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第一篇：行政執(zhí)法科工作總結(jié)

**行政執(zhí)法科二??八年工作總結(jié)

2008年9月28**高速公路開通，在分局領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)懷和支持下，在各部門積極配合協(xié)助下，全科同志下一心、牢固立管理就是務(wù)的理念，緊扣保護路產(chǎn)，維護路權(quán)的中心工，堅持依法路，文明執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，較好的完成執(zhí)法科從創(chuàng)建啟動到日常運各項工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)

一、主要工作實績

，一，路政管理初期工作順利展。**分局**行政執(zhí)法科自2008年9月15日組建以來，展了面細致的屬段高速公路，119km+600m-172km+900m，實地踏查工作。摸清了屬段3條隧道、5個平交道口、5處續(xù)坡路、6個共汽車停靠站、7座橋涵、7處山體危險路段、8處較大彎道具體情，并向省高管局路政處形成了的報告，重點踏查了新交、下慶溝、梅花洞3條隧內(nèi)的照明燈、通井，共計69個，、排水、消栓等施，并根據(jù)各個隧道實際情況，制定形成了、。針隧口連接不合理、*分隔帶沒有設(shè)置活動護欄、易發(fā)生山體落石危險

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出了定點開設(shè)動護欄，隧口兩側(cè)設(shè)置雙向45度交叉連接線等合理化建議。完成了、和

**高速公路開通，我們按照分局領(lǐng)指示，配合相關(guān)部門積極做好宣傳服務(wù)工作。期間共向過往司乘人員發(fā)宣傳單400余份，走訪線村屯11個，為過往司乘人員提供幫助百次，收到司員贈送的錦旗二面，圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)下達保暢通、保安全的任務(wù)，

，二，行政執(zhí)法作初見效。截止到2008年12月31日，**轄區(qū)共發(fā)案52起，破案52起，破案率100%。萬元以上案件2起，清障車輛43臺/次，收繳路產(chǎn)賠，補，償費11。223萬元，收繳清障費2。3625萬元，兩費合計13。5855萬元。在處故件過程中，我們始終堅持執(zhí)嚴格、程序合法、應(yīng)收不漏的原則，未發(fā)生一起人員被投訴事件，好地了路產(chǎn)路權(quán)，確保了屬段高速公

二、主要做法

，一，統(tǒng)一思，強化崗前培，提高人員素質(zhì)。結(jié)合新路開通后行政執(zhí)法科所擔(dān)負工作，如何開展工作，如何落實各級的[保暢通、安全"的指示精神，科里組織了研究討論。團結(jié)、安全、程序、

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面達成了共識。要求大在工作中到相互理解、相互支持，團結(jié)一、心協(xié)力完成好各項工作。對上巡邏、處理事故案件、行車、清障*都進行了詳細規(guī)定，并組織大家進行了現(xiàn)場練。對請示報、工作流程進行了明。在文明執(zhí)法方面，對法用語、人員著裝進行了學(xué)習(xí)和規(guī)定。同時，針對科內(nèi)成員來自各單位的不同，執(zhí)法人員路政管驗缺，清障人員沒有相關(guān)工作經(jīng)驗等突問題，科里組織了強化培訓(xùn)，以老帶新，言傳教。手把手教*作，逐章逐節(jié)學(xué)法規(guī)。三強化訓(xùn)練，科里人員基本達到了*完成

，二，建章立制，細化作程序，善各種預(yù)案。一是科里對外業(yè)巡，件處置，內(nèi)業(yè)檔案制作等工都做了詳細規(guī)定。如外業(yè)從接*到案件置完畢，逐一步驟進行了分工明確。到達現(xiàn)在哪兒停車，指揮交通、設(shè)置反光筒、做現(xiàn)場維護、現(xiàn)場照、制作現(xiàn)場筆錄、勘驗路產(chǎn)、組織清障、上報情況等都做了詳細定。針對屬速公路隧道多、安患等情況，科里完成了隧道突發(fā)事故，件，快速反應(yīng)各種預(yù)案和處置事故，案件，流。還對科里的請示報告、內(nèi)外業(yè)交接進詳?；具_到了人人知道自己的本職工應(yīng)該

二是著做好業(yè)檔案管理的完善、細化工作。因為只有把內(nèi)業(yè)工做好、做細、做實，才能更好

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工作的開展。為此，盡管人員緊張，公環(huán)境簡陋，我們還是克服了暫時的困難，按照局路政處的標準求，設(shè)立專職內(nèi)業(yè)人，虛心認真向其他優(yōu)秀的兄弟執(zhí)法單教學(xué)習(xí)，短期內(nèi)高標準、高質(zhì)量地完成了內(nèi)業(yè)檔案的建完善工作，為科內(nèi)下

