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第一篇：派出所基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

試論如何加強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)工作

公安基層基礎(chǔ)工作是各項公安工作賴以發(fā)展的土壤，是公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)其職能的前提條件，是建設(shè)小康社會，保障*安居樂業(yè)的現(xiàn)實要求。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，對于提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，保持公安工作可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。針對當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作薄弱的實際，應(yīng)采取有效方法、對策，使公安基層基礎(chǔ)工作上一個新臺階、新水平，最終徹底改變打不勝打、防不勝防的被動局面，實現(xiàn)整個社會治安的良*循環(huán)。

一、當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在的問題

(一)安全防范網(wǎng)絡(luò)相對松散。農(nóng)村地區(qū)的安全防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要由派出所、治保會指導(dǎo)下的村級義務(wù)聯(lián)防隊來承擔(dān)。目前，由于基本待遇無法解決，大部分自然村的義務(wù)巡邏處于停滯狀態(tài)。城區(qū)的情況要比農(nóng)村好，基本形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，但群防群治基礎(chǔ)仍十分薄弱。就專門保衛(wèi)力量而言，一些特困、虧損企業(yè)保衛(wèi)組織名存實亡，一些小型企業(yè)和私營企業(yè)根本沒有保衛(wèi)力量，群防群治工作在這些地方失去了依托。就居民小區(qū)而言，由于物業(yè)管理不到位，村院巡邏、樓棟守護(hù)落空，即使成立了義務(wù)巡邏隊、義務(wù)調(diào)解會等組織，也只是寫在紙上，掛在墻上，沒有真正開展工作。

(二)人口管理和特種行業(yè)管理存在漏洞。重點(diǎn)人口管理有失控現(xiàn)象，暫住人口管理指導(dǎo)思想存在偏差，特別是一些個別地方取消暫住*收費(fèi)后，只注重服務(wù)，不注重管理，有的暫住人口無有效*件也可辦理暫住*。有的地方出租房屋管理失控，致使其成為滋生違法犯罪的溫床。

(三)重要陣地控制存在疏漏。從目前情況看，對特種行業(yè)的管理存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益，重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。一些重要陣地沒有得到有效控制，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的作用難以發(fā)揮。從一些賓館、旅社發(fā)生的刑事案件分析，除了流竄犯罪的不確定*外，*查驗、樓層守護(hù)和從業(yè)人員識別能力等控制手段不能有效發(fā)揮作用，導(dǎo)致案件*據(jù)難以獲取，線索無法查*，特別是廢舊收購站、典當(dāng)行管理的失控，致使罪犯銷贓渠道無法堵截。

(四)重業(yè)務(wù)工作輕群眾基礎(chǔ)。把管理工作當(dāng)作單純的公安業(yè)務(wù)，沒有很好地貫徹專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的工作方針，在服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的方法、方式上未發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

(五)基層內(nèi)務(wù)管理比較薄弱。雖然人口信息已錄入微機(jī)，但是有些偏遠(yuǎn)地方的部分派出所仍然沒有入四級網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，為現(xiàn)實斗爭和治安管理服務(wù)的作用不大。一些基層單位值班登記和接處*登記底數(shù)不清，登記不齊，臺帳較亂。

二、當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在問題的原因

(一)主觀方面的原因

一是派出所民*對基層基礎(chǔ)工作認(rèn)識上有偏差。部分民*在思想上還存有[重打擊、輕防范"、[重業(yè)務(wù)工作，輕群眾基礎(chǔ)"等舊觀念，認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作成效不明顯，存有急功近利的觀念，基層民*成天忙忙活活的，注重打擊破案，查處案件，覺著出成績，不愿意踏踏實實地做人口調(diào)查、管理防范和群眾工作，造成了基礎(chǔ)工作弱化和[打不勝打、防不勝防"的被動局面。二是部分民*因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識?？偸菓{老經(jīng)驗、老方法來工作，浮在面上，不深入實際，將基層基礎(chǔ)工作和其他業(yè)務(wù)工作割裂開來，認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作是簿、表、報、冊方面的建設(shè)，應(yīng)付檢查的多，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的少。三是部分民*群眾意識樹的不牢。專門工作與群眾路線結(jié)合的不夠好，只注重自身執(zhí)法，沒有樹立[*力有限民力無窮"的觀念。

