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第一篇:全國文化市場行政綜合執(zhí)法改革經驗交流材料
全國文化市場行政綜合執(zhí)法改革經驗交流材料
時間:2010-10-07 14:45來源:未知作者:admin 2009年底,晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執(zhí)法機構正式組建掛牌。經過半年多的工作與實踐,全市文化市場行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順,工作機制基本建立,執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。
一、基本情況
根據中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”,我市于2009年12月18日,成立了晉城市文化廣電新聞出版局,并組建了晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊,實施文化、廣電、新聞出版、版權領域綜合執(zhí)法。新組建的市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊,先后完成了工作職責、人員編制、內設機構“三定”方案的確定(核定編制17名,領導職數(shù)1正2副,5個職能科室)、事業(yè)單位登記注冊、財政專戶獨立、經費預算、劃分市、縣、區(qū)執(zhí)法權限,設立單位黨支部等工作事宜,特別是在文化市場監(jiān)管方面開展了多次專項整治行動,有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發(fā)展。目前,各項工作正有序推進,順暢運轉。
二、主要做法
文化市場行政綜合執(zhí)法大隊組建以來,我們始終圍繞中心、服務大局、強化監(jiān)管,不斷創(chuàng)新工作思路和理念,逐步完善各項規(guī)章制度,切實加強執(zhí)法隊伍建設,努力使晉城市文化市場的經營和發(fā)展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是:
1、以制度建設為載體,不斷夯實文化市場綜合執(zhí)法的基礎。 制度建設是隊伍建設的根本,是實施行政綜合執(zhí)法的有效載體。近一年來,我們十分重視制度建設,把建立完善和落實各項
規(guī)章制度作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷修訂和完善各項規(guī)章制度,用制度約束執(zhí)法人員行為,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動,用制度考量行政執(zhí)法目標。
一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項規(guī)章制度。我們經過實踐和探索,建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網吧監(jiān)控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度,通過這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務行為規(guī)范,為推進文化市場管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅實基礎。
二是認真規(guī)范執(zhí)法文書使用,初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執(zhí)法工作的需要,規(guī)范文化市場執(zhí)法行為,我隊根據文化部發(fā)布的19種文書式樣,并結合本市的實際,統(tǒng)一為市縣兩級執(zhí)法隊印制了規(guī)范的執(zhí)法文書,確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程,做到了檔案管理規(guī)范有序、依法運行。
三是指導、協(xié)調縣級執(zhí)法機構理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來,我們先后兩次召開縣、市、區(qū)執(zhí)法隊長會議,聽取縣級執(zhí)法隊有關文化市場檢查和管理情況,有針對性地提出指導基層執(zhí)法方面的意見和要求,進一步督促各縣(市、區(qū))執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。8月份,我們對各縣(市、區(qū))文化市場行政綜合執(zhí)法機構組建和工作進展情況作了通報,并通過每季度定期召開一次縣區(qū)執(zhí)法隊長例會制度,總結和部署工作,通報情況、交流經驗、研究事宜,推動綜合執(zhí)法工作“屬地管理、重心下移”。
四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制建設。我們及時修訂了《文化
市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》,建立了行政執(zhí)法責任體系,將責任層層分解到每個執(zhí)法人員,實行目標量化分解,做到執(zhí)法任務明確,分工具體,各負其職,賞罰分明。并制定了年終考核目標,以進一步增強執(zhí)法人員的責任感和使命感。
2、以提升素質為抓手,努力提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力和水平。
文化市場行政綜合執(zhí)法大隊成立之初,面臨著人員調整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素,注重提升執(zhí)法人員的素質就顯得尤為迫切,為此,我們把建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊伍作為全面工作的重中之重,認真實施。
