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旅游局黨政班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，勇于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體旅游工作者，緊緊圍繞市委、市政府確定的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標(biāo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步理順旅游管理體制，突破景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)作模式，全面提升旅游形象。較好地完成了市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全市旅游業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、xx年工作回顧

（一）旅游經(jīng)濟(jì)全面振興

xx年，全市旅游業(yè)在確保旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)都全面提升，取得了較大的突破。預(yù)計(jì)全市今年接待游客109萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.6%；旅游綜合收入2億元，比上年增長(zhǎng)11.9%。截止10月，全市共接待游客104.8萬(wàn)人次，完成年度計(jì)劃的96.3%，同比增長(zhǎng)13.02%；旅游綜合收入19814萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的95.8%，同比增長(zhǎng)11.59%。其中：四面山共接待游客20、24萬(wàn)人次，完成年度計(jì)劃的94.6%，同比增長(zhǎng)13.33%，旅游綜合收入8498萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的92.4%，同比增長(zhǎng)15.2%。無(wú)一例有效投訴，無(wú)一例旅游安全事故。

（二）進(jìn)一步理順旅游管理體制

今年8月，成立xx市四面山管理委員會(huì)，是主管四面山景區(qū)的市政府正局級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)（掛xx市四面山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、xx市四面山自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)牌子），其中黨委書(shū)記由市領(lǐng)導(dǎo)兼任，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。

（三）招商引資取得新突破

本著平等互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)過(guò)九易其稿艱苦細(xì)致談判，3月5日，與重慶新華書(shū)店集團(tuán)公司成功聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)“三權(quán)”分離。同時(shí)與重慶德鴻實(shí)業(yè)有限公司的解約工作，經(jīng)過(guò)7次談判，最后以268萬(wàn)元的補(bǔ)償金額解除了重慶德鴻實(shí)業(yè)有限公司合作開(kāi)發(fā)四面山協(xié)議，為重慶新華書(shū)店集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)四面山創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。截止10月底，新華集團(tuán)共投入資金5700萬(wàn)元。

（四）科學(xué)編制旅游規(guī)劃

一是配合重慶市旅游局、中科院地理研究所做好《“川黔渝生態(tài)旅游金三角”旅游規(guī)劃》，已通過(guò)評(píng)審。二是編制完善《xx市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（草案）。三是邀請(qǐng)了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴xx實(shí)行旅游規(guī)劃指導(dǎo)；投入160萬(wàn)元邀請(qǐng)深圳錦繡時(shí)代旅游投資顧問(wèn)公司對(duì)四面山進(jìn)行整體策劃。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

加快旅游交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。一是四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務(wù)。二是對(duì)龍?zhí)堵愤M(jìn)行了硬化改造。三是新修四面山了停車場(chǎng)，整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理。四是望海公路5、6公里完成硬化工作并投入使用，對(duì)付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路520米、修建停車場(chǎng)1個(gè)、公廁2個(gè)。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，協(xié)助完成部分相關(guān)手續(xù)，重慶高投司已介入我市旅游公路建設(shè)，將進(jìn)一步加快旅游發(fā)展。

（六）紅色旅游納入立項(xiàng)開(kāi)發(fā)

以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項(xiàng)目。已納入國(guó)家紅色旅游100條旅游線路，同時(shí)完成了“紅色旅游”項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并通過(guò)重慶市評(píng)審上報(bào)國(guó)家審批。

（七）挖掘文化旅游內(nèi)涵

我市文化資源十分豐富，是重要的旅游資源。我局與中山鎮(zhèn)人民政府于七月中旬開(kāi)展了中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)圓滿共收到海內(nèi)外30多個(gè)地區(qū)以不同形式寄來(lái)的作品2750件。開(kāi)展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵課題工作，組成調(diào)研組對(duì)中山古鎮(zhèn)深入調(diào)研，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)、媒體廣泛關(guān)注。

