進行城市環(huán)境意識教育，利用社區(qū)宣傳陣地，加大對城市管理法規(guī)、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環(huán)境意識。三是爭取教育部門的支持和配合，把城管知識納入學校教育體系，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環(huán)境觀念、城市公德意識。

（二）推進內(nèi)部管理機制創(chuàng)新。執(zhí)法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產(chǎn)生的根源說到底還是內(nèi)部管理機制落后。沒有規(guī)矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內(nèi)部管理制度的城市管理執(zhí)法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執(zhí)法部門內(nèi)部管理機制建設，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種機制：一是責任機制。要著眼工作需要，細化科室、大隊和個人崗位職責，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個科室、每一個大隊、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。二是用人機制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以有為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。三是內(nèi)部管理機制。要建立嚴格完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。四是監(jiān)督考核機制。要認真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬綜合執(zhí)法工作外部監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督和新聞媒體在監(jiān)督執(zhí)法行為，推動城市管理工作中的重要作用。

（三）推進管理方式、運行模式創(chuàng)新。只有與時俱進，不斷創(chuàng)新管理方式、運行模式，主動適應城市發(fā)展需要，才能提升管理效益。一是要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，如針對占道經(jīng)營行為反復性強的特點，可采取引攤?cè)胧徐o態(tài)管，區(qū)域監(jiān)控集中管、全方位巡查動態(tài)管、處罰取締嚴格管的方法；針對違法建設利用節(jié)假日集中突擊建設的特點，可采取錯時上崗、落實網(wǎng)塊管理責任制，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發(fā)生率。二是要著眼構建和諧社會需求，創(chuàng)新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持中隊長、大隊長、局領導逐級見面制度，定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創(chuàng)建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點點位的治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發(fā)點位要逐步建立固定執(zhí)勤點位制底；在商業(yè)繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結(jié)合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發(fā)路段管控工作。

三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發(fā)展提供保障

隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發(fā)展的重要保障。為此，必須始終把提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)作為立局之本，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）注重固強補弱，打牢基礎素質(zhì)。要按照缺什么補什么、什么弱強什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補上去，所有執(zhí)法人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序；四會，即：會法言法語、會調(diào)查取證、會做思想工作、會案卷制作。

（二）著眼崗位需求，增強必備素質(zhì)。不同崗位有不同的標準，每名城管執(zhí)法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質(zhì)。要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部要著重提高組織指揮能力和協(xié)調(diào)控制能力，執(zhí)法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。

（三）創(chuàng)新學習方式，提升整體素質(zhì)。要提升自身整體素質(zhì)，必須切實把自己緊缺的素質(zhì)內(nèi)容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚。一要做到圍繞重點學。要結(jié)合工作性質(zhì)和崗位特點，突出重點、把握難點，學習共同的、了解相關的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力。二是要針對課題學。要結(jié)合城市管理工作服務全區(qū)發(fā)展的要求，找準努力方向；三是要結(jié)合實際學。要把本職崗位作為提高素質(zhì)的主要平臺，注重在實際工作中強化素質(zhì)。

第三篇：城管培訓心得體會

依法行政是發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，在貫徹落實依法治國基本方略過程中具有特別重要的意義。根據(jù)省、市、縣政府法制辦和縣局的安排，近日，我參加了20xx年度浙江省行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓。盡管培訓時間比較短，但在縣府辦、法制辦的細致準備下，在市法制辦老師的生動講解下，還是取得了很大的收獲。

一、法律需要被信仰。

美國法學家伯爾曼說過一句人所熟知的話：“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條，法律必須被信仰，否則它形同虛設?！鄙鐣髁x法治的核心內(nèi)容就是依法治國，樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識。如果沒有社會成員對法律的信仰，所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰，讓法律占據(jù)心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，如此，必定人人守法，人人依法。

二、執(zhí)法程序須規(guī)范。

《中華人民共和國行政處罰法》第三條專門提出“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分，依法行政，必須依靠不可缺少的程序來維護和保障，行政公正包括程序公正和實體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進依法行政的題中應有之義，也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進社會和諧的現(xiàn)實需要。在執(zhí)法實踐中首先必須不折不扣的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟方式等程序，要做到案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起復議、經(jīng)得起訴訟，堅決避免因程序原因?qū)е碌?復議或訴訟敗訴。

三、行政執(zhí)法要合理。

合理性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。首先，行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴，畸輕畸重;第二，自由裁量權的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

四、執(zhí)法目的是為民。

人民利益是黨和國家立足的根本，是當前一切工作的努力方向。食品藥品監(jiān)管工作就是要維護好人民權益。工作做得好不好，最終要看人民群眾滿意不滿意、答應不答應。要始終堅持為民監(jiān)管，以人為本，把切實保護好人民健康和生命權益作為食品藥品監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益問題，為人民安居樂業(yè)構建和諧社會提供強有力的保障。