一是堅持開展以“講學習、強素質、樹形象”為主題的教育活動。今年以來,我們把創(chuàng)建學習型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選,堅持每周五學習制度,采用自學與集中學習相結合,認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動,加深對法規(guī)政策的理解和把握,使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平有了明顯的提高。
二是組織開展市、縣兩級執(zhí)法隊員崗位培訓。五月份,我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關專家,就規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為及案卷制作進行了業(yè)務培訓,全市120多名文化市場行政執(zhí)法人員通過學習考試,取得了文化市場行政執(zhí)法證件。
三是發(fā)揮黨員模范帶頭作用,引領執(zhí)法隊員素質提升。執(zhí)法大隊成立不久,我們建立了文化市場行政綜合執(zhí)法大隊黨支部,選出了支部書記,把支部工作與行政執(zhí)法有機結合,形成了以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量,使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動
下,堅持學習,強化實踐,提高素質,凝聚力量,不斷提高執(zhí)法部門的公信力和群眾滿意度。
四是加強文化市場執(zhí)法隊伍的廉政建設。針對少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風,我們建立了勤政廉政、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度,嚴格工作紀律,樹立良好形象,在市政府有關部門的行政效能、杜絕行業(yè)不正之風檢查中受到了表彰。
五是狠抓辦公自動化建設,為提升素質提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下,我們配置了電腦、空調、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設備和執(zhí)法裝備,初步實現(xiàn)了辦公自動化和信息網絡化,極大地提高了執(zhí)法隊伍的工作效能。
3、以市場監(jiān)管為主線,積極規(guī)范文化市場經營秩序。
實施綜合執(zhí)法改革后,市縣文化市場綜合執(zhí)法機構圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經營安全,以日常監(jiān)管、專項整治、群眾關注的主要問題為工作重點,開展了一系列有針對性的專項治理行動,如,暑期網吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等,有效整治了文化市場秩序,使文化市場綜合執(zhí)法的威力得以彰顯,文化市場執(zhí)法隊伍的聲譽得以認可。截止目前,全市累計出動執(zhí)法人員1531人次,檢查各類文化經營場所2090家次,實施行政處罰35件,停業(yè)整頓13家,市區(qū)內罰款30余萬元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設施50套,取締各類無證經營攤點15個。
(1)實施多措并舉,精心規(guī)范網吧市場。網吧監(jiān)管一直是文化市場行政執(zhí)法工作的重點和難點之一,特別是網吧違規(guī)接納未成年人問題,領導高度關注,社會反響強烈。為此,我們在網吧監(jiān)管方面采取了以下措施:一是突出在學生上學前、放學后、
寒暑假、法定節(jié)假日等重點時段和區(qū)域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規(guī)接納未成年人的6家網吧和超時營業(yè)的2家網吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創(chuàng)建工作會議,對文化市場創(chuàng)建文明城市工作進行了安排部署。會后,市、縣兩級綜合執(zhí)法機構按照市文明辦有關要求,對于懸掛創(chuàng)建文明城市標語、《文化經營許可證》、“嚴禁未成年人上網”警示牌、為消費者提供消費發(fā)票、環(huán)境衛(wèi)生等事項進行了檢查驗收,現(xiàn)場整改各類違規(guī)事項105項。四是繼續(xù)實施網吧“零點斷線”,使網吧場所的安全和穩(wěn)定有了切實的保障。五是積極推進網吧視頻監(jiān)控平臺體系建設。截止目前,視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網吧、高平市24家網吧。全市164家網吧已安裝了“陽光騎士”第三代監(jiān)控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網絡、板面等宣傳方式,向社會公布12318舉報電話,堅持24小時值班制度,認真落實舉報內容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協(xié)委員等人員所提出關于網吧專項整治的意見、建議共20多件。
(2)加大力度密度,嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監(jiān)督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農村演出市場的管理力度,特別是對外來演出團體嚴格審查,對其演出經營活動實施現(xiàn)場監(jiān)督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查,消除一般安全隱患15處,強制刪除非法曲目100余首。三是繼續(xù)對非法電子游戲實施高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,努力促進我市文化娛樂產業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。
