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_年，我局的依法行政工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作中心，廣泛宣傳黨的民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)民族宗教法制建設(shè)，促進(jìn)依法管理民族宗教事務(wù)，不斷提高行政執(zhí)法水平，圓滿完成了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的依法行政工作總結(jié)

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)依法行政，對于保證黨和國家方針政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，具有十分重要的意義。民族宗教領(lǐng)域的依法行政工作，不僅關(guān)系到政府部門是否能夠依法履行好行政職能，更關(guān)切到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會穩(wěn)定和諧的大局。為做好這項(xiàng)工作，我們的主要做法的是

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為切實(shí)做到執(zhí)法為民，加強(qiáng)我局的依法行政工作，全面貫徹落實(shí)《綱要》，局黨組高度重視，始終把依法行政工作擺上重要位置，列入重要議事日程。局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議對依法行政工作進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全市依法行政工作會議召開后，我局高度重視，及時召開局辦公會議專門學(xué)習(xí)傳達(dá)了副市長邢文杰和法制辦主任袁翠竹在市依法行政工作會議上的講話精神，對今年依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，并在全體人員會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市依法行政工作會議精神，就如何抓好依法行政各項(xiàng)具體工作，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行了討論。

二是不斷完善組織機(jī)構(gòu)。今年，我局人事變動較大，為確保依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)不缺位，工作不斷檔，局黨組先后兩次及時調(diào)整市民宗局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局黨組成員、副局長李德強(qiáng)分管此項(xiàng)工作，并專門指定辦公室一名工作人員具體負(fù)責(zé)，確保依法行政的各項(xiàng)工作得以順利開展。

三是圍繞目標(biāo)細(xì)化責(zé)任。年初，局機(jī)關(guān)召開黨組會，依據(jù)《平頂山市_年度政府法制工作要點(diǎn)》和《_年度市直部門依法行政責(zé)任目標(biāo)》，結(jié)合自身實(shí)際，制訂并下發(fā)了《平頂山市民族宗教局_年度依法行政工作要點(diǎn)》。依據(jù)《平頂山市民族宗教局_年度依法行政工作要點(diǎn)》主要內(nèi)容，分別與各科室簽訂了《_年度依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，保證了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。

二、以管理教育為抓手，逐步增強(qiáng)執(zhí)法人員行政素養(yǎng)

為不斷提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員和各族干部群眾的法律素質(zhì)，一年來，我們緊緊圍繞全市依法行政工作重點(diǎn)，結(jié)合民族宗教工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)民族宗教政策及法律法規(guī)與依法行政具體實(shí)踐等多種形式相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法人員行政素養(yǎng)。

一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工的法律知識理論學(xué)習(xí)。為搞好局機(jī)關(guān)的法制宣傳教育工作，我們制定了《_年度依法行政法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃》，采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、自學(xué)等方式，利用每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》、國家有關(guān)法律和民族宗教政策法規(guī)。在學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范，無論工作多么繁忙，只要是機(jī)關(guān)組織的法制理論學(xué)習(xí)都主動參加，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部職工樂意學(xué)的良好風(fēng)氣。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，年底我們組織全體干部職工進(jìn)行法律考試，并把考試成績作為評優(yōu)評先的重要指標(biāo)，從而推進(jìn)了學(xué)法工作的經(jīng)?；?、制度化。在今年的執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證年度審驗(yàn)工作中，為檢驗(yàn)執(zhí)法人員法律知識掌握水平，我們還在局機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次法律知識考試，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)全體人員的法律素養(yǎng)。

二是積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，督促各縣(市)、區(qū)加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。采取以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育。通過培訓(xùn)，不僅使廣大基層干部及時掌握了宗教政策、法規(guī)，加強(qiáng)了對基層民族宗教工作的依法管理，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了他們做好民族宗教工作的責(zé)任感、使命感，有效的促進(jìn)了縣區(qū)機(jī)關(guān)人員的法律法規(guī)知識素養(yǎng)。

三是以老帶新，在實(shí)踐中不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政水平。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法行政實(shí)踐能力，確實(shí)使理論與實(shí)踐結(jié)合起來，我局采用以老帶新的形式，讓理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老局長、老科長通過具體執(zhí)法檢查實(shí)踐幫帶局機(jī)關(guān)的新同志提升依法行政素養(yǎng)。根據(jù)《河南省清真食品管理辦法》，_年，我們多次采取“拉網(wǎng)”的方式，由市、縣兩級民族宗教工作部門與工商部門聯(lián)合，對全市2192家清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中進(jìn)行了年度檢查，依法沒收非法、違法清真標(biāo)牌118個，收繳非法清真牌85個，給予6家停業(yè)整頓、4家責(zé)令停業(yè)的處理。通過依法行政，不僅有力地維護(hù)了清真食品市場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法人員隊(duì)伍的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

三、以法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)

依法行政，不僅需要一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍這個主體，同樣也需要一個群眾普遍知法、懂法、守法的環(huán)境這個客體。為不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)，從強(qiáng)化“客體”方面加強(qiáng)依法行政工作，我們主要以政策法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，突出抓了五個方面的工作

一是利用好民族宗教重大節(jié)日做好法制宣傳。我們利用每年一度的“開齋節(jié)”、“圣誕節(jié)”等民族、宗教節(jié)日，在少數(shù)民族聚居地方和宗教活動場所宣傳民族宗教政策及法律法規(guī)，加大對《河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《宗教活動場所管理辦法》《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》等法律法規(guī)宣傳力度，使政策法規(guī)宣傳更有針對性。

