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為貫徹落實省文明辦、公安廳、教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、廣電局、新聞出版局、安監(jiān)局、總工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會總會等單位《關(guān)于印發(fā)〈江西省消防志愿者行動實施意見〉的通知》精神，滿足群眾參與消防公益事業(yè)的新期待和維護公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素質(zhì)，為建設(shè)和諧撫州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。市政府決定在全市開展“撫州市消防志愿者行動”。特制定本方案。

一、撫州市消防志愿者行動的內(nèi)涵和總體目標

撫州市消防志愿者行動是中國消防志愿者行動的組成部分，凡在撫州市內(nèi)申請加入消防志愿者隊伍的公民，經(jīng)消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、考核合格后，辦理中國消防志愿者注冊手續(xù)，頒發(fā)《中國消防志愿者證》，統(tǒng)稱為中國消防志愿者。

消防志愿者行動的內(nèi)涵是指通過倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業(yè)的社會成員參加消防知識、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，深入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、農(nóng)村開展以消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

撫州市消防志愿者行動的總體目標是：通過開展消防志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大社會成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質(zhì)，改善社會消防安全環(huán)境，促進社會平安和諧，促進撫州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織形式

撫州消防志愿者行動執(zhí)行《中國注冊志愿者管理辦法》和《江西青年志愿服務(wù)條例》的規(guī)定，分別建立如下組織：

（一）依托共青團市委成立“撫州市消防志愿者服務(wù)總隊”，總隊長由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊憽嵝南拦媸聵I(yè)的'人士擔(dān)任。同時成立“撫州市消防志愿者服務(wù)總隊辦公室”，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防志愿者行動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和活動實施。市公安消防支隊協(xié)助做好相關(guān)工作。

（二）各縣（區(qū)）依托共青團縣（區(qū)）委，成立“××縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊”，大隊長由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊?、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立“××縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊辦公室”，負責(zé)本縣（區(qū)）各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)等消防志愿服務(wù)隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。

市直各單位、各高校團委負責(zé)本單位和學(xué)校消防志愿者服務(wù)隊的組建、人員招募，并將其納入所在縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊的統(tǒng)一管理。

公安消防部門接受當?shù)叵乐驹刚呓M織的委托，負責(zé)對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)。

（三）各消防志愿者服務(wù)隊按照屬地管理原則，接受當?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo)，接受當?shù)毓蚕啦块T培訓(xùn)，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。

（四）消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動期間，有關(guān)單位應(yīng)當為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。

三、建隊程序

（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至l8歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監(jiān)護人同意），熱愛消防事業(yè)、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀守法的社會成員，無論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊、培訓(xùn)并考核合格，都可以成為“消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務(wù)。

（二）人員注冊與培訓(xùn)。按照“先建組織、后招募”，“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則，撫州市消防志愿者服務(wù)總隊辦公室指導(dǎo)本地區(qū)建立各級消防志愿者組織，根據(jù)社會消防工作需求，定期或不定期通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關(guān)事宜。

自愿成為消防志愿者的社會成員，在各團縣（區(qū)）委按照《中國注冊志愿者管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行報名。

各消防志愿者服務(wù)大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內(nèi)，委托當?shù)毓蚕啦块T，按照統(tǒng)一的《中國消防志愿者培訓(xùn)大綱》對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)《中國消防志愿者證》。

（三）建隊。各消防志愿者服務(wù)大隊結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時間、服務(wù)需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿者服務(wù)隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責(zé)，向服務(wù)隊授旗（牌），向隊員發(fā)放服裝等，并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊制定活動制度和服務(wù)計劃。

已經(jīng)建立的“青年消防志愿者服務(wù)隊”等各類消防志愿者組織，由當?shù)亍敖飨乐驹刚咝袆印苯M織單位吸納、注冊，進行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。

全國統(tǒng)一的“中國消防志愿者”標識及證章、服裝式樣可從“中國志愿者網(wǎng)”和“中國消防在線”網(wǎng)下載。

四、撫州市消防志愿者行動發(fā)展三年規(guī)劃

從20xx年第三季度開始至20xx年，每個縣級行政區(qū)，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行專項注冊成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3％；縣及縣級以上行政區(qū)普遍建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當?shù)貙嶋H需求，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。

（一）起步階段（第一年）

1、建立組織

20xx年10月15日前，依托共青團市委成立“市消防志愿者行動服務(wù)總隊”、“市消防志愿者行動服務(wù)總隊辦公室”；

20xx年10月25日前，各縣（區(qū)）依托共青團縣（區(qū)）委，成立“××縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊”、“××縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊辦公室”。

2、基礎(chǔ)建設(shè)

20xx年11月下旬，市消防志愿者行動服務(wù)總隊組織本轄區(qū)各縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊大隊長、各縣（區(qū)）消防志愿服務(wù)大隊辦公室主任進行集中培訓(xùn)。

