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20__以來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安監(jiān)部門的大力指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)“雙百”行動為重要抓手，以大力開展隱患突出行業(yè)專項整治為重點，以有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故為目標(biāo)，改革創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實推進(jìn)隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，著力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生產(chǎn)各項工作取得了積極的成效，為龍游縣打造“區(qū)域明珠型城市”提供了強(qiáng)有力的安全保障。20__年1月被國家安監(jiān)總局評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。 今年1-9月份，我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故14起，死亡10人，同比分別下降50%，44.4%，占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的43.4%。其中“十二類”生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故發(fā)生11起，死亡7人，同比分別下降50%，50%，占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的36.8%;工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生事故3起，死亡3人，同比分別下降50%，25%，占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的75%;消防領(lǐng)域：全縣發(fā)生火災(zāi)70起，無人員傷亡，直接財產(chǎn)損失245.99萬元，與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)上升14.8%，下降100%，財產(chǎn)損失上升5%。全縣未發(fā)生較大以上事故，水上交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生事故。

一、主要工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制和責(zé)任體系。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的基礎(chǔ)上，由常務(wù)副縣長分管安全生產(chǎn)工作，各副縣長擔(dān)任分管行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)安委會主任，確保各項安全生產(chǎn)工作落實、落深、落細(xì)。年初，劉書記專題調(diào)研安全生產(chǎn)工作，并深入?；髽I(yè)督查隱患整改情況。張縣長2次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，全面部署我縣安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，各專業(yè)安委會主任在重大政治活動、重大節(jié)日開展安全生產(chǎn)檢查，有力推動了安全生產(chǎn)齊抓共管格局。通過召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)報告會，邀請省安監(jiān)局原副巡視員、人事培訓(xùn)處處長徐翼麟專題解讀《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，全縣各級各部門特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治站位，深化認(rèn)識，做到知責(zé)、明責(zé)，牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。二是抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確保各項改革任務(wù)落地。根據(jù)各級黨委、政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見要求，縣安委會結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，從總體要求、責(zé)任體系、治理體系、預(yù)防控制體系、基礎(chǔ)保障體系等五大方面25小項，擬稿我縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見，為實現(xiàn)《龍游縣安全生產(chǎn)綜合治理三年行動實施方案》的目標(biāo)打基礎(chǔ)、作保障。三是密織安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣安全生產(chǎn)工作例會，專委會季度例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)管理部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，齊抓共管，共同消除安全生產(chǎn)“盲區(qū)”。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+X”專業(yè)安委會責(zé)任體系建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，應(yīng)用綜合督查、專項檢查和暗查暗訪等手段，確保事事有人管，件件有落實。將安全生產(chǎn)考核納入縣政府綜合考核辦法，實行警示約談、“一票否決”等制度。

