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申請(qǐng)人：李連壽，男，漢族，――――出生，住西安市蓮湖區(qū)――-號(hào)。

被申請(qǐng)人：西安市房屋征收管理辦公室主任：余森寶

申請(qǐng)理由：

第一本案不具備拆遷裁決必備的前提條件――不是國(guó)有土地上房屋拆遷

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第一條規(guī)定，“為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程?！边@說(shuō)明《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》制定的依據(jù)即法源，是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二條規(guī)定，“按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程?！睋?jù)此，裁決程序的適用，其前提條件也必須是“按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定”?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例?！鄙暾?qǐng)人的房屋，是建在潘家村集體土地上的，因而，其拆遷不能適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，其裁決，亦不能適用《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。

第二被申請(qǐng)人不具備裁決的主體資格――不是市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)

第三裁決缺少法定的依據(jù)――《評(píng)估報(bào)告》和《地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定意見(jiàn)》，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理

沒(méi)有《評(píng)估報(bào)告》，沒(méi)有《地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定意見(jiàn)》，所謂的補(bǔ)償，就只能是被申請(qǐng)人杜撰的結(jié)果。

第四剝奪了申請(qǐng)人的補(bǔ)償選擇權(quán)

第五裁決的程序違法

1、被申請(qǐng)人在受理裁決申請(qǐng)前沒(méi)有依職權(quán)組織聽(tīng)證

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條規(guī)定，“未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶(hù)數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證?！北景钢?，被申請(qǐng)人在受理裁決申請(qǐng)前，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶(hù)數(shù)較多，而被申請(qǐng)人沒(méi)有依職權(quán)組織聽(tīng)證，程序違法，理應(yīng)予以糾正。

2、被申請(qǐng)人沒(méi)有依法中止裁決程序

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第一款規(guī)定，“有下列情形之一的，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：……（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的”。裁決的依據(jù)，是《房屋拆遷許可證》合法，而《房屋拆遷許可證》合法的依據(jù)是核發(fā)規(guī)劃許可證的行政行為合法，此前，申請(qǐng)人已經(jīng)就西安市規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可證的具體行政行為的合法性提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院依法予以撤銷(xiāo)，現(xiàn)在，該案尚在立案審查過(guò)程中。依據(jù)“裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的`”應(yīng)該中止裁決的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)中止裁決。

綜上所述，依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人特提出以上復(fù)議請(qǐng)求，請(qǐng)貴廳依法予以支持。

此致

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