，三，群策群力，集中研究解決工作中到的難題。**高公路開通初期，屬段內(nèi)有29處約1300米鐵絲網(wǎng)損壞或設(shè)置，造成高速公路不能完全封閉，過往車輛、行人較多，存大安全隱患。我們投入了大量的力、物力，累計出*百余次，驅(qū)趕路牛羊等牲畜130余頭。仍不能根本上完全杜絕牛等牲畜進入高速公。另外，3個隧道口兩側(cè)行水泥道暫時沒設(shè)置動護欄，施工車輛、過往車輛隨意調(diào)頭現(xiàn)象較多，易造成交通故。針對這些安全隱患大、難于管理的突出問題，全科人員群策群力，出點子想辦法，采了重點巡查，定點維護，管理教育相結(jié)的辦法，天路保*四以上，每次巡路必有交口的施現(xiàn)場，找安全隱患，與工人員、司機交談，告訴他車輛調(diào)頭、路上作業(yè)時錐筒如何擺放、人員如何瞭望，以此強化其安全意識。就鐵絲網(wǎng)未封閉題，我們積極與建設(shè)施工單位協(xié)調(diào)，用兩個星時間，解決了屬段高速公刺封閉問，了安全隱。新配備的大型清障車輛沒有附屬設(shè)施器材，造成一些小型運輸

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制作了4塊枕木，解決了小型清障難的問題。屬段客車?？空镜耐ǖ篱T為了方便附近民出入不上鎖，但是存在牲畜上路的安全隱患，于是我積極想法，在通道門的下方安裝了三道刺鐵絲，在旁邊設(shè)置了*

三、存在的

，一，提高人素質(zhì)問題。路開通后，科里的路政員、司機、*作手都新人，地工作經(jīng)驗少，情況不熟悉，建議分統(tǒng)一組織集中培訓(xùn)，力爭盡快提高其業(yè)

，二，屬段路上安全問。屬段6個公共汽車停，經(jīng)常有村民出入不關(guān)門，如牲畜上路易引發(fā)交通事故。盡管前期采取了一些措施，但近來發(fā)現(xiàn)安全施經(jīng)常被破壞，管理增加了難度。另外，屬段三處隧道兩端有混行，因為沒有采封措施，有很多地方車輛隨意掉頭，存在極大安全隱患，建相關(guān)部門盡快設(shè)置封閉護，絕通事故發(fā)生，保*過往車

，三，配備相關(guān)案裝備問題。建清障增加爆閃*示燈、吊裝車輛的捆綁帶、大型鋼絲繩等裝器材，以滿作業(yè)需要。另外，**路段地形復(fù)雜、事故多發(fā)，理路政故，案件，時封路作業(yè)往往達到兩三公里，現(xiàn)有一臺路政車不能滿

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四、下步工作打算

，一，加強礎(chǔ)工作，嚴從細管理。根據(jù)高管局行政管理改革及行執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)要求，堅到從嚴從細，常抓不懈，全面提高全科人員的

，二，開展務(wù)培訓(xùn)，提路政隊伍戰(zhàn)斗力。今年起，科里計劃每季度組織一次閉集訓(xùn)，組織全科執(zhí)法人員集中培訓(xùn)考試。采取走出去，請進來的方式，極開展與兄弟單

，三，加強理研究，深索路政管理工作?？瞥闪⒙氛I(yè)務(wù)研究小組。每組織一業(yè)務(wù)研討，結(jié)合工作實際，確定研究。深入探索前瞻*路政管理工作，組織寫學(xué)術(shù)文章，廣泛

**行政執(zhí)法科

二??九年

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第二篇：區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作匯報

區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作匯報

20**年，XX區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作在文新局局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全局中心工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)為核心，以文明創(chuàng)建為抓手，以繁榮市場為第一要務(wù)，以規(guī)范市場為第一保障，不斷強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，完善文化市場監(jiān)管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序得到明顯改善，文化行政綜合執(zhí)法工作取得可喜進步。

一、文化行政綜合執(zhí)法管理的基本情況

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是去年底區(qū)劃調(diào)整以后，文化市場出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢頭，已基本形成以營業(yè)性演出、歌舞娛樂經(jīng)營、音像制品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營、藝術(shù)品經(jīng)營、電子游戲經(jīng)營、文化類社團以及其他文化經(jīng)營活動在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。（文化市場稽查隊在無經(jīng)費、執(zhí)法力量薄弱的情況下，承擔(dān)著全區(qū)文化市場經(jīng)營場所的監(jiān)督管理、審批、備案等工作）。目前我區(qū)具有合法經(jīng)營資格的文化業(yè)主共629家，從業(yè)人員近1400人。其中，歌舞廳31家，音像制品經(jīng)營單位38家，協(xié)管網(wǎng)吧6