(3)注重嚴查重罰,有效凈化出版物市場。把打擊非法出
版物和侵權盜版出版物作為工作重點,繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢。一是按照清潔、環(huán)保、節(jié)能的要求,對2009年收繳的各類侵權盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎,并現(xiàn)場監(jiān)督在晉城后書院進行了統(tǒng)一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作,認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發(fā)市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳,共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業(yè)停產停業(yè)、注銷登記、地址變更情況,組織執(zhí)法人員對市區(qū)所有印刷企業(yè)進行了拉網式排查,檢查各類印刷企業(yè)45家次,現(xiàn)場整改各類隱患17處,對存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進行了嚴肅處理。
三、三點體會
文化市場管理是一項系統(tǒng)性長期性的工作,推行文化市場綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步,對于管好文化市場、繁榮文化市場來講,意義重大。從我市文化市場綜合執(zhí)法改革的實踐中,主要有以下三點體會:
1、加強領導是前提。晉城市文化市場綜合執(zhí)法改革之所以能順利進行,主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領導的高度重視和大力支持。多年來,文化執(zhí)法機構編制不足、經費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
2、創(chuàng)新管理是關鍵。文化市場綜合執(zhí)法的實施,客觀上帶來了執(zhí)法手段、執(zhí)法標準和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一,從體制上解決了多頭執(zhí)法的問題,減少了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。
3、強化監(jiān)管是目的。晉城市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊始終把市場監(jiān)管作為中心環(huán)節(jié),一切工作圍著市場執(zhí)法,一切工作
服從服務于市場執(zhí)法。通過深入市場管市場,把主要精力放在文化市場第一線,從而及時準確地掌握了文化市場發(fā)展變化的首要資料,取得了文化市場管理工作的主動權。
近一年來,我市文化市場行政綜合執(zhí)法工作,在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領導和大力支持下,克服困難,扎實工作,取得了一定的成績。但是,文化市場綜合執(zhí)法改革任務艱巨,使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革工作的意見》的要求,不折不扣地推進綜合執(zhí)法改革,切實擔負起維護國家文化安全、規(guī)范文化市場秩序的職責,努力開創(chuàng)文化市場監(jiān)管工作的新局面,為促進我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻。
晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊
二0一0年九月一日
第二篇:綜合執(zhí)法局個人總結
一年來,本人在城管委(執(zhí)法局)黨組和執(zhí)法支隊以及同事們的關懷、支持、指導和幫忙下,堅持“政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通”的工作思路,堅強拼搏,求實創(chuàng)新,認真履行好工作職責。經過自身不懈的努力,圓滿完成全年拆違工作任務,使自我在實踐中得到了鍛煉,工作中學到了知識,增長了見識。現(xiàn)將一年來本人的工作、學習和思想情景總結如下:
一、政治思想學習情景:
1、加強政治思想學習。作為一名黨員干部,本人充分認識到,加強政治理論學習,是堅定夢想信念、與黨中央堅持一致的重要前提,是堅持奮發(fā)向上和與時俱進精神狀態(tài)的動力源泉。一年來,本人堅持不懈地扎實工作,虛心向先進的同志學習,學習他們豐富的工作經驗、優(yōu)秀的思想品德和敬業(yè)精神、堅強黨性和優(yōu)良作風。自覺提高學習進取性,進取參加黨組織的各項學習活動,并注重平時自學。異常是認真的學習了黨的十八大報告,使我更加清晰地明白了自我努力和提高的方向,更加深切地感受到了自我肩上所擔負的職責和義務,也更加堅定了我永遠熱愛黨、永遠跟黨的走的決心和信心。深刻領會中央的路線和各項方針政策,及時把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來,并以此指導個人的言行,樹立了“講工作、講團結、講奉獻”,進一步提高了本人的理論水平與政治素質,確保在思想上和黨堅持高度一致,也強化了廉潔自律的自覺性。同時,能認真參加黨員評議活動,對照黨章開展了批評與自我批評,在工作中能處處以黨員的標準嚴格要求自我,工作以身作則,處處發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、認真學習工作業(yè)務知識。在學習方法上做到在重點中找重點,抓住重點,并結合自我的業(yè)務有針對性地進行學習,不斷提高自我的依法行政工作本事。在平時的業(yè)務學習過程中,能虛心向其他同事請教,經過多看多想多聽多問多做,努力使自我在城管工作中得到鍛煉。同時,本人還充分利用工作閑暇時間,自覺學習了物權法、行政許可法等與工作相關的政策、法律常識,不斷積累自我的業(yè)務知識,為今后更好的工作奠定堅實基礎。
