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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《XX市獻(xiàn)血條例》， 加快推進(jìn)我區(qū)志愿無償獻(xiàn)血工作，提高我區(qū)精神文明建設(shè)的程度，特制訂本行動(dòng)方案 ( 下稱“行動(dòng)方案”)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“無償獻(xiàn)血，安全輸血”為宗旨，以“獻(xiàn)血屋”為平臺(tái)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，促進(jìn)全區(qū)獻(xiàn)血模式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血的宣傳引導(dǎo)，把公民志愿無償獻(xiàn)血工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)范疇，大力弘揚(yáng)“人人為我，我為人人”的互助互愛道德風(fēng)尚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要原則

（一）總量遞增，結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整各社區(qū)（單位）計(jì)劃獻(xiàn)血任務(wù)的結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血模式由指令性計(jì)劃獻(xiàn)血向公民志愿無償獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變，取消獻(xiàn)血后的高補(bǔ)貼和長(zhǎng)休假。

（二）政府推動(dòng)，社會(huì)參與。區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府以轄區(qū)戶籍人口數(shù)為基數(shù)，按照每人每年1.00元標(biāo)準(zhǔn)投入無償獻(xiàn)血工作。成立XX區(qū)獻(xiàn)血促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資源投向社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血工作與無償獻(xiàn)血社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)無償獻(xiàn)血模式與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的接軌。

（三）申報(bào)承諾，質(zhì)量評(píng)估。提出申報(bào)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血的社區(qū)（單位），必須制定獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案，履行“獻(xiàn)血承諾書”的內(nèi)容。區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血工作小組通過對(duì)申報(bào)社區(qū)（單位）無償獻(xiàn)血的數(shù)量、質(zhì)量、過程管理等相關(guān)指標(biāo)的追蹤評(píng)估后，確定達(dá)標(biāo)的等級(jí)。創(chuàng)建不能達(dá)標(biāo)的單位，必須按市級(jí)比例完成當(dāng)年指標(biāo)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到20XX年，初步建立以“法律支持、政策引導(dǎo)、個(gè)人參與”的無償獻(xiàn)血運(yùn)作模式，從源頭上徹底消除“血頭”、“血霸”和雇人冒名頂替獻(xiàn)血的違法現(xiàn)象，從數(shù)量上實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血總量的每年遞增，從機(jī)制上保障志愿無償獻(xiàn)血成為我區(qū)臨床用血配置的主流，力爭(zhēng)三年內(nèi)創(chuàng)建成志愿無償獻(xiàn)血區(qū)。

（二）具體目標(biāo)和指標(biāo)

1、到20XX年底，有1～2個(gè)社區(qū)、3～5家單位創(chuàng)建成志愿無償獻(xiàn)血社區(qū)（單位），志愿無償獻(xiàn)血率力爭(zhēng)達(dá)到50%。建立一支500人以上的應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍和100人以上的固定獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。

2、到XX年底，嘗試政府下達(dá)指標(biāo)和社區(qū)（單位）創(chuàng)建相結(jié)合的新形式，建立健全無償獻(xiàn)血與社會(huì)保障機(jī)制，力爭(zhēng)使全區(qū)70%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。實(shí)施《XX區(qū)無償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案》，建立一支5000人以上的應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍和1000人以上的固定獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。

3、到20XX年底，全面轉(zhuǎn)變獻(xiàn)血指標(biāo)行政下達(dá)的形式，全區(qū)80%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，參加志愿無償獻(xiàn)血人數(shù)不低于常住人口的1%。完善《XX區(qū)無償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍人數(shù)達(dá)8000人以上、固定獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍人數(shù)達(dá)XX人以上。

四、策略與保障

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)。在XX區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)下設(shè)的公共衛(wèi)生與食品安全工作聯(lián)席會(huì)議下，組建XX區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)志愿無償獻(xiàn)血工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃，穩(wěn)妥開展創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。衛(wèi)生部門要發(fā)揮行業(yè)主管的作用，充分發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門和全社會(huì)積極參與，整合社會(huì)資源，凝聚各方力量，推進(jìn)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血區(qū)工作的開展。

（二）明確工作任務(wù)，實(shí)行申報(bào)制度。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)及有關(guān)單位年初要擬訂創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血的工作計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血社區(qū)（單位）申報(bào)制，鼓勵(lì)所有的適齡健康公民參加無償獻(xiàn)血。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社區(qū)（單位），區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血工作小組提議區(qū)血液管理辦公室下發(fā)“XX區(qū)無償獻(xiàn)血達(dá)標(biāo)社區(qū)（單位）互助用血證”。達(dá)標(biāo)單位按照《XX市獻(xiàn)血條例》的第２６、２７條的規(guī)定，享受單位和個(gè)人的互助用血。

（三）創(chuàng)新工作思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立XX區(qū)獻(xiàn)血促進(jìn)會(huì)，將公民的誠(chéng)信行為與社會(huì)激勵(lì)、保障機(jī)制相聯(lián)動(dòng)，落實(shí)無償獻(xiàn)血與免費(fèi)用血、家庭儲(chǔ)血和互助獻(xiàn)血制度，推廣無償獻(xiàn)血者“愛心回報(bào)”保險(xiǎn)工作。外來人員獻(xiàn)血逐步納入外來人口管理范疇。公民“無任何報(bào)酬，完全志愿”的志愿無償獻(xiàn)血行為成為全區(qū)人民的自覺行為。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳示范。建立和完善用血和獻(xiàn)血的制約和激勵(lì)制度，對(duì)獻(xiàn)血中違法的行為要做到教育、處罰并舉。強(qiáng)化社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)關(guān)愛、倡導(dǎo)文明向上的城市精神，普及血液生理知識(shí)，轉(zhuǎn)變公民陳舊的獻(xiàn)血觀念。全社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德言行的批評(píng)，摒棄各種陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)。

（五）強(qiáng)化文明建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。將志愿無償獻(xiàn)血工作作為我區(qū)建設(shè)健康城區(qū)的一項(xiàng)特色指標(biāo)，與建設(shè)健康城區(qū)、健康社區(qū)工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。提倡群眾互動(dòng)，提高群眾知曉率與參與率，促進(jìn)人群健康、社會(huì)健康。

自愿無償獻(xiàn)血工作的開展程度，是一個(gè)地區(qū)精神文明的具體體現(xiàn)，要將創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血區(qū)工作與精神文明建設(shè)、文明城區(qū)建設(shè)工作相結(jié)合，把創(chuàng)建志愿無償獻(xiàn)血指標(biāo)納入社區(qū)（單位）精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容，不斷吸引更多的、富有愛心的公民成為志愿無償獻(xiàn)血者，體現(xiàn)XX區(qū)作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市新城的精神風(fēng)貌。