依法行政事現(xiàn)代政府工作的基本準則，當前食品藥品監(jiān)管工作正處于改革與發(fā)展的關鍵時期，作為一個食品藥品監(jiān)管工作者，我認為必須加強學習法律知識，牢固法律信仰、規(guī)范執(zhí)法程序、合法合情合理行政、做到一切屬于人民、一切為了人民、一切依靠人民、一切歸功于人民，樹立并踐行科學監(jiān)管理念，全面推進“五個監(jiān)管”，依法行政，為確保公眾飲食用藥安全作出應有的貢獻。

第四篇：城市管理綜合執(zhí)法培訓的心得體會

從元月6號我局掛牌啟動以來，在局黨組和大隊的正確領導和親切關懷、培養(yǎng)下，經(jīng)過幾個月的現(xiàn)場執(zhí)法，我一步一個腳印，腳踏實地，逐步成長為一名合格的行政執(zhí)法工作者，工作中，取得了一些經(jīng)驗，掌握了幾點粗淺的工作方法，現(xiàn)提出，以饗讀者。

一、沉著冷靜，隨機應變，說服教育做到滴水不漏。通過與當事人的多次接觸中，我個人認為，在與違法當事人正面接觸時，要沉著冷靜，說的每一句話要有理有據(jù)，要在說出之前考慮好，千萬不要說漏嘴，更不應該在情緒激動時罵人，否則，當事人就會抓住一個說話漏洞不放，處罰工作就會無法進行。在說漏的情況下，要隨機應變，想出一些相關聯(lián)的事情，把對方震住、虎住。比如說，我們在匯源大街巡查時發(fā)現(xiàn)，一彩鋼瓦廠將一紅底黃字的招牌掛在了電線竿上，在與當事人接觸時，執(zhí)法人員告訴他，擅自在路燈設施上設置廣告牌違反了國務院《城市道路管理條例》第二十七條，當事人陳述到：這是電線桿，不是路燈桿。我隨機說道，路燈設施包括路燈桿、路燈、供電線路，也包括電線桿，當事人無話可答。圍觀和勸說群眾是實施處罰過程中的又一個阻力，我們在處理這個問題時采用的辦法是：冷落圍觀者，主攻當事人。也就是，對圍觀、勸說人員不理不睬，直接說服教育違法當事人。有時候也可以給予圍觀、勸說當事人警告：我們正在執(zhí)行公務，無關人員要盡快撤離現(xiàn)場，出了后果要自己負責，警告時嗓門要高，可以起到敲山震虎的作用，他們將會有所收斂。

二、分門別類，軟硬兼施，順利實施處罰工作對于一些老實、和善的違法當事人，盡量給予警告、視違法事實給予處罰。對于一些拉不長、拽不短的，粘粘糊糊的，要脫離現(xiàn)場，另擇地方實施處罰。比如，在鵬泉東大街，我們查處了一占道修自行車的當事人，在處罰前，我們嚴格按照當場處罰的程序，對當事人講明了違法事實、處罰依據(jù)，當事人拒不接受處罰，并說三道四：你們沒有權力管我們，應該由交警來管。并且還說到，年紀大了，不容易，混口飯吃。經(jīng)過再三解釋，我們與違法當事人相持達40分鐘，當事人就是不履行處罰決定。最后，我們商量，當事人可能出于礙面子，怕丟人，隨之，我們采取了證據(jù)保全措施，并將當事人領到一行人較少處，當事人接受了處罰。對于一些釘子戶，要集中力量，堅定立場，實施處罰。一亂停亂放的大貨車，在對駕駛員處罰時，駕駛員聲稱這輛車輛是xxx人，黑道上的知名人物，你們把鎖車器趕快拿下來，要不然，他發(fā)現(xiàn)了一準給你們?nèi)缘簟Ｃ鎸ν{，我們絲毫不退卻，并說：不管白道、黑道，也得守法，況且你這種違章行為，xxx人不會支持你，反而會懲罰你，最后當事人上繳了罰款。持久戰(zhàn)也是我們常采用的一種方法，大故事市場一賣眼鏡的，占用人行道擺設攤點，年齡大，收入少，我們采用的是說服教育戰(zhàn)，每次巡查到此，我們都要停下來進行一番說服教育工作，連續(xù)10多次，最后，違法當事人將攤點移下了人行道。