3、宣傳發(fā)動

20xx年10月20日前，市消防志愿者行動服務(wù)總隊辦公室及各縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊辦公室分別通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會公告招募消防志愿者相關(guān)事宜。

4、發(fā)展首批消防志愿者隊伍

20xx年10月下旬開始，各團縣（區(qū)）委全面接受社會各界熱心消防公益事業(yè)，具備基本素質(zhì)的人員進行報名注冊。

20xx年11月上旬前，各縣（區(qū)）消防志愿服務(wù)大隊根據(jù)建隊程序，結(jié)合當?shù)貙嶋H至少組建并命名10支以上消防志愿服務(wù)隊（每隊20人左右），集中進行培訓(xùn)、考核。

20xx年11月9日，全市統(tǒng)一舉行“百支消防志愿者服務(wù)隊”成立儀式，向隊員頒發(fā)《中國消防志愿者證》，向服務(wù)隊授旗（牌）。并組織消防志愿者參加消防宣傳“五進”活動。開展“舉報隱患，曝光隱患”活動。開展消防志愿者“心手相連護平安”行動。千名消防志愿者上街服務(wù)活動。

（二）發(fā)展階段（第二年）

20xx年全年，各縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊在本轄區(qū)城鄉(xiāng)的各學(xué)校和消防重點單位及特種行業(yè)系統(tǒng)開展消防志愿者招募、消防志愿者服務(wù)隊組建、培訓(xùn)工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動。到20xx年底，各縣（區(qū)）注冊成為消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的1％。全年集中開展的消防服務(wù)活動不少于3次。

（三）提高階段（第三年）

20xx年全年，各縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊在本轄區(qū)城鄉(xiāng)的各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和各社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊組建、培訓(xùn)工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動。開展活動的質(zhì)量、頻次均有所提高。到20xx年底，各縣（區(qū)）注冊成為中國消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3％；全年集中開展的消防服務(wù)活動不少于3次。

（四）鞏固階段（三年規(guī)劃結(jié)束后）

到20xx年底，各縣（區(qū)）注冊成為消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3％以上。消防志愿服務(wù)工作達到制度化、規(guī)范化。全年集中開展的消防服務(wù)活動不少于5次。

五、服務(wù)內(nèi)容

各級公安消防部門指導(dǎo)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務(wù)，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災(zāi)危險性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務(wù)：

（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動；在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。

（二）預(yù)防和整改火災(zāi)隱患。維護所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全，積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理；協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為；為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。

（三）消防安全救助。熟悉所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施情況和當?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式；在發(fā)生火災(zāi)時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協(xié)助組織群眾進行安全疏散；掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。

每年ll月9日的全國“消防日”、3月5日“中國青年志愿者服務(wù)日”、12月5日“國際志愿者日”，各級消防志愿者組織均應(yīng)積極開展消防志愿服務(wù)活動。

六、經(jīng)費保障

消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動的經(jīng)費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。

各級消防志愿者行動指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)在每年年底向本級政府申請將相關(guān)活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，并積極采取多種渠道籌措經(jīng)費。

消防志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫邮苡嘘P(guān)部門及消防志愿者監(jiān)督。

七、評選表彰

市、縣（區(qū)）每年對消防志愿者工作表彰一次，各縣（區(qū)）消防志愿者服務(wù)大隊和當?shù)貓F委可授予當?shù)叵乐驹刚摺叭羌壪乐驹刚摺薄ⅰ岸羌壪乐驹刚摺狈Q號，市消防志愿者行動服務(wù)總隊辦公室根據(jù)各地推薦名單和社會影響，每年授予一批“四星級消防志愿者”和“撫州十佳消防志愿者”榮譽稱號，并推薦參加全市“十大杰出青年”表彰。同時，通過各類新聞媒體大力宣傳先進典型的奉獻精神和參與社會消防工作所得的社會效益。對一年內(nèi)參加消防志愿服務(wù)不超過20小時的消防志愿者，將給予除名。

八、工作要求

各級文明辦、公安、教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、廣電、新聞出版、安全監(jiān)管、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門和組織，要將“撫州消防志愿者行動”作為服務(wù)社會、維護和保障公共消防安全的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持、指導(dǎo)和配合相關(guān)工作，使其健康、有序、持續(xù)發(fā)展，推動消防工作和志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，為促進社會平安和諧作出積極貢獻。

各級消防志愿者活動指導(dǎo)機構(gòu)要在規(guī)定時間組建完成，并及時向上一級指導(dǎo)機構(gòu)上報情況。

撫州市消防志愿者行動服務(wù)總隊辦公室（設(shè)在團市委青年志愿者協(xié)會）聯(lián)系電話0794―8253296聯(lián)系人：小朱

市消防支隊宣傳科聯(lián)系電話：0794―8223133；聯(lián)系人：小王