（八）強(qiáng)化宣傳促銷力度

一是編制了xx旅游宣傳促銷規(guī)劃，科學(xué)地制定出迅速提升xx旅游整體形象的實(shí)現(xiàn)方式和行動(dòng)方案，切實(shí)提高宣傳促銷的總體效果。二是制作了《xx是個(gè)好地方》、《千年古鎮(zhèn)D中山》、《千瀑之鄉(xiāng)D四面山》風(fēng)光片。三是增強(qiáng)主流媒體、主要客源地和黃金欄目的重點(diǎn)宣傳，組織旅游景區(qū)、鎮(zhèn)街、旅游企業(yè)到成都等主要客源地宣傳促銷。四是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的整合營(yíng)銷。出臺(tái)了xx市民游四面山優(yōu)惠辦法，旅游企業(yè)招徠優(yōu)惠政策。五是加強(qiáng)與渝川黔等周邊省市跨區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷，《川黔渝區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳促銷方案》、《川黔渝金三角無(wú)障礙旅游區(qū)實(shí)施方案》已組織編制完畢，并通過(guò)評(píng)審和審議，已上報(bào)三省（市）人民政府審批。六是積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，參加了香港重慶周宣傳促銷，重慶三峽國(guó)際旅游節(jié)等，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。七是xx電視臺(tái)設(shè)立了“旅游興市”欄目。

（九）依法強(qiáng)化旅游監(jiān)管

1、強(qiáng)化依法治旅，規(guī)范旅游市場(chǎng)為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)健康、規(guī)范、有序的旅游環(huán)境，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了綜合整治。一是成立了重慶區(qū)縣規(guī)模、規(guī)格的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度。二是聯(lián)合交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等部門對(duì)以四面山為重點(diǎn)的景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行集中整頓，旅游市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。三是加強(qiáng)對(duì)旅行社（門市部）的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范旅行社（門市部）經(jīng)營(yíng)等行為。四是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，舉辦了xx年三峽庫(kù)區(qū)景區(qū)導(dǎo)游員培訓(xùn)班，出租車司機(jī)、公共汽車駕乘人員培訓(xùn)班，對(duì)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任進(jìn)行旅游知識(shí)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)對(duì)飯店、農(nóng)家樂(lè)和旅游定點(diǎn)單位的評(píng)定和監(jiān)管，制定出臺(tái)了《xx市一至五農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《xx市一至五農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則》。

2、強(qiáng)化安全意識(shí)，杜絕安全事故把旅游健康安全工作與旅游市場(chǎng)綜合整治結(jié)合起來(lái)，納入本職工作之中，做到計(jì)劃有安排，工作有部署，考核有目標(biāo)，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。在主要景區(qū)（點(diǎn)）增設(shè)旅游區(qū)公共信息標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)介紹牌、安全警示牌。要求各旅游經(jīng)營(yíng)承包單位建立健全旅游機(jī)構(gòu)和旅游安全管理制度。全年沒(méi)有一例安全事故。

（十）認(rèn)真履行好旅委會(huì)辦公室工作職責(zé)，確保政令暢通

按照旅委會(huì)的部署和要求，積極抓好旅委會(huì)辦公室的日常工作。一是組織召開(kāi)旅委會(huì)會(huì)議，制定和完善對(duì)旅委會(huì)成員單位的目標(biāo)管理考核辦法。二是認(rèn)真貫徹好旅委會(huì)精神，做到上傳下達(dá)。三是組織成員單位對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。四是協(xié)調(diào)好旅委會(huì)與成員單位之間的關(guān)系。

（十一）先進(jìn)性教育成為滿意工程，效果明顯

通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，全體黨員在思想上有了新提高；增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，政治上有了新進(jìn)步；強(qiáng)化自覺(jué)性和責(zé)任感，紀(jì)律上有了新加強(qiáng)；確立了為人民服務(wù)和廉潔自律意識(shí)，作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變；激發(fā)開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作上有了新舉措；理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)旅游事業(yè)的改革發(fā)展。

（十二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、做好信訪穩(wěn)定工作

xx年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)。緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，以反腐敗“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的`方針，懲防并舉，注重預(yù)防，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善信初訪工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護(hù)不力，整合不夠。旅游產(chǎn)品缺乏策劃，旅游產(chǎn)品整體形象不夠鮮明，資源壟斷性與特色性尚未發(fā)揮。缺乏上檔次、上規(guī)模的旅游商品，沒(méi)有集中的旅游商品市場(chǎng)，旅游綜合效益低?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，景區(qū)道路、住宿、電力、通訊也亟待完善；旺季出現(xiàn)賓館、停車場(chǎng)等接待能力不夠，景區(qū)車輛運(yùn)力不足，道路隨時(shí)都有塌方的可能。旅游市場(chǎng)有待拓展，目前仍是周邊市場(chǎng)，由于投入不足，宣傳的形式不多，規(guī)格不高，重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)拓展不夠，沒(méi)有形成大投入、大宣傳、大市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)制和體系。旅游管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步整頓。