3、直管網(wǎng)吧26家，電子游戲經(jīng)營場所71家，電影放映單位3家，演出團體6家，出版物零售店186家（書店86家、報刊亭攤100家），印刷企業(yè)205家（包括打印復(fù)印影印店）。目前，在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章主要有：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《營業(yè)性演出實施細則》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》《文化市場稽查管理辦法》等20余部法規(guī)和規(guī)章。

二、20**年文化行政綜合執(zhí)法主要工作情況

1、加強執(zhí)法培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。

一是加強政治理論學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法人員政治合格。不斷加強執(zhí)法隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，組織文化執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國家文化部、省文化廳和市文廣新局指導(dǎo)文化市場工作的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)他們自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌文化市場管理工作，使執(zhí)法隊伍進一步增強了依法行政、廉潔勤政、執(zhí)政為民的意識。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。為確保在文明城市創(chuàng)建中不失分，我們注重法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和運用，采取集中學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)和外請輔導(dǎo)（3月份市局仲玉龍局長帶隊指導(dǎo)新聞出版管理工作、5月市局文化市場執(zhí)法支隊周志鈞支隊長帶隊指導(dǎo)文化市場執(zhí)法工作）等形式對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，此外，還先后組織執(zhí)法人員赴周邊縣區(qū)開展“掃黃打非”、文化市場管理及知識產(chǎn)權(quán)保護等業(yè)務(wù)交流活動，交流信息和管理經(jīng)驗，進一步提高了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和整體素質(zhì)。（分管副局長卞干勝、文化市場科科長施敏、執(zhí)法隊隊長徐松山等先后外出學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)）三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識。以開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)”活動為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。為解決文化市場業(yè)主對創(chuàng)建迎考熱情不高、帶有抵觸情緒的問題，召集文化娛樂市場業(yè)主進行《區(qū)文化娛樂場所創(chuàng)建迎考專項整治行動部署會》，學(xué)習(xí)法規(guī)條例，宣傳文明經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營理念，培訓(xùn)創(chuàng)建文明城市知識；就創(chuàng)建迎考問題進行探討，業(yè)主間對有關(guān)問題達成了一定的共識，取得了較好的效果，受到了廣大業(yè)主的好評。

2、堅持依法管理，提高執(zhí)法水平。

一是堅持依法行政。對不符合開業(yè)條件的歌舞娛樂場所堅決不予審批，至今有2家不符合審批條件的電影院和歌舞娛樂場所未作審批；20**年，對全區(qū)54家新聞出版企業(yè)、3家游戲機場所和4家歌舞廳進行了重新審核、登記、換發(fā)經(jīng)營許可證工作，文化市場新頒發(fā)證照4家，營業(yè)性演出活動核準9家、電影放映單位年審2家。二是狠抓了制度落實。在建立健全稽查、廉潔執(zhí)法、舉報、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等工作制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范執(zhí)法文書，強化管理措施，在檢查文化市場時嚴格按照執(zhí)法程序，堅持“三必須”（必須有兩名以上的執(zhí)法人員、必須使用上級統(tǒng)一印制的執(zhí)法程序表、必須有原始記錄和原始材料），做到了文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，杜絕了辦關(guān)系案、人情案和亂罰款等問題的發(fā)生，樹立了良好的執(zhí)法形象。去年在依法行政方面，對不符合ktv申辦條件的石塔健身中心本著熱情周到依法服務(wù)的宗旨，耐心工作，堅持原則，沒有因為人為干擾而循私情。通過迎市考省考國考以及對一系列案件的正確處置，既錘練了執(zhí)法隊伍，又開創(chuàng)了全區(qū)文化執(zhí)法工作的新局面。

3、嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。

先后組織開展了文明創(chuàng)建文化市場專項保障行動、校園周邊文化環(huán)境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產(chǎn)宣傳月活動、“清剿火患”戰(zhàn)役等行動，針對音像市場、演出市場、新聞出版市場、網(wǎng)吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題，深入開展治理整頓。一年來，開展突擊檢查32次，零點行動5次，聯(lián)合執(zhí)法行動6次，累計出動執(zhí)法人員520人次，檢查經(jīng)營單位1080家次，收繳政治、色情、盜版等非法出版物2000多冊（份），收繳非法音像制品8000余盤(盒)；由我局牽頭聯(lián)合公安、工商關(guān)閉取締無證照經(jīng)營的電玩場所8家、查處無證經(jīng)營歌舞廳2家，全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。在集中整治文化市場的同時，突出抓好平安創(chuàng)建工作。在市場管理中，加強對文化市場的安全檢查工作，定期聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，及時排除消防安全隱患，組織歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所開展應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逃生自救疏散演練，有效地提高了文化市場經(jīng)營單位處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。由于思想重視，措施到位，我區(qū)從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了文化市場平安穩(wěn)定。

