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為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)十屆紀(jì)委五次全會(huì)、市四屆紀(jì)委四次全會(huì)和區(qū)九屆紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排，決定在公安分局、人社等12個(gè)具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，制定本實(shí)施意見，行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議意見怎么寫。
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和損害群眾利益不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，整治“六脖，祛除“五化”，破解“五難”問題，深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決整治行政執(zhí)法部門的`不正之風(fēng)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、評(píng)議對(duì)象
公安分局(含交警大隊(duì))、人社局、民政局、建設(shè)局、市容局、計(jì)生局、工信局、衛(wèi)生局、教育局、土地房產(chǎn)局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)依法履職情況。是否做到文明、規(guī)范、公正執(zhí)法;是否存在濫用職權(quán)、公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
(二)政務(wù)公開情況。是否做到政務(wù)信息公開;是否存在政策法規(guī)不公開、辦理程序不公開、辦理時(shí)限不公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開、服務(wù)承諾不公開、監(jiān)督渠道不公開等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否做到熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和慢作為、不作為、亂作為等消極作為、損害群眾利益和服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。是否做到認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”密切聯(lián)系群眾;是否存在作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷漠和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等工作作風(fēng)問題;是否存在“六脖方面等問題。
(五)勤政廉政情況。是否做到認(rèn)真遵守職業(yè)道德規(guī)范，全心全意為人民服務(wù);是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事、以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要、報(bào)等不勤政廉政問題。
四、評(píng)議方法和步驟
(一)評(píng)議方法
1.問卷評(píng)議。由區(qū)糾風(fēng)辦聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞確定的評(píng)議內(nèi)容，對(duì)被評(píng)部門和行業(yè)進(jìn)行問卷評(píng)議。
2.評(píng)議員評(píng)議。由聘請(qǐng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，通過明查暗訪，召開座談會(huì)等多種方式，收集群眾意見和建議，對(duì)被評(píng)部門和行業(yè)進(jìn)行評(píng)議。
3.服務(wù)對(duì)象評(píng)議和群眾評(píng)議。區(qū)糾風(fēng)辦將不定期組織有各界人士參加的群眾評(píng)議會(huì)，聽取群眾對(duì)參評(píng)單位的意見。
(二)評(píng)議步驟
1.動(dòng)員部署階段(5月)。區(qū)糾風(fēng)辦下發(fā)全區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作活動(dòng)實(shí)施意見，各參評(píng)單位建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，制定和完善基層站所(服務(wù)窗口)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范、進(jìn)行公開承諾，通過召開會(huì)議、制發(fā)文件等形式，統(tǒng)一部署本部門、本系統(tǒng)評(píng)議工作，做好迎接民主評(píng)議工作各項(xiàng)準(zhǔn)備。
2.自查整改階段(6―8月)。各參評(píng)單位通過各種形式收集群眾的意見建議。進(jìn)一步完善窗口服務(wù)點(diǎn)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)設(shè)施，召開座談會(huì)，參與政風(fēng)行風(fēng)熱線，范文《行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議意見怎么寫》。結(jié)合黨的群眾教育主題實(shí)踐活動(dòng)，采勸群眾提、自己找、集體評(píng)”等方式，深入基層，深入群眾，把“走進(jìn)群眾聽和組織群眾議”結(jié)合起來，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議，認(rèn)真查找“四風(fēng)”、“六脖以及政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的問題和不足，明確整改方案，以祛除“五化”為重點(diǎn)，著力破解“五難”問題，實(shí)行開門整改，向社會(huì)作出提升服務(wù)質(zhì)量，整改突出問題的公開承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。區(qū)糾風(fēng)辦組織評(píng)議員明查暗訪，廣泛收集群眾意見和建議，對(duì)個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，跟蹤參評(píng)單位認(rèn)真整改。對(duì)有問題不整改，大問題小整改，邊整改再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施，務(wù)必問題整改取得實(shí)效。自查整改要貫穿民主評(píng)議活動(dòng)全過程。
3.集中評(píng)議階段(9月―10月)。堅(jiān)持屬地為主的原則，按照自下而上的次序，逐級(jí)開展評(píng)議。區(qū)糾風(fēng)辦組織鄉(xiāng)、三個(gè)街道辦事處召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)議，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)窗口單位和基層站及各參評(píng)單位進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)(有窗口單位和基層站所的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)所得結(jié)果平均滿意率就是本部位的滿意率，沒有基層站所的，直接對(duì)該單位進(jìn)行問卷測(cè)評(píng));各級(jí)參加評(píng)議的群眾由服務(wù)對(duì)象、企業(yè)辦事員、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾等各界人員構(gòu)成，測(cè)評(píng)問卷不少于500份。
4.總結(jié)統(tǒng)計(jì)階段(11月)。區(qū)糾風(fēng)辦組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，根據(jù)問卷評(píng)議、評(píng)議員評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等情況進(jìn)行匯總,統(tǒng)計(jì)參評(píng)單位群眾滿意度情況。
五、工作措施和要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。民主評(píng)議是推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，各參評(píng)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，結(jié)合本部門本行業(yè)的實(shí)際，制定具體評(píng)議方案，成立民主評(píng)議工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，廣大群眾和社會(huì)各界共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。區(qū)級(jí)各參評(píng)單位要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持從機(jī)關(guān)做起，從基層單位抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