二、履行工作職責情景:
違法建設管理處,是協(xié)調我市執(zhí)法系統(tǒng)拆除違法建筑工作的主要處室,同時又主要承擔著我市拆除違法建筑領導小組辦公室的日常工作事務。作為違法建設管理處的一名工作人員,我深知任務艱巨,職責重大。為此,在工作中,本人更加注重嚴格把關,遇事向領導多請示多匯報。
一年來,本人始終堅持“人性化執(zhí)法、和諧拆違、平穩(wěn)推進”的工作思路,在認真總結幾年來拆違工作經驗的基礎上,不斷創(chuàng)新工作機制,加大對私搭亂建違法建筑的巡查力度、督導各職責單位的管控、拆除和宣傳工作;進取協(xié)調各區(qū)縣三級監(jiān)管網絡,發(fā)揮監(jiān)管作用;采取有效措施加大全市查處違法建設工作力度。全年配合各拆違單位共拆除違法建筑147萬平方米、完成全年目標任務100萬平方米的147%;全年勘驗各區(qū)(縣)待拆現(xiàn)場1527處,勘驗面積達92萬平方米;參與各單位規(guī)模較大的強拆行動53次,對一些影響較大、群眾反映強烈的違法建筑下發(fā)了督查通知并實施了拆除。利用節(jié)假日先后對全市暗查61次,對暗查中發(fā)現(xiàn)的問題適時進行督查督辦。
三、工作作風和廉潔自律情景:
本人能經常性的學習有關廉政建設方面的政策規(guī)定,學習中紀委提出的關于領導干部廉潔自律的“六項規(guī)定”、“四大紀律八項要求”,不斷增強自律意識,提高自身思想修養(yǎng);始終將干部廉潔作風和自律意識作為維護黨的威信干好本職工作的基礎,廉潔自律,堅持...員本色;嚴格遵守八個堅持八個反對,以此端正工作作風、生活作風;常把自我和身邊的干部群眾放在一齊,用身邊發(fā)生的違紀案件警示自我,做到警鐘常鳴,不斷增強自身拒腐防變本事。
具體工作中,始終堅持謙虛謹慎的工作態(tài)度,邊學習邊實踐邊積累邊提高,切實履行好自我工作職責;在有關程序和細節(jié)上公開透明,嚴格政策,用好權,把好關,堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為。一年來,沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。
四、存在的問題和不足
反省一年來的學習和工作,距上級的要求還有差距:一是理論學習抓得不夠緊,運用科學發(fā)展觀理論分析問題和解決問題的本事不夠強。二是思想解放程度不夠,對工作實踐中遇到的各種矛盾解決的辦法不夠多。三是忙于具體事務工作較多,思考矛盾、梳理問題較少。沒有從大局的角度,思考處理解決一些問題。對此,我將吸取教訓,堅決予以糾正。
今后,我將不斷加強學習,努力提高履行職責的本事,進一步樹立執(zhí)法為民的工作理念,對全市違法建設的遏制、違法建筑的拆除工作做好現(xiàn)勘研討提議工作。
第三篇:行政執(zhí)法工作總結
20XX年,在市委市政府的領導下,在市法制辦的具體指導下,我局以深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》為主線,繞全局中心工作,堅持以依法行政為核心,以制度建設為保障,以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段,較好地發(fā)揮了法制工作的作用,為行政執(zhí)法工作提供堅強的保障。現(xiàn)將我局依法行政工作總結如下:
一、領導重視,不斷加強執(zhí)法隊伍建設
我局一貫高度重視依法行政工作,始終把提高全體干部職工的法制素質作為提高依法行政能力的關鍵環(huán)節(jié)來抓,通過走出去、請進來的方式,大力開展執(zhí)法隊伍建設:一是堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》,5人持《行政執(zhí)法證》,在執(zhí)法過程中,做到了亮證執(zhí)法。二是堅持學法制度。每季度組織開展法制專題講座、執(zhí)法調研、執(zhí)法交流等活動,今年開展了“每季度學一法、領導講一法”活動,每個科室每月至少要認真學習一部安全生產方面的法律法規(guī),每個局領導每年要在局內宣講一部法律法規(guī)。我們定期今年4月、7月和9月,分別邀請省安監(jiān)局、市檢察院專家結合工作實際開展依法行政知識講座。據統(tǒng)計,今年我局年人均學法時間超過48學時,全局有6人通過國家注冊安全工程師考試并取得資格證,通過培訓,全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力都有了較大提高,一支高素質的安全行政執(zhí)法隊伍基本形成,為安全生產行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎。
二、完善制度,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
制度建設,是促進依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序,進一步提高行政機關行政執(zhí)法水平,保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施的關鍵,我局始終堅持制定和完善相關制度,確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障。