二是利用活動宣傳法律法規(guī)。依據(jù)平政法制〔_〕4號《平頂山市人民政府法制辦公室關(guān)于開展紀(jì)念綱要頒布五周年依法行政宣傳月活動的通知》精神，我們成立了法制宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)宣傳月活動的組織與實(shí)施，通過制作展板，散發(fā)宣傳資料，設(shè)立咨詢臺等方式向群眾宣傳《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《河南省清真食品管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等民族宗教方面的政策法規(guī)，提高了社會各界人士對民族宗教工作的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了各族群眾、信教公民遵紀(jì)守法的自覺性。在今年“12.4”全國法制宣傳日，我們積極組織參與宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了法制宣傳的效果。

三是充分利用報刊、廣播、電視、局域網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。為擴(kuò)大民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育力度，全市各級民族宗教部門普遍借助宣傳面廣的新聞媒體、局域網(wǎng)加強(qiáng)法制宣傳教育。借助“送電影下鄉(xiāng)”等吸引人員多的時機(jī)，在影片放映過程中穿插播放與民族宗教相關(guān)的法律法規(guī)知識，寓教于樂地教育群眾;借助與民族宗教界人士座談交流的機(jī)會，向他們詳細(xì)講解民族宗教政策，討論交流普及民族宗教政策知識的方式方法;借助全市法制集中宣傳活動時機(jī)，委派專人負(fù)責(zé)制作了圖文并茂的宣傳展板宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。一年來，我們共通過各種方式發(fā)布民族宗教信息57條，其中依法行政信息14條，被市法制網(wǎng)采用3條，省法制網(wǎng)采用5條，超額完成了任務(wù)。今年的省政府《政務(wù)要聞》第140期也同期刊發(fā)了我局《加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 落實(shí)民族政策 平頂山市積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和諧發(fā)展》的做法。

四是加強(qiáng)對宗教界人士和信教群眾的培訓(xùn)教育力度，不斷優(yōu)化依法行政的環(huán)境基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全市民族宗教系統(tǒng)共舉辦各類宗教教職人員、宗教活動場所負(fù)責(zé)人等各類培訓(xùn)班76期，發(fā)放資料40000多份(冊)，培訓(xùn)人數(shù)8000多人(次);政策法規(guī)宣傳展出版面97塊，橫幅50余條，受教育群眾近10萬人。今年4月1日汝州舉辦的民族宗教政策法規(guī)板報展，就設(shè)立咨詢臺12個，橫幅40多條，展出了版面85塊，解答群眾問題39個，使40000多名群眾受到了教育，取得了扎實(shí)的宣傳效果。

五是依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理。為提高全市宗教活動場所財務(wù)管理規(guī)范化水平，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市宗教活動場所開展財務(wù)管理情況大檢查的通知》，與各縣(市)、區(qū)民族宗教部門組成檢查組，在全市宗教活動場所開展了一次財務(wù)大檢查。經(jīng)過場所自查、縣(市)區(qū)檢查、市局督察等環(huán)節(jié)，各活動場所進(jìn)一步健全了財務(wù)管理制度、明確了財會人員職責(zé)、理順了場所各項(xiàng)收入的用途，使場所的財務(wù)制度更趨透明、現(xiàn)金管理正規(guī)合理，杜絕了可能存在的攤派勒捐和違規(guī)接受境外捐贈等現(xiàn)象，促進(jìn)了宗教活動場所財務(wù)管理的規(guī)范化。通過不間斷的在宗教團(tuán)體和宗教活動場所開展愛國主義、獨(dú)立自主自辦方針教育和民族宗教政策法規(guī)教育，使宗教教職人員和信教群眾認(rèn)清正常宗教交往和境外滲透的界限，樹立自覺抵制境外滲透意識，構(gòu)筑抵御境外滲透的思想防線，有效地預(yù)防和遏制了境外利用宗教對我進(jìn)行的滲透，依法促進(jìn)了民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

四、以制度促管理，全面提高依法行政管理水平

一是按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各縣(市)、區(qū)民族宗教部門以及行政執(zhí)法實(shí)際需要，做好了《河南省民族事務(wù)委員會行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(草稿)》的修改建議，并以正式文件的形式，向各縣(市)、區(qū)民族宗教局轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省民族宗教行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)及相關(guān)制度》，保證了民族宗教行政執(zhí)法活動有章可循。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對民族宗教行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法證件的管理制度，執(zhí)法人員證件按規(guī)定進(jìn)行年審，執(zhí)法人員到基層檢查工作，一律持證上崗，亮證執(zhí)法。三是繼續(xù)推行依法行政公示制度。通過各項(xiàng)措施的實(shí)施，不斷增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的責(zé)任心，確保了民族宗教依法行政工作的順利開展。四是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和申報。在規(guī)范性文件的處理上，嚴(yán)格按照程序，每制定一個規(guī)范性文件，都是按照業(yè)務(wù)科(室)起草，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，一把手把關(guān)，報市政府法制辦審查備案的程序?qū)嵤?，達(dá)到了三個100%(即：法制審核率100%，向市政府備案率100%，合格率100%)。杜絕出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級規(guī)范性文件相抵觸的現(xiàn)象，確保我局制定的規(guī)范性文件合法、合理、適當(dāng)。

總之，依法行政作為政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢，一直備受局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一年來，全市民族宗教領(lǐng)域總體安全穩(wěn)定，依法行政各項(xiàng)任務(wù)能夠保質(zhì)保量的完成，今年9月份，我市還被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號，這些成績的取得，與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，更與市政府法制辦的具體指導(dǎo)分不開。在取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我局的依法行政工作距離上級的要求仍存在差距，還存在諸多需要改進(jìn)或提高之處。因此，我們決心在新的一年里，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，固強(qiáng)補(bǔ)弱，開拓進(jìn)取，使我局的依法行政工作再上一個新的臺階。