(二)強(qiáng)化源頭管理，健全完善預(yù)防控制體系。一是推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。為貫徹落實《關(guān)于浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》要求，我縣經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門通過前期摸底、評估、論證，將5家化工集中區(qū)外的?；飞a(chǎn)企業(yè)列入搬遷改造范圍。到20__年底，通過搬遷、改造、關(guān)閉等措施，完成上述5家?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷改造。二是全面推進(jìn)“智慧用電”技術(shù)推廣應(yīng)用。今年以來，縣安委辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和九大重點行業(yè)部門負(fù)責(zé)人召開“智慧用電”推廣工作會議，明確推廣量化考核任務(wù)，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門行動迅速、措施得力，截至目前，智慧用電設(shè)備累計已安裝1200套，其中今年完成安裝596套。三是打造出租房安全管理“龍游樣板”。今年以來，安監(jiān)、公安等部門在出租房推廣“智慧用電”、“智慧門禁”、“智慧充電樁”等安全先進(jìn)技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用，并選取龍洲街道坊門街社區(qū)作為試點，通過街道和居委會為坊門街社區(qū)150余家出租房安裝“智慧用電”、“智慧門禁”系統(tǒng)，以此彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全因素。四是大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。截至10月15日，龍游縣已實現(xiàn)2家煙花爆竹批發(fā)，92家零售單位責(zé)任險的全覆蓋。完成18家?；飞a(chǎn)企業(yè)和6家倉儲經(jīng)營單位的安責(zé)險的投保，生產(chǎn)企業(yè)投保率100%，倉儲經(jīng)營企業(yè)投保率100%，安全生產(chǎn)責(zé)任險按照已投保工傷險和未投保工傷險最低保額20萬和50萬的要求進(jìn)行參保。交通運(yùn)輸領(lǐng)域3家客運(yùn)公司已投保承運(yùn)人旅客責(zé)任保險，建筑施工企業(yè)已投保工傷保險。浙江物產(chǎn)光華民爆器材有限公司在1-8月繳納工傷保險20.87萬元基礎(chǔ)上，計劃在10月份完成企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險的投保工作，預(yù)計投入資金20余萬元。五是購買安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。今年，我局出資6萬元，聘請龍游安瑞安全咨詢有限公司對我縣20家涉及有限空間、噴涂、粉塵、熔煉、液氨制冷企業(yè)和礦山等重點監(jiān)管單位開展隱患排查等社會化服務(wù);出資9萬元，聘請衢州市安暢安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司對我縣42家危險化學(xué)品生產(chǎn)和一般化工企業(yè)提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)等政府買單的社會化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、石佛鄉(xiāng)今年以來共出資34.2萬元，為170余家企業(yè)提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。推動企業(yè)自身購買社會化服務(wù)，截止目前，據(jù)不完全統(tǒng)計我縣有90余家企業(yè)聘請社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供隱患排查、教育培訓(xùn)、臺賬資料完善、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)等社會化服務(wù)。其中浙江金龍紙業(yè)有限公司出資12萬元/年，聘請衢州鑫邦注冊安全工程師事務(wù)所有限公司，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、開展隱患排查、教育培訓(xùn)、完善臺賬資料等全方位安全生產(chǎn)工作，并幫助提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員能力素質(zhì)。六是開展機(jī)械化換人，自動化減人。為降低高危場所和高危崗位作業(yè)風(fēng)險，減少事故發(fā)生率，我縣加快推進(jìn)“機(jī)器換人”智能化改造提升示范項目建設(shè)，目前2個省級機(jī)器換人示范項目已在設(shè)備安裝;10個市級機(jī)器換人示范項目已投產(chǎn)4個，共計投資2.78億元，初步統(tǒng)計400余人脫離高危作業(yè)場所和高危崗位。