(一)建立健全執(zhí)法制度。我局制定了《行政執(zhí)法責任制考核制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《規(guī)范性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規(guī)范》、《行政執(zhí)法案卷標準》等20多種制度,基本做到了凡涉及安全生產行政執(zhí)法事項,都有制度作出相應規(guī)定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對行政執(zhí)法職責、依據進行了清理,共梳理出執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章62部;具體行政執(zhí)法職權共253項,其中行政許可9項,追究法律責任(行政處罰、行政處分、行政決定等)234項,行政強制6項,其他具體行政行為4項。目前正在送市法制辦審核中。
(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作,制定了自由裁量權適用標準,對各行政處罰的裁量幅度進行細化、量化,在依法依規(guī)進行案件調查、準確定性的基礎上,按自由裁量權適用標準公開、公平、公正地實施行政處罰。將行政執(zhí)法文書式樣和使用規(guī)范匯編成冊,發(fā)給每個執(zhí)法人員,要求在執(zhí)法中嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限,開展執(zhí)法活動,依照執(zhí)法文書的要求和查明的案件事實,規(guī)范、準確地填寫有關內容,對適用的法律依
據,載明法律依據的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項、每一目,提高了執(zhí)法文書的法律效力。
(三)不斷完善依法決策機制。我局所是做出重大決策、政策,都要經過調研、咨詢、討論環(huán)節(jié),凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項,都要逐級審批、黨組集體討論決定。我們嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案工作,規(guī)范性文件出臺前進行審查,出臺后進行備案,對提出的審查意見及時糾正。20XX年,我們按照市政府的部署和要求,對當年頒發(fā)的文件進行了清理,共清理文件147件,清理出規(guī)范性文件4件,繼續(xù)有效4件,確保了規(guī)范性文件的合法性和時效性。三、突出重點,不斷加大執(zhí)法力度
(一)強化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。市政府出臺了《xx市事故隱患排查治理管理辦法》,把隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,要求各區(qū)縣、各部門、各單位堅持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報,及時消除事故隱患,做到排查在先、防范在先、治理在先,全方位對重點行業(yè)、重點領域、重要部位的隱患進行排查整治,不留死角。市安委會建立了安全生產約談、生產安全事故現(xiàn)場分析會、事故通報、事故多發(fā)單位調查管理、生產安全事故公告等制度,進一步強化部門監(jiān)管責任。每年,我局均要制定詳盡的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃,報市人民政府審批后嚴格執(zhí)行。執(zhí)法計劃中明確各業(yè)務科室監(jiān)管的對象、主要事項、頻率、方式和職責分工,把企業(yè)的監(jiān)管責任明確到人。
(二)不斷推進行政審批制度改革。依法開展安全生產行政許可,提倡優(yōu)質高效服務,推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領導督辦等“五辦”為重點的工作機制,制定了限時辦結、換證告知制、委托辦理制等制度,規(guī)范行政審批行為,深入推進并聯(lián)審批,高標準、高起點、可持續(xù)規(guī)劃在建企業(yè)安全標準,嚴把準入關,督促企業(yè)加大安全投入,改善安全生產條件,提升安全保障水平,實現(xiàn)本質安全。
(三)嚴格事故查處和責任追究。嚴格按“四不放過”原則,重點查處了隱瞞不報或遲報少報的事故、一次死亡3人以上的事故、一個單位連續(xù)發(fā)生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發(fā)生的事故、非法生產經營引發(fā)的事故等五類事故。在事故調查處理中,堅決做到四個到位:即企業(yè)的處罰到位,領導責任追究到位,整改措施落實到位,綜合評先一票否決到位。(四)落實責任,不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。
1、堅持案審制度。對于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰,都必須經法規(guī)宣教科審核把關;對給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上等較大行政處罰時,都必須由案審委員會集體討論決定。
2、加大檢查考核。我局每半年組織開展一次行政執(zhí)法專項檢查,對各業(yè)務科室和各區(qū)局安全生產監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、執(zhí)法文書使用等情況進行檢查。年終,我局還按照
全市行政執(zhí)法責任制評議考核要求,對市局業(yè)務科室和各區(qū)縣局行政執(zhí)法工作逐項進行考核,把執(zhí)法的質量與具體執(zhí)法人員的責任掛起鉤來,將考核結果納入年度績效考核。
3、定期開展案卷評查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評查制度,法規(guī)宣教科每年對市局各業(yè)務科室和各區(qū)縣局執(zhí)法文書、案卷進行抽查審核,全面把關,將檢查結果在全系統(tǒng)通報,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題,提出改進建議。
