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20xx年來,在某某的正確領(lǐng)導(dǎo)和某局的全力支持下,城管處上下攻堅克難,以百戰(zhàn)不殆的精神,完滿完成了各項工作任務(wù),并創(chuàng)下了不菲的業(yè)績。
一、主要工作業(yè)績
1、立案99起,處罰16起,許可9起,沒有出現(xiàn)一起行政敗訴。
2、不斷完善控違拆違工作機制,全面貫徹“疏堵結(jié)合”,將違法建筑極力地消滅在萌芽狀態(tài),有力地減少了群眾的經(jīng)濟損失,維護了人民群眾的合法權(quán)益。今年我處僅組織拆違行動39次,拆除了違法建筑47處,4461O,控制違法建筑53處,4979O。二季度相較一季度,拆違戶數(shù)增加11戶,增長61.11%;拆違面積增加1408O,增長92.2%。今年相較去年同期拆違戶數(shù)減少42戶,下降47.1%;拆違面積減少7589O,下降62.8%,以堅定的步伐邁向“零違建”的目標。
3、服務(wù)項目12家,促成某電器綜合生產(chǎn)基地9戶、某機械6戶、某路1戶違章建筑倒地,聯(lián)合調(diào)查了某地產(chǎn)、某生活基地、某聯(lián)塑、某路等項目內(nèi)40戶違章建筑。協(xié)助危房調(diào)查8戶,組織聽證會5次。
4、糾治店外經(jīng)營、流動攤販172處;清理橫幅(噴繪布)58條、落地?zé)粝?5個、破損廣告牌34塊、燈桿廣告80塊;有力打擊非法采砂行為5起;查處各類污染路面行為32起,督促項目建設(shè)工地和渣運公司清洗路面200次。開展專項整治行動30次,某、某、某等馬路市場得到了效治理。
5、規(guī)范施工行為,督促某北路某、某、某、某等項目硬化工地出入口56次。
6、擬制了《規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控違拆違考核工作辦法》及實施細則,找到了某區(qū)控拆拆違工作的突破口,有力地助推了某月某日某控違拆違工作動員大會的召開。
二、主要工作措施
(一)嚴格管理、探索創(chuàng)新,提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是加強法制學(xué)習(xí)。從職業(yè)道德、行政處罰、行政審批、文明執(zhí)法等方面,系統(tǒng)開展法規(guī)培訓(xùn),并組織考試。
二是強化作風(fēng)建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)各類管理制度的基礎(chǔ)上開展軍事化訓(xùn)練,增強了隊員體質(zhì),嚴明了隊伍紀律,逐步實現(xiàn)軍事化管理常態(tài)化。三是開展學(xué)習(xí)考察。對某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法工作情況進行了考察學(xué)習(xí),借鑒其優(yōu)秀工作經(jīng)驗,結(jié)合園區(qū)實際,積極探索了城管處機構(gòu)設(shè)置、長效管理等新機制。
(二)嚴密巡查,全力拆違,逐步理順控違拆違工作機制
一是常抓不懈控違。全天候、全方位巡查,做到違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時控制,并第一時間與所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行溝通,力將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。
二是全力以赴拆違。在充分保障人民群眾利益的前提下,鼓勵居民自拆,對于思想頑固,頂風(fēng)作案的違法建設(shè)典型,則依法依規(guī)依程序,聯(lián)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、公安力量予以嚴厲打擊。
三是助推項目進程。聯(lián)合某局、項目辦對近期規(guī)劃用地、項目被的違法建筑進行調(diào)查,依法依規(guī)依程序,促進拆遷工作開展。
四是理順控拆體制。擬制了《規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控違拆違考核工作辦法》,明確了各部門職責(zé)分工,強化了工作措施,理順了工作機制,包括問責(zé)、獎懲等機制。
(三)注重方法、綜合治理,有效提升園區(qū)市容環(huán)境水平
一是加強市容秩序的治理。按照“教育先行,整治為后”的原則,突出了各類占道經(jīng)營、流動攤販及夜市的整治和規(guī)范;通過派專人定時定點督查,加強馬路市場的治理;實行上門走訪、宣傳,逐步消除亂懸亂掛、亂??楷F(xiàn)象。
二是加強戶外廣告的治理。分類摸排園區(qū)戶外廣告情況,加大對各類違規(guī)廣告和破損廣告的治理力度。
三是加強渣運污染的治理。一方面聯(lián)合某公司加強對某北路等卸土區(qū)的整治,一方面加大巡查力度,把握重點路段的管控,防嚴查各類污染路面、亂傾亂倒行為;一但發(fā)現(xiàn)“遺、漏、灑”現(xiàn)象,立即進行整改,無法找到污染源頭的,第一時間聯(lián)系物業(yè)公司予以解決,或采取“掃把執(zhí)法”,執(zhí)法隊員自行清除。
四是加強文明施工的督促。對各擬開工項目工地加強監(jiān)管力度,督促硬化工地出場道路,設(shè)置凈車設(shè)施,圍擋作業(yè)。
三、存在的主要問題
1、控違拆違方面:一是未有效發(fā)揮部門聯(lián)動作用,疏于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府控違拆違工作的主動性和創(chuàng)造性;二是未有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大黨員干部在宣傳教育方面的積極性和主動性,對相關(guān)政策法規(guī)宣傳方式單一,深入不夠。