(二)客觀方面的原因

一是指導(dǎo)管理工作乏力。多年以來形成的[重打擊、輕防范"的觀念束縛了各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民*的思想和行為，基層基礎(chǔ)工作受到[冷遇"和弱化，在實際中存在[三多三少"現(xiàn)象。即:主管部門抓得多，各部門相互協(xié)調(diào)配合少，基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn)隨意*;開會布置多，逐項落實少，基層基礎(chǔ)工作流于形式;浮在面上多，深入實際少。有的派出所長人為地把基層基礎(chǔ)工作和其它業(yè)務(wù)工作割裂開來，將其作為突擊任務(wù)來抓，集中時間羅列數(shù)據(jù)、整理資料、抓點(diǎn)典型應(yīng)付上級檢查。這種受功利主義和形式主義不良思想影響的現(xiàn)象在調(diào)查中并不少見。二是派出所普遍存在的*力不足、裝備滯后的現(xiàn)象。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)普遍存在*力不足和裝備滯后的現(xiàn)象，有的還比較突出。[大機(jī)關(guān)，小基層"的狀況還未從根本上得到改變，尤其是派出所*力明顯不足，再加上裝備缺乏，辦案經(jīng)費(fèi)無保障，很難應(yīng)付復(fù)雜的治安局面。這些問題既在客觀上制約了各項公安業(yè)務(wù)工作的正常開展，又不同程度地挫傷了民*的工作積極*。三是民*綜合素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，一線*力不僅相對偏少，而且素質(zhì)偏低，一些基層民*不懂得基層基礎(chǔ)工作的具體內(nèi)容和要求，有的還是沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的工作方式，不能很好地適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)和公安事業(yè)發(fā)展的需要。有的民*群眾觀念淡薄，不能深入群眾。

三、派出所基層基礎(chǔ)工作存在問題的對策

(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任，切實把基層基礎(chǔ)工作置于公安工作的突出位 。當(dāng)前，我國正處于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，人財物流動空前加快，刑事犯罪持續(xù)增多，尤其是重大犯罪來勢迅猛，面對如此嚴(yán)峻的斗爭形勢，各級公安機(jī)關(guān)必須從全局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的重要*和緊迫*，堅決摒棄[重打擊、輕防范"、[重業(yè)務(wù)工作，輕群眾基礎(chǔ)"等舊觀念，不斷更新執(zhí)法思想，按照各項基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)要求，切實抓好各項工作措施的落實。真正做到基層基礎(chǔ)工作 [一把手"工程，積極落實各科、所、隊領(lǐng)導(dǎo)抓好基礎(chǔ)工作的責(zé)任，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo);既要有綜合系統(tǒng)的安排，又要有單項工作措施;既要加大硬件投入，又要強(qiáng)化軟件建設(shè)，加強(qiáng)督察，抓住重點(diǎn)，求真務(wù)實，提高基層公安隊伍素質(zhì)，努力為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作提供強(qiáng)有力的保障，不斷提高基層基礎(chǔ)工作服務(wù)現(xiàn)實斗爭的實效。