第四篇:行政執(zhí)法工作總結
20xx年,我局按照縣委、縣政府、市局的依法行政和行政執(zhí)法工作安排部署,認真開展依法行政和行政執(zhí)法工作。一年來共辦理行政執(zhí)法案件12起,已結案10起,結案率83%。涉及毀林類9起、其它類3起?,F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作總結如下:
一、加強領導,推進依法科學行政
為進一步推進我局林業(yè)依法行政工作,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領導小組,分別有局長為林業(yè)行政執(zhí)法領導小組組長,分管副局長任副組長,局黨組其他成員、森林公安分局、植檢站、林政科為成員的,負責對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足,案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
二、加強學習,規(guī)范行政執(zhí)法水平
(一)領導帶頭,學習制度化。
為保障學習法律效果,我局制定了專項學習制度,規(guī)定每月第一個周一為全體集中學習日,由局領導主持,學習有關法律和法規(guī)。采取理論學習與典型案例相結合的辦法,通過以案釋法,增強學法效果。同時,其它每周一上午為各部門集中學習日,由部門分別組織進行林業(yè)政策和法律、法規(guī)的學習,把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執(zhí)法手冊》以及有關森林保護的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學習材料,并要求結合工作,實際做到學有所悟,學有所得。
局領導經常性的對學習情況進行檢查,對學習不力,執(zhí)行制度不嚴的提出批評,對表現(xiàn)好的及時給予了表彰。一年來,共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓活動3次,培訓人員70余人次。2012年10月份至20xx年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識考試,參考、合格率達 100%。;通過學習活動的開展,干部職工學法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強宣傳,營造執(zhí)法環(huán)境。
在加強法律學習的同時,注重對廣大群眾的法制宣傳,不斷增強全民生態(tài)保護意識,營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用 “12?4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間,開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動,擴大普法教育。我們還針對在市場經濟新形勢下,少數(shù)林農法制意識淡薄,受經濟利益驅動,亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹木行為,深入農戶,開展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動,一年來走村串戶80余次,印發(fā)宣傳標語懸掛條幅4和有關專項法規(guī)90余份(條)。
三、完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰權委托。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法職責與權限,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,鑒于委托期限屆滿,我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權的委托書》?!段袝肥谟枇藶槠谝荒晗鄳牧謽I(yè)行政處罰權,要求受委托單位在受委托期間,對重大林業(yè)行政處罰案件應及時報告,如出現(xiàn)濫用權利或不能正當履行職權的,將撤銷委托并依法追究有關領導和直接責任人的責任。
(二)建立健全行政執(zhí)法責任制。為進一步推進我局依法行政工作,健全行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法,明確法律責任,提高執(zhí)法水平,4月28日,我局制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,明確職責、權限和責任,建立行之有效的監(jiān)督機制,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,確保林業(yè)和相關法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員認真學習領會法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定,嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》,做到依法辦事、依法行政,在處理林業(yè)行政案件時都能遵守以下幾個原則:
一是公開的原則,即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據。充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序,特別是一般程序。即立案→調查取證→決定→送達→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。