首先，以打擊非法音像制品經(jīng)營為重點，開展對音像市場的治理整頓。深入開展反盜版專項整治行動，結(jié)合文明創(chuàng)建迎國考組織“打擊盜版、弘揚正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強著作權(quán)法等宣傳活動，集中開展行動，嚴厲打擊頂風(fēng)作案的經(jīng)營單位和個人。加強對轄區(qū)音像制品經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，重點對銀河電子城門前以及校園周邊4家音像制品店，實行巡回檢查。今年以來，收繳非法音像制品8000多張，嚴厲打擊了非法經(jīng)營活動。

其次，以規(guī)范經(jīng)營秩序為重點，整治圖書市場和印刷品市場。針對盜版圖書和政治性、淫穢色情圖書在市場上時有出現(xiàn)的問題，著重加強節(jié)假日和夜間的檢查力度，對汽車東站、流動書攤和校園周邊16家書店等重要地點、部位采取不間斷的檢查。在印刷企業(yè)中開展了“講誠信、守法紀”活動，督促印刷企業(yè)建立和完善五項制度。并對印刷企業(yè)進行拉網(wǎng)式集中檢查，有重點地對違規(guī)印刷教輔教材等違法經(jīng)營問題突擊檢查。一年來，收繳非法出版物2000多冊。

第三，文明創(chuàng)建中重點加強對網(wǎng)吧市場的協(xié)管。區(qū)劃調(diào)整前，我局協(xié)管網(wǎng)吧63家。在文明創(chuàng)建迎考過程中，我們把落實好網(wǎng)吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段，在加強對網(wǎng)吧日常巡查的基礎(chǔ)上，積極開展突擊檢查，加大了學(xué)校放學(xué)時間、“雙休日”、“節(jié)假日”等非正常工作時間的檢查力度，時刻保持嚴查強管的高壓監(jiān)管態(tài)勢。今年，我們從全區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了130名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，并從技師學(xué)院動員了80名網(wǎng)吧監(jiān)督管理志愿者，進行專門培訓(xùn)，頒發(fā)《網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員證》，協(xié)助文化部門開展監(jiān)督管理，形成了對網(wǎng)吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施，我區(qū)網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了網(wǎng)吧市場經(jīng)營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面，為確保網(wǎng)吧市場在文明創(chuàng)建中不失分、得高分做出了貢獻。

4、健全長效機制，發(fā)揮服務(wù)職能。

一是抓好信息報送工作。按照《文化部關(guān)于進一步完善文化市場行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度的通知》要求，明確專人負責(zé)文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)報送工作，按時上報每月、每季度、每年度的經(jīng)營單位信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。二是抓好網(wǎng)吧實名制登記工作。為確保網(wǎng)吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)，構(gòu)筑嚴密高效的網(wǎng)絡(luò)防控陣地。我區(qū)把網(wǎng)吧實名登記工作作為日常檢查的主要內(nèi)容，要求網(wǎng)吧經(jīng)營者嚴格核對上網(wǎng)消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網(wǎng)。執(zhí)法人員每兩個月開展一次拉網(wǎng)式檢查，對上網(wǎng)人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網(wǎng)人員、有效證件和登記內(nèi)容相一致。三是抓好營業(yè)性演出活動的監(jiān)管工作。重點抓好慶典演出活動的監(jiān)管工作，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎(chǔ)上，我們向全區(qū)各營業(yè)性演出經(jīng)營單位、個人，歌舞娛樂場所、賓館、飯店等非演出場所經(jīng)營單位印發(fā)《通知》，告知其舉辦營業(yè)性演出活動應(yīng)遵守的法律法規(guī)，要求其在舉辦活動前，先將營業(yè)性演出團體有關(guān)申請材料提交文化市場管理科，由文化市場管理科對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據(jù)審查情況作出準予演出的答復(fù)文書。對批準的營業(yè)性演出，稽查隊安排專人到現(xiàn)場對演出節(jié)目內(nèi)容進行監(jiān)督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監(jiān)控，嚴肅查處違法演出行為。四是抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作。為進一步提高娛樂行業(yè)整體形象和從業(yè)人員素質(zhì)，不斷促進我區(qū)娛樂場所健康有序發(fā)展，去年底，我們組織動員娛樂場所積極參加全市首期娛樂場所從業(yè)人員上崗培訓(xùn)及娛樂場所高級經(jīng)營管理講座，全區(qū)26家歌舞廳、56家游戲機業(yè)主積極響應(yīng)，悉數(shù)到會，無一缺席培訓(xùn)，成為全市所有縣市區(qū)中參加培訓(xùn)場所最齊的一家；與會培訓(xùn)人員全部順利通過合格考試，并取得了江蘇省娛樂行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一頒發(fā)的《江蘇省娛樂場所從業(yè)資格證書》。此項工作受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度評價。五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關(guān)，堅決杜絕在校園周邊設(shè)立網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，在游藝娛樂場所設(shè)立審批工作中，要求娛樂場所經(jīng)營面積必須達到300平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導(dǎo)目錄》購置機種機型，切實達到規(guī)范起步，守法運作的要求，促進全區(qū)文化娛樂市場朝著規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的方向發(fā)展。