2、市容市貌方面:一是文明施工方面督查力度不夠,具體表現(xiàn)在極少數(shù)項目工地出入口未硬化便施工,污染了路面環(huán)境。二是馬路市場屢禁不止,未發(fā)揮社區(qū)的管理作用,長效管理機制缺乏。
四、工作形勢簡要分析
20xx年是園區(qū)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)外拓內(nèi)提目標的關(guān)鍵之年,也是全力沖刺“十二五”發(fā)展規(guī)劃,完成縣委縣政府打造“省會次中心,幸福新某某”和率先建成“三市”、強力實施“三倍”的攻堅之年,園區(qū)是全縣展示對外形象的一個重要窗口,因此,城市管理的大調(diào)整、大變革、大提升迫在眉捷。
機遇是千載難逢,但挑戰(zhàn)也異常嚴峻,在處于城市大發(fā)展、大建設(shè)階段過程中,城市管理跟進不及時、不到位,一些干部職工的思想觀念滯后、精細化意識不強、標準不高,責(zé)任感、使命感不強;有的能力水平跟不上,方法陳舊,主動性和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)能力不強,效率不夠高,效果不夠好,工作推動落實難;體制機制不配套,形成合力不夠;難點問題解決不夠好,特別是渣土揚塵控制、違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌及違法建筑控制、城市保潔降塵等問題長期沒能得到很好的解決,城市管理與時代要求和市民群眾期望差距較大。對于城管執(zhí)法工作而言,同樣是機遇和挑戰(zhàn)并存。這些機遇和挑戰(zhàn),既有國際國內(nèi)大環(huán)境背景的影響,也有我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的影響。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市管理的重要性不斷凸顯,人民群眾改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望日益迫切,社會經(jīng)濟發(fā)展對良好城市環(huán)境的要求更加強烈。新的歷史時期,新的發(fā)展階段,對城市管理提出了新的更高要求,城管執(zhí)法工作面臨的.壓力更大,形勢更加嚴峻。
面對這一嚴峻形勢,我們必須從安穩(wěn)中擺脫出來,從貪逸中解脫出來,牢固樹立憂患意識,居安思危,以更寬的眼界,更高的心界,找準定位,搶占先機,只有這樣,才能以大胸懷、大氣魄推動城市管理工作的大發(fā)展。
五、后段工作思路
后段工作中,我們將以隊伍建設(shè)為抓手,以“最嚴格、最精細、最到位”為城市管理工作標準,不斷提升園區(qū)清潔感、舒適感、靚麗感。
(一)以最嚴格的標準,夯實隊伍建設(shè)
1、嚴格學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升執(zhí)法素質(zhì)。繼續(xù)系統(tǒng)推進城管法律法規(guī)的學(xué)習(xí),具體案例分析與實踐操作相結(jié)合,營造全體執(zhí)法人員學(xué)法、知法、懂法、用法的良好氛圍。
2、嚴格規(guī)范辦案,提高執(zhí)法水平。深入推進案卷的標準化、規(guī)范化制作,嚴格把好審批關(guān),充分體現(xiàn)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法、處罰到位”的執(zhí)法過程,進一步提升執(zhí)法質(zhì)量。
3、嚴格內(nèi)部管理,推進作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認真落實上下班點名制度,值日制度以及周末值班等制度,將考核落實到每一條、每一人,從細節(jié)把握,杜絕重大違紀行為的發(fā)生。
(二)以最精細的管理,落實“三個強力”
1、強力管控市容秩序。對占道經(jīng)營、流動攤擔(dān)、夜宵攤位等城市頑疾,一方面嚴格執(zhí)法、堅決取締,另一方面科學(xué)規(guī)劃,疏堵結(jié)合,規(guī)范管理。
2、強力整治渣土揚塵。要把好“審批、監(jiān)督、保潔、消納”四道關(guān),對建筑工地、渣運公司做好渣土運輸管理制度和城市管理條例的宣傳,提高建設(shè)、施工,運輸單位以及保潔單位的配合支持與聯(lián)動協(xié)作。加強運輸過程的監(jiān)管,堅持“全時段,全覆蓋”的原則,采取出土工地源頭查、清運路線跟蹤查、傾倒地點盯守查等多種手段,嚴防違法行為的發(fā)生。
3、強力推進控件拆違工作的開展。確保巡查到位,發(fā)現(xiàn)違法在建第一時間控制,并迅速聯(lián)系相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,聯(lián)合組織拆除,減輕后期控拆壓力。對待歷史、成型違法建筑,根據(jù)項目進度,積極推進執(zhí)法程序,堅決拆除。進一步理順控拆工作機制,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的控拆力度。
(三)以最到位的服務(wù),切實解決難題
1、服務(wù)園區(qū)群眾。對群眾反映強烈的問題和城市管理亟待破解的難題逐一梳理,找癥結(jié),尋對策。
2、服務(wù)園區(qū)企業(yè)。加強與企業(yè)的溝通,對企業(yè)存在的困難,在依法依規(guī)依程序的前提下,與企業(yè)共同制定科學(xué)、合理的方案,解決難題。
3、服務(wù)項目建設(shè)。根據(jù)項目推進,依法對項目內(nèi)違法建設(shè)開展調(diào)查,積極推進法律程序,達到以拆違促拆遷的目的,下階段重點服務(wù)某電器綜合生產(chǎn)基地、某小區(qū)、某機械、某、某、某等項目;根據(jù)項目需求,協(xié)助某公司平衡土方調(diào)度,確保高效、規(guī)范、有序、潔凈。