為了維護法律尊嚴和執(zhí)法形象,在執(zhí)法活動中,從未出現(xiàn)過越權行政,吃、拿、卡、要,林業(yè)罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法,規(guī)范程序合法。我局嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。近年內,我局沒一起要求行政復議、引起行政訴訟案件。
(四)啟用新版林業(yè)行政處罰文書。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,結合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際,省廳下發(fā)了2012年版本的林業(yè)行政處罰文書格式,我局按照上級部門要求,在七月份受理的案件中全部使用新文書。案卷制作上達到規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。近年來,我局的林業(yè)行政案件卷宗在市、縣政府部門檢查中,多次被評為優(yōu)秀卷宗。
一年來,我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績,但與縣政府的要求還有一定的差距,存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠,執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題,在今后工作中,我們將發(fā)揚“揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游”的精神,使我局行政執(zhí)法工作再上新臺階,開創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。
第五篇:2021執(zhí)法年度工作總結
今年我局監(jiān)察執(zhí)法工作認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產的指示精神和工作要求,緊緊圍繞全區(qū)安全生產重點工作,以落實企業(yè)主體責任、打非治違、隱患整治等重點為抓手,堅持依法行政,進一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,實現(xiàn)全年無較大以上事故發(fā)生,確保了全區(qū)安全生產的持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我局2017年監(jiān)察執(zhí)法工作總結如下:
一、高度重視,加強安全生產執(zhí)法隊伍和執(zhí)法機構規(guī)范化建設。
為切實抓好安全監(jiān)察執(zhí)法工作,局領導高度重視,將監(jiān)察執(zhí)法工作納入全局統(tǒng)籌安排和考核,局黨組今年召開2次專題會議進行研究部署,成立了由局長任組長的行政執(zhí)法工作領導小組以及專門的法制機構。
一是爭取執(zhí)法編制。今年我局因人事變動導致人員減少,局黨組多次向區(qū)委區(qū)政府請示增加了2名執(zhí)法編制,進一步調整落實執(zhí)法人員,保證了執(zhí)法工作的正常開展。
二是落實工作經費和執(zhí)法裝備。我局工作經費首先保證執(zhí)法工作的正常開展,執(zhí)法裝備達到基本配置要求,配置了必要的執(zhí)法交通工具、通訊工具、取證工具、辦公工具、安全防護用品等,能滿足工作需要。
三是加強執(zhí)法人員教育培訓。結合依法治區(qū)相關工作組織執(zhí)法人員認真開展《安全生產法》、《行政處罰法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及業(yè)務知識學習,全年集體學法6次。今年我局派出執(zhí)法人員參加省安監(jiān)局組織的各類安全監(jiān)管業(yè)務培訓7次。加強交流學習,5月、10月分別到石棉縣、天全縣開展了交叉執(zhí)法檢查,積極參加市安監(jiān)局組織的執(zhí)法培訓等各項活動,進一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。
四是建立完善行政執(zhí)法各項制度。進一步建立完善了集體決策制度、行政處罰案件集體審理制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等依法行政各項規(guī)章制度,使安全監(jiān)察執(zhí)法工作有章可循。
五是聘請法律顧問,促進依法行政。今年我局聘請了正量律師事務所專業(yè)律師作為法律顧問,為我局行政執(zhí)法參謀把關,進一步規(guī)范行政執(zhí)法,提高案件處理質量,同時防范風險維護安監(jiān)部門的合法權益。
六是規(guī)范執(zhí)法,依法行政。我局執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法,執(zhí)法文書填寫規(guī)范,涉案相關資料齊全,行政處罰案件由案審委員會集體討論,實行罰繳分離制度。行政處罰從立案、審查決定、決定送達、處罰執(zhí)行、結案歸檔均嚴格按照行政處罰程序進行。處罰案件違法事實清楚,證據確鑿,適用法律法規(guī)正確,自由裁量合理,程序適當,無錯案和行政復議案件。同時對每月執(zhí)法情況及時進行匯總梳理,每季度進行執(zhí)法分析,按時上報執(zhí)法工作月報表和季度執(zhí)法分析報告。
七是加強執(zhí)法文書、案卷規(guī)范化管理。執(zhí)法文書集中歸類管理,做到規(guī)范有序,查閱使用方便。行政處罰案卷按相關標準和要求規(guī)范裝訂,卷內材料排序合理。
二、認真執(zhí)行年度執(zhí)法計劃,加強安全生產監(jiān)察執(zhí)法
(一)制定執(zhí)法計劃,明確目標責任。為全面履行安全生產監(jiān)管職責,根據《安全生產法》以及省、市有關安全生產行政執(zhí)法工作要求,年初結合全區(qū)安全監(jiān)管工作實際編制了《20XX年安全生產監(jiān)察執(zhí)法計劃》并報區(qū)人民政府批準,確定不同行業(yè)、不同階段的工作重點,以落實企業(yè)主體責任、打非治違、隱患整治為重點,強化重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管,確保監(jiān)察執(zhí)法落到實處。