一年來，盡管我局在文化市場綜合執(zhí)法工作中取得了一定成績，但與上級要求和發(fā)達地區(qū)相比還存在不小差距。尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費不足、執(zhí)法設(shè)備缺乏、執(zhí)法人員編制少，文化市場違規(guī)經(jīng)營容易反彈等問題，這些已經(jīng)引起我們的高度重視。

三、20**年文化行政綜合執(zhí)法工作主要打算

20**年，XX區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，繼續(xù)按照省、市文化市場管理工作的有關(guān)要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，力爭為凈化社會文化環(huán)境、繁榮發(fā)展XX區(qū)文化市場再立新功。

1、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。積極開展“學(xué)習(xí)型”文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定并組織實施文化市場執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃，加強對政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法文書等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力打造一支能征、善戰(zhàn)，學(xué)法、懂法、會執(zhí)法，能說、會寫、會辦案的執(zhí)法隊伍。

2、加強網(wǎng)上辦案實施力度。充分依托綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)進行文化市場案件的辦理，實現(xiàn)案件從受理、處置到結(jié)案工作的流程化、規(guī)范化，切實將受理、調(diào)查、審核、處罰等項工作全部在網(wǎng)上操作，增強網(wǎng)上辦公的透明度和實效性，力爭網(wǎng)上辦案走在全市前列。

3、建立健全各項規(guī)章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《監(jiān)管平臺日常管理制度》、《執(zhí)法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執(zhí)法辦案責(zé)任追究制度》以及執(zhí)法人員工作紀律、行為規(guī)范等，強化監(jiān)督考評機制，推進文化市場綜合執(zhí)法工作的有序化開展。

4、加強執(zhí)法信息報送。進一步加大執(zhí)法信息報送力度，加強調(diào)查觀察和理論研究，將工作動態(tài)、案件查處、工作經(jīng)驗、執(zhí)法亮點等及時編發(fā)上報，不斷提高執(zhí)法信息報送質(zhì)量，多報大稿、報長稿、報好稿，出新意、寫實情，努力把信息報送工作推向一個新的臺階。

5、深入開展好“文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動”。一是打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”，重點查處含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲及進行格調(diào)低俗宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)。對使用非法出版、生產(chǎn)或者進口的音像制品，播放含有禁止內(nèi)容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯(lián)接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定從重處罰。三是嚴查侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)音樂。四是清查違法動漫游戲產(chǎn)品。五是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發(fā)展的通知》要求，對重點演出活動，采取技術(shù)手段進行現(xiàn)場監(jiān)測，有效預(yù)防假唱假演奏行為。六是排查網(wǎng)吧影視服務(wù)器。集中清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，嚴禁經(jīng)營者未經(jīng)權(quán)利人許可，將影視作品等上傳至網(wǎng)吧內(nèi)局域網(wǎng)服務(wù)器，供消費者瀏覽、下載、播放。

6、加強文化市場日常巡查和突擊檢查，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一是加大對新五鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場管理力度，運用多重有效手段，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度，打擊娛樂場所接納未成年人、各類非法演出等違規(guī)行為。開展非法電子游戲?qū)ｍ椪?。三是加大對演出市場特別是農(nóng)村三月三及冬季演出市場的管理力度，加強街頭廣告商業(yè)促銷演出管理，嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度，依法查處侵權(quán)盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔，進一步規(guī)范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動，力爭查處一批大要案。

7、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。依法推進政府信息公開，將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據(jù)、辦理時限、收費標準等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行公開，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù);規(guī)范執(zhí)法辦案行為，嚴格辦案程序，切實強化和諧執(zhí)法理念，在執(zhí)法活動中做到“以人為本，執(zhí)法為民，造福于民”，努力營造文明、和諧的文化市場綜合執(zhí)法氛圍。