(三)著力風(fēng)險管控，深化安全生產(chǎn)隱患治理。一是大力開展“百家重大隱患掛牌督辦”行動。今年，工礦、消防、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)省市縣政府重大隱患掛牌督辦單位共有11家，目前均按照整改計劃有序整改中。在此基礎(chǔ)上，縣安委辦實施“百家”重大隱患掛牌督辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門上報重大隱患，統(tǒng)一以縣安委辦的名義掛牌督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)重大隱患整改工作的督辦和驗收，全縣共上報了104家存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)完成整改并通過驗收的48家。二是精準(zhǔn)發(fā)力，提升執(zhí)法威懾力。為解決執(zhí)法偏弱、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題，全縣開展“百起”安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處行動。重點查處主體責(zé)任不落實、工傷事故多發(fā)的企業(yè)以及無證上崗和“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”的個人違法違規(guī)行為。目前，安監(jiān)、消防、交通等部門已查處案件93起(不包括亡人事故)，罰金54.16萬元，責(zé)令三停單位9家，行政拘留1人，追究刑事責(zé)任2人。三是履行安辦職責(zé)，全面開展各類專項整治和綜合治理。下發(fā)《關(guān)于開展隱患突出行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》(龍安辦〔20__〕15號)，11個專業(yè)安委會至少組織開展一個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治?？h安監(jiān)局組織開展對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、?；穫}儲等高危作業(yè)場所專項整治。重點檢查作業(yè)是否履行審批手續(xù)、程序是否規(guī)范、檢測設(shè)備是否有效，?；穬Υ鏀?shù)量及種類是否與許可一致。住建局開展了高支模、深基坑、起重機(jī)械、臨時用電、臨邊防護(hù)等安全措施落實情況的檢查;公安、消防、安監(jiān)、市監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、供電等部門開展電動自行車消防綜合治理;公安、安監(jiān)、交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行道路交通事故“回頭看”，并對全縣道路交通安全隱患開展排查整治;市監(jiān)局開展了住宅小區(qū)電梯專項整治，對游樂場所、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所的特種設(shè)備開展現(xiàn)場檢查;商務(wù)糧食、市監(jiān)、交通運(yùn)輸開展非法汽柴油銷售點和非法流動柴油車的聯(lián)合整治行動;國資委對下屬6家國資公司開展主體責(zé)任落實情況的專項檢查;旅委對農(nóng)家樂、旅游景區(qū)、旅行社、民宿，經(jīng)信對磚瓦和民爆公司開展安全生產(chǎn)大檢查;公安、安監(jiān)、交通、市監(jiān)、林業(yè)等部門聯(lián)合開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪活動。截止目前，全縣累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位789家次，排查出安全隱患2931個，現(xiàn)已整改隱患2863個(不包括百家重大隱患)。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急救援能力。一是開展應(yīng)急救援技能知識競賽。組織來自20家?；髽I(yè)的40名參賽人員，進(jìn)行安全法律法規(guī)、?；佛B(yǎng)護(hù)和安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)知識的測試。二是突出實戰(zhàn)演練。縣應(yīng)急辦統(tǒng)籌全縣應(yīng)急管理工作，各行業(yè)主管部門按照計劃修訂應(yīng)急預(yù)案，并制定應(yīng)急演練時間。目前安監(jiān)局已完成危化品泄漏應(yīng)急演練、水利局完成防汛防旱應(yīng)急演練、氣象局完成氣象災(zāi)害、雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練、公安局、交通運(yùn)輸局完成處置道路交通事故應(yīng)急演練、公安局、文廣新局、體育局完成大型群眾性文體活動應(yīng)急演練。通過多部門聯(lián)動成功處置3·14杭新景高速龍游服務(wù)區(qū)氫氟酸槽罐車滴漏、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)親善路硝酸運(yùn)輸車桶體泄漏險情。三是組建?；窇?yīng)急專業(yè)隊伍。通過合同關(guān)系聘請巨化應(yīng)急救援中心對隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并參加市、縣組織的應(yīng)急救援比賽提升應(yīng)急救援能力，其中在9月6日衢州市組織的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急技能競賽中，龍游代表隊在10支參賽隊伍中獲得了綜合排名第六的成績，在6個縣市區(qū)參賽隊中超過江山排名第二。

(五)注重安全教育培訓(xùn)，濃厚安全文化氛圍。一是加強(qiáng)“三類人員”培訓(xùn)力度。今年以來累計總共開設(shè)特種作業(yè)，?；?、非煤礦山和一般工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)三類人員共計1900余人次。另外受邀到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)共計45家次，人員3800多人次。二是建成安全生產(chǎn)無紙化考場。為切實提高員工安全意識，熟練掌握安全技能，按照考培分離原則，我局建立了全市，縣(市)區(qū)首個安全生產(chǎn)考試中心，實行機(jī)考和實操，實現(xiàn)無紙化考試，確?？荚嚨馁|(zhì)量。三是抓好“安全生產(chǎn)月”活動。組織開展全縣范圍內(nèi)安全生產(chǎn)知識征文、攝影、演講比賽、安全生產(chǎn)七進(jìn)，重大事故案例巡播以及“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡然顒?，大力宣傳安全生產(chǎn)方針、安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)紅線意識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