三、尋求支持，搞好協(xié)作，取證、送達兩不誤尋求利益同盟，是加快執(zhí)法工作的有效手段，特別是在一般程序案件中，取證工作、送達工作有一定的難度，第三者證人更是難尋，當事人時常拒絕簽收法律文書，這時我們要積極尋求被侵害方作為同盟，請他們來支持我們，在這段時間的執(zhí)法過程中，我們經(jīng)常合作的是開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局、鵬泉街道辦事處、開發(fā)區(qū)拆遷局、環(huán)衛(wèi)工人、園林工人等。比如，前一段時間給一些村里無證建房戶送達責停文書時，當事人拒簽，我們經(jīng)常讓該村村委或拆遷局的同志作證或委托送達。再比如，自來水公司占用綠地建設閥門井一案，在做勘驗時，環(huán)衛(wèi)工人給我們作了證明。

第五篇：城管培訓心得體會

于20xx年7月9日至18日，我有幸參加由泰州市委組織部和泰州市城管局聯(lián)合組織的首期泰州城管系統(tǒng)干部培訓班，在泰州市委黨校，通過幾天的理論學習，受益匪淺，談一談自已學習每一課體會：

第一天，由江蘇省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處處長陸廣文授課，內(nèi)容是《依法行政的理論與實踐》，他從依法行政是什么？依法行政的基本內(nèi)涵、目標、基本要求、基本制度和如何全面推進依法行政等方面作了全面講解。結(jié)合城市管理工作，和本人在基層擔任過中隊長、副教導員、局政策法規(guī)科負責人的實踐經(jīng)驗，談一下的體會：依法行政是構建和諧城管的新要求，作為城市管理執(zhí)法部門在落實科學發(fā)展觀中，就必須改變那種政治敏銳性不高、專政意識不強，“以言代法”、“以權代法”的陳舊觀念，就必須牢固樹立法制意識，轉(zhuǎn)變依法行政執(zhí)法理念。

（一）強化依法執(zhí)法意識，樹立法律至高無上的理念。社會主義法治理念第一項內(nèi)容和要求就是依法治國，城管部門貫徹依法治國方略的具體行為就是要依法行政，依法行政的主體是城管執(zhí)法機關和執(zhí)法人員，無論是城管執(zhí)法機關和執(zhí)法人員，都要樹立法律至高無上的觀念。堅持法律至上才能保證依法行政的發(fā)展方向；依法行政才會產(chǎn)生崇尚法律至上權威的理念。

（二）強化文明執(zhí)法意識，樹立依法維護群眾權益的理念。要做到文明執(zhí)法，必須堅持依法管理城市，正確維護群眾的權益。一方面要違法當事人強制依法履行義務，另一方面又要依法保障違法當事人的法定權利，二者均不能偏頗。為此，城管執(zhí)法人員要牢固樹立執(zhí)法和守法觀念，切實依法維護群眾的合法權益。

（三）強化處罰公正意識，樹立公平、公開的理念。和諧城管依法行政理念城管執(zhí)法工作提出更高要求，一是要求城管執(zhí)法人員的一切執(zhí)法活動必須客觀、適度，體現(xiàn)公平、合理，必須嚴肅、嚴格、嚴明。二是要求城管執(zhí)法工作必須公開透明，防止“暗箱”操作，并要形成完善的政務公開制度。三是要求城管執(zhí)法工作程序必須規(guī)范，做到實體公正與程序公正并重，糾正只重視執(zhí)法處罰，忽視執(zhí)法程序的傾向。四是要求城管執(zhí)法必須做到公正與效率并重。

（四）強化全面正確履行職責意識，樹立為構建和諧社會服務的大局理念。城管執(zhí)法工作必須落實依法行政理念關于“服務大局”的要求，樹立為構建和諧社會服務的大局觀念，明確城市管理工作是為人民管理好城市的性質(zhì)和職能，每位城管執(zhí)法人員都應感到肩負的責任艱巨而光榮。以強烈的革命事業(yè)心和高度責任感作好本職工作，全面提高城管執(zhí)法質(zhì)量，維護城市市容市貌的綠亮凈美，為構建和諧社會做出應有貢獻。

（五）強化絕對服從黨的領導意識，樹立自覺接受監(jiān)督的理念。城管執(zhí)法工作在崇尚法律至上的同時要絕對服從黨的領導，執(zhí)法黨的決定。城管執(zhí)法工作必須做到：

一是依法治監(jiān)要在黨和政府領導下進行，堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

二是要以鄧小平的.民主理論和全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家”重要講話，作為城管執(zhí)法工作的指導思想。三是要在執(zhí)法工作中，將貫徹黨的主張與維護黨的利益結(jié)合起來，把黨的領導貫穿于城管執(zhí)法工作的始終。四是要強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照依法行政的標準從嚴執(zhí)法、文明執(zhí)法，使城管執(zhí)法工作始終置于黨的監(jiān)督之下。