8、加強對市場從業(yè)人員培訓(xùn)。針對市場特點，切實加強文化市場從業(yè)人員培訓(xùn)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，對網(wǎng)吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業(yè)人員進行專門的培訓(xùn)，提高其守法經(jīng)營自覺性。印發(fā)《致全區(qū)企業(yè)和個體工商戶的一封信》，對我區(qū)重點企業(yè)加強法規(guī)宣傳，積極溝通，對其舉辦的慶典演出和促銷活動，及時跟蹤監(jiān)督服務(wù)。

9、加強文化市場安全管理。加強宣傳教育，進一步提高文化市場經(jīng)營單位的安全防范意識，完善管理制度，督促經(jīng)營單位配足配齊消防設(shè)備。經(jīng)常性聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對文化市場經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)大檢查活動，深入排查整改安全隱患，確保文化市場不發(fā)生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規(guī)范。

四、文化行政綜合執(zhí)法大隊組建進展情況

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，適應(yīng)我區(qū)區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域大幅度擴大、文化市場主體數(shù)量大幅度增加、文化市場管理難度空前加大的需求，改變我局文化市場執(zhí)法人員偏少、裝備較差的現(xiàn)狀，依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化文化行政管理體制改革的實施意見》要求，我局于20**年11月向區(qū)政府申請成立XX區(qū)文化行政綜合執(zhí)法大隊。 待批擬組建的文化行政綜合執(zhí)法大隊概況

1、主要職能

（1）貫徹執(zhí)行文化市場、新聞出版(版權(quán))市場的政策法律、法規(guī)；（2）負責(zé)全區(qū)文化市場、新聞出版（版權(quán)）市場的行政執(zhí)法工作；（3）對營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、網(wǎng)絡(luò)文化、歌舞娛樂場所、美術(shù)品經(jīng)營活動、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷及出版物市場、電影發(fā)行放映、音像市場、文物交易市場以及新興文化娛樂項目進行行政執(zhí)法檢查；（4）負責(zé)全區(qū)文物保護執(zhí)法工作；查處破壞文物的行為；（5）完成區(qū)委、區(qū)政府及上級文化市場行政執(zhí)法部門交辦的行政執(zhí)法工作任務(wù)；（6）完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

2、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)范圍

根據(jù)工作職責(zé)，XX區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊擬設(shè)一中隊、二中隊、三中隊等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

一中隊（文化市場執(zhí)法中隊）（1）貫徹執(zhí)行文化市場方面的政策、法律、法規(guī)；（2）負責(zé)對全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)文化市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性演出、娛樂場所、美術(shù)品經(jīng)營活動、藝術(shù)培訓(xùn)、電影發(fā)行放映、藝術(shù)培訓(xùn)以及新興文化娛樂項目的行政執(zhí)法工作；（3）完成區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門交辦的其它工作任務(wù)。

二中隊（新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法中隊）（1）貫徹執(zhí)行新聞出版（版權(quán)）市場方面的政策、法律、法規(guī)；（2）負責(zé)對全區(qū)的印刷、出版物市場、音像市場以及新興文化娛樂項目的行政執(zhí)法工作；（3）完成區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門交辦的其它工作任務(wù)。

三中隊（文物保護執(zhí)法中隊）（1）貫徹執(zhí)行文物市場及保護方面的政策、法律、法規(guī)；（2）負責(zé)對全區(qū)文物市場及保護工作、查出破壞文物行為的行政執(zhí)法工作；（3）完成區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門交辦的其它工作任務(wù)。

3、機構(gòu)、編制、人員

(1)擬核定“XX區(qū)文化行政綜合執(zhí)法大隊”人員8名。其中行政編制2人，全民事業(yè)編制6人。

(2)現(xiàn)有人員情況。共有管理人員6名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查4人，文物執(zhí)法及新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法2人。 附：原文化市場稽查隊的情況

1、機構(gòu)及編制情況。原文化市場稽查隊，根據(jù)20**年12月?lián)P廣編發(fā)2000]14號文件精神，屬文化局下屬正股級全額撥款事業(yè)單位，有事業(yè)編制5名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為:隊長1名（正股級），副隊長1名。

2、人員情況。原文化市場稽查隊有管理人員5名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查3人，文物執(zhí)法及新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法2人。

第三篇：綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)

綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)

XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)

根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實魯辦發(fā)〔2015〕54號文件全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革的意見〉的通知》和《XX市人民政府辦公室關(guān)于XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復(fù)》精神，為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制，加快法治政府建設(shè)，XX區(qū)積極謀劃，統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步實施，以跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為主要內(nèi)容，推進執(zhí)法機構(gòu)整合和執(zhí)法重心下移，努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+區(qū)域執(zhí)法平臺”的全覆蓋執(zhí)法新體制，全面完成

了綜合行政執(zhí)法體制改革各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)工作情況總結(jié)匯報如下：