(二)做大做強(qiáng)做實派出所，夯實公安工作根基。派出所基礎(chǔ)工作的好壞關(guān)系到社會治安的穩(wěn)定與否，影響著公安機(jī)關(guān)的整體形象。要按照*部長指示把派出所做大做強(qiáng)做實。一是配好所長，提高民*素質(zhì)。每個派出所所長都要選拔好，既要擔(dān)任指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員;既精通業(yè)務(wù)，還要會做思想*工作和群眾工作。同時，大力提高民*素質(zhì)，既要為基層民*[減負(fù)"，基層民*不能參加非*務(wù)活動，也要為民*[造血"，加強(qiáng)對基層民*的*、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和做群眾工作的培訓(xùn)，同時要加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技管理手段的培訓(xùn)，提高具體*作技能。在全體基層民*中開展以基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的[應(yīng)知應(yīng)會"崗位練兵活動，鼓勵基層民*開展調(diào)查研究，探索新形勢下開展基層基礎(chǔ)工作的新途徑和新方法。二是全面推行派出所*務(wù)制度改革。當(dāng)前，要使派出所工作走出困境，擺脫束縛，唯一的辦法就是要對現(xiàn)行的*務(wù)制度進(jìn)行改革，使責(zé)任區(qū)民*從過去單一的重點(diǎn)人口列管、戶口登記與調(diào)查、人口統(tǒng)計與普查、*登記與發(fā)放等以[人"為中心的管理工作向人防、物防、技防相結(jié)合的陣地建設(shè)和陣地控制轉(zhuǎn)變，形成以安全防范為中心、以群眾工作為重點(diǎn)、以治安管理為基礎(chǔ)的新機(jī)制。三是夯實基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高管理和控制社會治安的能力。首先對基層基礎(chǔ)工作要長計劃、短安排，一方面要制訂詳盡的防范管理工作規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和具體要求，另一方面要集中時間和精力對

基礎(chǔ)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行攻堅，力求有階段*突破。其次要重點(diǎn)加強(qiáng)防范和管理，嚴(yán)密陣地控制，這是強(qiáng)化派出所基層基礎(chǔ)工作的核心。再次就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和配套措施，這是強(qiáng)化派出所基層基礎(chǔ)工作的根本保*。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，常抓不懈，并從制度和措施上予以保*。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。公安基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容豐富、涉及面廣，每個部門、每項工作都有自己的側(cè)重點(diǎn)。國內(nèi)安全保衛(wèi)部門主要是抓情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)調(diào)查和重點(diǎn)偵控對象、重要陣地控制，保*國內(nèi)安全保衛(wèi)工作向基層派出所延伸;治安、戶政、經(jīng)文保要加大對派出所的指導(dǎo)力度，在人口管理、場所管理、特行管理和其它專門管理，加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，落實群防群治措施方面取得扎實成果。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，融洽*民關(guān)系。開展基層基礎(chǔ)工作必須牢固樹立群眾意識，依靠群眾力量，服務(wù)群眾利益。新形勢下公安機(jī)關(guān)要從[三個代表"的高度認(rèn)真貫徹執(zhí)行好群眾路線，必須放下架子，摒棄特權(quán)思想，不以管人者自居，自覺深入群眾，和*群眾交朋友，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正做到[權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦"，立*為公、執(zhí)法為民。在基層基礎(chǔ)工作實踐中，注意調(diào)動*群眾的積極*和創(chuàng)造*，強(qiáng)化群眾的法律意識和安全防范意識，建立和完善*群眾協(xié)助公安機(jī)關(guān)與違法犯罪作斗爭的保護(hù)獎勵機(jī)制。在深化服務(wù)措施方面，不斷提高[*公安為*"的自覺*，真正落實民*下責(zé)任區(qū)制度，堅持責(zé)任區(qū)工作目標(biāo)管理制度、登記考核制度和群眾評議制度，將*群眾是否滿意作為基層基礎(chǔ)工作是否落實的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