三、xx年工作思路

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略。舉全市之力，加快大開(kāi)放、拓展大市場(chǎng)、發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面提升xx旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）工作目標(biāo)接待游客125萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15%；旅游綜合收入23788萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15%。其中：四面山接待游客共24、7萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15、5%；旅游綜合收入10667萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16%。

（三）工作重點(diǎn)

1、實(shí)施規(guī)劃、打造品牌，增強(qiáng)旅游吸引力

（1）加快以四面山為主的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)。科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，全面啟動(dòng)四面山“紅石寨”接待設(shè)施和中山至水口寺公路的建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施建設(shè)。突出特色，延長(zhǎng)旅游旺季，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)人文景觀，將觀光旅游向度假、生態(tài)旅游發(fā)展。將四面山建設(shè)成為旅游精品景區(qū)，真正成為xx旅游業(yè)的龍頭。

（2）加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”世界名品。一是加大“川黔渝生態(tài)旅游金三角”發(fā)展協(xié)作會(huì)的聯(lián)系溝通力度，集中兩省一市、四縣市的各種優(yōu)勢(shì)，做好“川黔渝生態(tài)旅游金三角”的廣泛宣傳和項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。二是利用“川黔渝生態(tài)旅游金三角”獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，推出建設(shè)項(xiàng)目，廣泛招商引資。

（3）發(fā)展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山DD滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃。著力培育“古色文化旅游”、加大對(duì)中山古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)力度。積極開(kāi)發(fā)和改造旅游商品，重點(diǎn)包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產(chǎn)品。

2、更新觀念，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

（1）積極推進(jìn)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》出臺(tái)，重點(diǎn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展定位、政策支撐。召開(kāi)全市旅游工作大會(huì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。制定完善《xx市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

（2）全力做好項(xiàng)目包裝和招商引資工作。重點(diǎn)做好四面山、中山古鎮(zhèn)、紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目的包裝、立項(xiàng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)政策扶持，推出一批招商項(xiàng)目，重點(diǎn)是中山古鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)民間資本對(duì)旅游資源的整合。

（3）創(chuàng)建服務(wù)型政府，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)重慶新華書(shū)店集團(tuán)公司合作開(kāi)發(fā)四面山的指導(dǎo)和管理，對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保合作開(kāi)發(fā)達(dá)到預(yù)期目的。

3、強(qiáng)化宣傳促銷，拓展旅游市場(chǎng)創(chuàng)新宣傳促銷方式，加快旅游市場(chǎng)的拓展；邀請(qǐng)中?。ㄊ校╇娨暸_(tái)拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報(bào)道；到成渝及沿海地區(qū)召開(kāi)旅游推介會(huì)；組織參加旅游交易會(huì)；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關(guān)系；進(jìn)一步提高xx旅游報(bào)刊和網(wǎng)站的質(zhì)量，加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)服務(wù)功能。

4、積極做好四面山創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)工作借助我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)工作，爭(zhēng)取一次性申報(bào)成功。

5、加強(qiáng)行業(yè)管理，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展加強(qiáng)對(duì)xx市旅游協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以行業(yè)自律來(lái)規(guī)范旅游市場(chǎng)。強(qiáng)化旅游執(zhí)法管理，加大旅游執(zhí)法培訓(xùn)力度，以整頓景區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)為突破口，打擊非法營(yíng)運(yùn)、拉客現(xiàn)象；圍繞旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象。以游客滿意為關(guān)注焦點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)觀念，塑造的旅游服務(wù)形象。

6、建立旅游人才管理培訓(xùn)制度，提高旅游管理者和旅游服務(wù)人員的素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，把旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的需求培養(yǎng)實(shí)用人員，以一流的旅游服務(wù)、一流的旅游環(huán)境提升我市旅游形象。