一、改革推進情況

超前謀劃，充分調(diào)研，制定完善改革方案。2016年3月份，積極派員赴青島市黃島區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點工作，認真參照墾利、滕州、博興等先進縣區(qū)做法，主動加強同上級部門的聯(lián)系溝通，多次組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法機構(gòu)進行摸底調(diào)研，對潛在的問題提前予以分析研判，于9月份研究起草了《濱州市XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》。在書面征求相關(guān)部門意見進行修訂完善的基礎(chǔ)上，11月份，經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會議研究，正式向市政府報送了《XX區(qū)人民政府關(guān)于呈報濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的請示》?！斗桨浮返闹贫槿嫱崎_綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅實的基礎(chǔ)。

事實求是，加壓奮進，調(diào)整提高改革標準。2017年改革方案獲批后，及時

印發(fā)《關(guān)于建立XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作部門聯(lián)席會議制度的通知》，建立了以區(qū)長為總召集人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，涉及改革相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，著手研究制定全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施意見。連續(xù)召開3次部門聯(lián)席會議，對如何確定綜合行政執(zhí)法具體范圍等問題進行及時研究。多次派員到涉改部門開展更加深入細致的調(diào)研，認真聽取部門對綜合行政執(zhí)法體制改革工作的意見建議，就機構(gòu)組建、人員編制劃轉(zhuǎn)等事項進行深入交流探討。結(jié)合上級改革精神和我區(qū)工作實際，根據(jù)事實求是、自我加壓的原則，決定調(diào)整擴大我區(qū)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍，對我區(qū)改革目標進行再調(diào)整再提高，將油區(qū)管理、勞動保障領(lǐng)域執(zhí)法納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將海洋漁業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法納入專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法，使專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍達到7支，在全區(qū)范圍內(nèi)減少了4支執(zhí)法隊伍。8月7日、8月26日，先后召開了區(qū)編

委會、區(qū)常委會，達成全面改革共識，研究通過并印發(fā)了《XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施意見》和《XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進度表》，明確任務(wù)、倒排工期，全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合劃轉(zhuǎn)，全面完成改革任務(wù)。

一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍。一方面，將城市管理、環(huán)境保護、食品安全、市場監(jiān)管、公安交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、油區(qū)管理等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍；另一方面，將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)納入專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，全面構(gòu)建完成了“7+1”執(zhí)法模式。

二是及時組建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中共

濱州市XX區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組的通知》、《XX區(qū)人民政府關(guān)于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局的通知》，在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局。今年9月25日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。同時印發(fā)了《關(guān)于區(qū)城市管理監(jiān)察大隊更名等機構(gòu)編制事項的通知》，整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊、區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊4個事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊，下設(shè)1個直屬中隊和11個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，核定事業(yè)編制48名。今年11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，全面完成跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)組建工作，初步構(gòu)建起綜合行政執(zhí)法新體制。

三是歸并調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)。將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、

文化市場等7個專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊伍進行歸并整合，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，共撤銷機構(gòu)6個，更名4個，調(diào)劑使用編制21名。調(diào)整后，全區(qū)內(nèi)只存在7支隊伍，分別是區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊、區(qū)交通運輸執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)食品藥品稽查大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局。對未納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的部門，主要是執(zhí)法頻率低、任務(wù)輕、內(nèi)容相對單一的，如教育、財政、科技等部門，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由部門或一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，不再另設(shè)具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍。

四是全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺。按照相對集中、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的要求，今年8月份，印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的通知》，按照撤一建一的原則，在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜

合執(zhí)法辦公室，為黨政工作機構(gòu)，各核定行政編制5名，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，另配備1名副科級副主任。同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室由獨立設(shè)置整合為社會事務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展辦公室。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室完成掛牌工作，11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，綜合執(zhí)法平臺全面建成運轉(zhuǎn)。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，與派駐的執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構(gòu)和基層執(zhí)法力量。為確保執(zhí)法力量下移，區(qū)綜合執(zhí)法大隊12個下設(shè)中隊核定編制38名，同時，市場監(jiān)管、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門的執(zhí)法隊伍基本達到80%以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線，實現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管，有效解決基層“看到管不到”的問題。

五是率先完成相對集中處罰權(quán)審核報送。今年7月份，結(jié)合部門權(quán)力清單，對納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)