(六)抓好隊伍建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。新時代要有新?lián)?dāng)、新作為。今年局黨組對2名慢作為的干部進(jìn)行組織處理，進(jìn)一步樹立規(guī)矩意識。黨組成員制定黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單，壓實“一崗雙責(zé)”職責(zé)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院廉政工作會議、十九屆中央紀(jì)委二次全會精神以及違法中央“八項規(guī)定”精神的通報，黨組書記給全局黨員講授“不忘初心、牢記使命”的主體黨課。

二、存在的問題

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任意識任需加強(qiáng)。一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對事故隱患存有僥幸心理，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全管理制度不健全或者不執(zhí)行，安全培訓(xùn)教育工作不到位。二是我縣還存在安全監(jiān)管職責(zé)不清，意識不強(qiáng)的問題，雖然我縣相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定》和《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于成立專業(yè)安全生產(chǎn)委員會的通知》，但在實際執(zhí)行過程中，“三個必須”原則仍存在落實不到位的現(xiàn)象，安全憂患和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。

(二)安全生產(chǎn)工作機(jī)制不夠完善。一是縣安委會作用還不明顯。安全生產(chǎn)委員會代表縣政府，在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作、推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了積極作用，縣安委會辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，縣安委辦主任由縣安監(jiān)局局長擔(dān)任，大量的具體工作由安監(jiān)局綜合監(jiān)管科落實，綜合監(jiān)管科有在編人員4人，具體負(fù)責(zé)除?；髽I(yè)以外的其他工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、縣安委辦具體工作、綜合監(jiān)管工作，工作范圍廣、任務(wù)多，人員少，協(xié)調(diào)難度大。二是11個專業(yè)安委辦所在部門的“三定方案”尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？h安委會各成員單位中，除交通、住建等個別行業(yè)主管部門的“三定方案”有部分安全生產(chǎn)工作職責(zé)，大部分單位三定方案都沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容，從而導(dǎo)致了各相關(guān)部門在安全監(jiān)管人員編制配備、器材裝備等監(jiān)管力量建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)工作難以開展。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。目前，龍游縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站站長和安監(jiān)員基本都不專職，除了擔(dān)負(fù)本職的安全生產(chǎn)工作外，不僅要負(fù)責(zé)工業(yè)線環(huán)保、統(tǒng)計、能源、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制等其他工作，有的還要擔(dān)負(fù)駐村、重點工程等繁重的其他工作任務(wù)，用于安全生產(chǎn)的工作精力十分有限。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長長期由編外人員擔(dān)任，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員調(diào)整頻繁，造成對安全生產(chǎn)工作不專不精，不利于安全生產(chǎn)工作的開展。其中開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量達(dá)550余家，開發(fā)區(qū)在下設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部設(shè)立了安監(jiān)站，其中安監(jiān)站站長1名(事業(yè)編制)兼任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長、專職安監(jiān)員3名(非在編)，主要負(fù)責(zé)城北區(qū)塊的安全生產(chǎn)工作，城南區(qū)塊僅有2名(非在編)兼職的安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)和監(jiān)管工作任務(wù)不相匹配，難以全面有效落實安全監(jiān)管工作。

(四)安全生產(chǎn)在綜合考核中占比低，安全投入重視不夠。目前，安全生產(chǎn)工作在年度綜合考核中僅有扣分項，經(jīng)折算最多扣分僅為1.8分，分值較低。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門落實安全生產(chǎn)工作沒有積極性，抽調(diào)安監(jiān)人員參與其他工作，轉(zhuǎn)而把大量精力用在了考核加分較高的重點工作等方面，擠占了安全生產(chǎn)工作精力和時間。自20__年起，我縣每年投入安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)為200萬元，至今仍舊維持該數(shù)，沒有根據(jù)財政收入增長同比增加安全生產(chǎn)投入。比如目前給安監(jiān)部門僅配備了一臺執(zhí)法車輛，難以滿足日常監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法需要，又如安全生產(chǎn)綠色保險、智慧用電等新舉措、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，政府沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，給推廣工作帶來了一定的難度。建議根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)調(diào)整每年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，加大對有助于提高安全生產(chǎn)水平的新技術(shù)的補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。