(二)扎實開展安全生產日常執(zhí)法檢查,努力消除各類安全隱患。今年以來,我局嚴格按照監(jiān)管執(zhí)法工作計劃開展安全生產監(jiān)察執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時下達現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書,督促企業(yè)認真整改。共檢查非煤礦山企業(yè)10家(次),共查出事故隱患15條。對只取得采礦許可未辦理《安全生產許可證》的兩家石材企業(yè)責令其停止一切生產活動。5月19日會同前進鄉(xiāng)政府檢查前進鄉(xiāng)尖峰村砂巖礦山時,現(xiàn)場繳獲企業(yè)非法自制黑*成品及*鉀、硫磺等原材料,交由公安機關依法查處。檢查危險化學品生產經營企業(yè)54家(次),排查隱患45條。檢查*批發(fā)企業(yè)3次,*零售經營點129家(次),排查隱患23條。綜合類行政執(zhí)法上,共檢查鐵路建設、公路在建工程、蒙頂山地質災害治理工程以及銅頭引水名山支渠等災后重建項目12家(次),排查隱患57條。截止11月底,我局共排查、查處一般安全隱患140條,下發(fā)各類執(zhí)法文書157份,其中下達《現(xiàn)場檢查記錄》79份、《責令限期整改指令書》12份、《整改復查意見書》11份。通過執(zhí)法檢查督促企業(yè)進一步落實責任,整改隱患,完善安全管理措施,有效促進了企業(yè)的安全發(fā)展。
(三)針對重點時段,積極開展安全專項整治。我局在開展日常監(jiān)察執(zhí)法的同時,一是在節(jié)日、汛期、兩會等重點時段會同公安、交通、旅游、消防、建設等部門對全區(qū)礦山、?;?、*、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域開展安全大檢查,督促企業(yè)及時消除隱患,確保了全區(qū)安全穩(wěn)定的生產生活環(huán)境。二是繼續(xù)開展專項整治工作。今年,根據省市有關安全生產專項整治安排,結合我區(qū)企業(yè)實際和行業(yè)特點,在道路交通安全長效機制建設、*“兩關閉”“三嚴禁”、建筑施工災后重建“安全底線”、危險化學品特殊作業(yè)、儲罐區(qū)安全、露天礦山等領域開展專項整治活動。通過專項整治工作的開展,進一步落實了“兩個責任”,改善了企業(yè)安全生產條件。
(四)嚴格依法查處各類安全生產事故和安全生產違法行為。我局切實履行安全生產監(jiān)管職責,嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《四川省安全生產條例》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處各類生產安全事故和違法行為。截止目前我局今年監(jiān)察執(zhí)法中共計罰款人民幣36.06萬元,并全額上繳財政。嚴格的監(jiān)管執(zhí)法促進了我區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,1-11月我區(qū)共發(fā)生各類事故7起,死亡7人(其中工礦商貿類事故死亡2人,道路交通生產經營性事故死亡5人),無較大及以上事故發(fā)生,各項考核指標均在控制指標內。
(五)加強宣傳教育,提高安全意識。安全教育培訓是提高廣大群眾安全意識和預防事故能力的重要途徑。我局一是通過開展“法治宣傳月”、“安全生產月”、“職業(yè)病防治法”宣傳周等活動,采取咨詢服務、懸掛宣傳標語、放置宣傳展板、散發(fā)宣傳資料等方式,向廣大群眾宣傳《安全生產法》等法律法規(guī),宣傳用電、用氣、職業(yè)病防治等方面的安全知識,現(xiàn)場提供咨詢300余人次,發(fā)放各類宣傳資料6000余份。二是結合檢查和執(zhí)法深入企業(yè)宣傳安全生產法律法規(guī),督促企業(yè)認真落實《生產經營單位安全培訓規(guī)定》,嚴格要求從業(yè)人員自覺遵守安全操作規(guī)程,努力實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質的轉變。三是通過安全生產短信平臺進行宣傳教育。今年我局依托移動公司開通了安全生產短信宣傳平臺,結合階段安全生產重點工作向各行業(yè)主管部門負責人、分管領導,各行業(yè)所屬企業(yè)負責人、安全員發(fā)送安全宣傳信息,受教育面達2500人次。
三、加強政務行風建設,促進廉潔執(zhí)法。
進一步加強政務行風建設,我局各項行政審批和行政執(zhí)法案件都及時在行政權力運行平臺上公開,執(zhí)法程序向社會公示。及時受理各類涉及安全生產的舉報投訴,及時進行調查和妥善處理。狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊伍行風建設,嚴肅執(zhí)法紀律。我局執(zhí)法人員在工作中嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,全年執(zhí)法工作無群眾舉報投訴和違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、存在的問題及下一步工作思路
一是安全監(jiān)管和執(zhí)法力量仍然薄弱;二是執(zhí)法的力度還有待進一步加強;三是企業(yè)主體責任落實不到位,安全生產的管理基礎薄弱;四是從業(yè)人員的安全意識欠缺,“三違”現(xiàn)象還較為突出。
今后的工作中,我局將切實加強安全生產教育培訓,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化“打非治違”,并進一步爭取區(qū)委區(qū)政府和上級部門的關心支持,壯大執(zhí)法隊伍,加強執(zhí)法培訓,深入開展專業(yè)技能、法律法規(guī)的系統(tǒng)學習,切實提高依法履職能力和監(jiān)管執(zhí)法水平。