(四)實行政策傾斜，充實一線*力，加大一線投入。為保*基層公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所能夠完成繁重的工作任務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)精簡機(jī)關(guān)，壓縮科室人員，把*力充實到責(zé)任區(qū)刑偵中隊和派出所，一線*力要達(dá)到總*力的50%以上。要多方籌措資金，實行政策傾斜，確保派出所、刑*中隊等一線單位的辦案經(jīng)費(fèi)、*裝備落實到位，徹底扭轉(zhuǎn)[皇糧"不足[雜糧"補(bǔ)、*裝備落后的局面，確保公安基層基礎(chǔ)工作健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)實斗爭服務(wù)。(來源于浙*公安信息網(wǎng))

第二篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機(jī)關(guān)，通過指揮中心視頻系統(tǒng)慰問全國公安民警和武警官兵，觀看國家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機(jī)關(guān)“牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。”同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十

一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點(diǎn)，并提出要堅持不懈、一抓三年。就此，周永康部長提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個思路，是實現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個個體抓起，堅持以人為本，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。有什么樣的觀念就會實施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國公安目前處于怎樣一個狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對聯(lián)來形容最為貼切：“歷盡艱險，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國家改革開發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會、小康社會等目標(biāo)的提出，新形勢、新任務(wù)對公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢而上對現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會變革對警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢下犯罪出現(xiàn)的新情況對警察隊伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊伍建設(shè)的緊迫性對各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會治安新問題層出不窮對中國警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會生活的多元化對警察應(yīng)對能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無一不是對民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。要堅持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊伍管理的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在充分調(diào)動民警主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。一是要創(chuàng)新管理手段和機(jī)制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動力的科學(xué)的長效管理機(jī)制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，把民警與工作目標(biāo)—完成過程—完成結(jié)果—考核兌現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，注重對工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)來調(diào)整、激勵民警自覺、主動工作的積極性，有利于形成積極向上、團(tuán)結(jié)合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強(qiáng)化民警日?？己?，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細(xì)化到每名民警，突出對工作業(yè)績突出民警的激勵，增強(qiáng)了民警參與管理、參與考核的積極性。二是加強(qiáng)警營文化建設(shè)，實現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)作為進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效渠道，而公安文化建設(shè)則是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。公安文化的核心是警察價值觀，它以一套自成體系的價值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過“關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵人、發(fā)展人”的方式，引導(dǎo)廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德，并通過強(qiáng)烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對公安機(jī)關(guān)的價值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。三是抓住點(diǎn)滴。以周部長提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務(wù)條例為基礎(chǔ)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強(qiáng)民警警務(wù)禮儀和作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細(xì)微處樹立警風(fēng)。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務(wù)精兵來支持、來成就。綜合環(huán)境因素對人才的影響越來越重要。必須堅持用事業(yè)激勵人，用感情凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇鑫棵闳?，營造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵民警學(xué)習(xí)文化及業(yè)務(wù)知識的同時，對有特長、專長的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔(dān)子、給壓力，盡快成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，借以帶動其他民警，實現(xiàn)以點(diǎn)帶面，形成處處比學(xué)趕超的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的

提高。

二、建立和推動“戰(zhàn)訓(xùn)合一”練兵機(jī)制，打好硬基礎(chǔ)突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。一是注重重點(diǎn)培養(yǎng)。以科所隊基層領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對象，每年至少舉辦兩期隊伍管理研討班，進(jìn)行隊伍管理、業(yè)務(wù)技能提高的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層科所隊領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和帶兵能力，使基層領(lǐng)導(dǎo)既會抓業(yè)

務(wù)，又能管隊伍，既要練好兵，又要管好兵；二是抓一線培訓(xùn)。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強(qiáng)化培訓(xùn)活動。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的工作思路，注重貼近實戰(zhàn)，貼近實際工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、知識的培訓(xùn)，有針對性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎(chǔ)工作中遇到的難點(diǎn)問題，提高全體一線民警素質(zhì)。三是以考促練。大練兵活動是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，需要長期不懈的堅持。而推動基層練兵走向深入、體現(xiàn)實現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評估與獎懲機(jī)制結(jié)合在一起，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)民警自覺主動地參與練兵活動。