法范圍的行政處罰和行政強制事項進行梳理，共梳理出擬劃轉(zhuǎn)的行政處罰和行政強制事項604項。9月份，完成合法性審查，按程序向市政府報送了《XX區(qū)人民政府關(guān)于XX區(qū)開展相對集中處罰權(quán)工作的請示》。同時，根據(jù)省、市《關(guān)于做好相對集中行政處罰權(quán)工作推進綜合行政執(zhí)法體制改革的通知》最新要求和市政府批辦件 950號精神，進一步區(qū)分十個領(lǐng)域的相對集中處罰權(quán)，制定完善《區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)報批工作方案》及相關(guān)文件材料。 10月份，區(qū)政府召開第 9 次常務(wù)會議，研究通過工作方案并形成會議紀要，按程序向市政府報送了相對集中處罰權(quán)備案和請示材料。

六是順利完成人員劃轉(zhuǎn)工作。一方面，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計行政執(zhí)法機構(gòu)情況的通知》，進一步對納入跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法人員情況進行摸底排查，經(jīng)初步匯總，涉及區(qū)國土資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等5個單位共計23人；另一方面，會同

相關(guān)部門制定了《XX區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》，明確人員劃轉(zhuǎn)的工作原則、劃轉(zhuǎn)辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容，并與涉及人員劃轉(zhuǎn)的部門進行溝通，征求人員劃轉(zhuǎn)意見。同時，根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)工作需要，制定了《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉(zhuǎn)交接表》和《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)表》。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進會召開后，參照其他縣區(qū)做法，對《沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》部分內(nèi)容進行了修訂，按照人隨事走、以人為本的原則，結(jié)合編制實名制、人員崗位、年齡、職務(wù)層級等因素，對涉及改革部門的執(zhí)法隊伍隨其承擔(dān)的職能和人員承擔(dān)的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉(zhuǎn)數(shù)量，并及時細化了人員劃轉(zhuǎn)辦法和劃轉(zhuǎn)步驟。11月上旬，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，按照人隨事走、以人為本和個人自愿的原則，經(jīng)組織談話并征求單位黨組意見，全面完成綜合執(zhí)法局、綜合執(zhí)法大隊的人員劃轉(zhuǎn)工作。

二、取得的成效

解決了執(zhí)法力量分散的問題，實現(xiàn)行政執(zhí)法的全覆蓋。改革前，國土、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法力量相對不足，面對面廣量大的執(zhí)法任務(wù)，人員力量往往難以及時有效覆蓋。改革后，全區(qū)行政執(zhí)法隊伍由12支減為9支，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了3名，股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了11名，在不增加編制總量的同時調(diào)整使用編制88名，全面形成以區(qū)級綜合行政執(zhí)法局為龍頭，執(zhí)法大隊和派駐執(zhí)法中隊以及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍為主要執(zhí)法力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室為綜合執(zhí)法平臺的執(zhí)法新體系，執(zhí)法盲區(qū)和力量不足的問題得到了有效解決。今年以來，區(qū)綜合執(zhí)法局多次組織開展露天燒烤、占道經(jīng)營、大車進城、亂停亂放等專項整治，對流動攤販、亂貼亂掛等違法行為進行治理，共查處露天燒烤39家，取締占道經(jīng)營900余次，查處違法車輛270余輛次，實現(xiàn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法的無縫隙全覆蓋。

解決了多頭執(zhí)法等問題，實現(xiàn)一支隊伍全監(jiān)管。改革前，一些部門之間執(zhí)法邊界不清，有的案件涉及多個部門，例如大型戶外廣告管理涉及市場監(jiān)管、城管、住建等多個部門。推行綜合執(zhí)法后，對于多個部門都能管卻不愿管或管不了的案件，由綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效解決了多頭執(zhí)法和職責(zé)交叉等問題，同時，一支隊伍有了多項執(zhí)法權(quán)限，由單項執(zhí)法變?yōu)楹狭?。今年以來，全區(qū)共拆除違規(guī)大型戶外廣告427塊、19500余平方米，在全市率先完成大型戶外廣告集中整治。

第四篇：商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊工作匯報材料

商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊工作匯報材

料

商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊工作匯報材料

我市被商務(wù)部確定為市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目建設(shè)試點城市以來，市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊在市商務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，按照健全機制、強化隊伍、規(guī)范管理的要 求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)考核驗收要求，逐步形成商務(wù)執(zhí)法工作主

體合法、執(zhí)法程序規(guī)范，內(nèi)部制度健全，經(jīng)費保障有力，工作全面開展的良好局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)綜合行政法基礎(chǔ)建設(shè)得到落實。今年2月16日，市政協(xié)副主席、市商務(wù)局長張元次主持召開第四次局務(wù)會議，專題研究市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目試點和市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊成立以

來的工作問題，安排部署后一階段商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作。會議強調(diào)我市列入商務(wù)部市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目建設(shè)試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格按照商務(wù)部的總體要求扎實開

展試點工作，加快工作進程，確保考核驗收合格。同時，積極爭取市委、市政府和相關(guān)部門的重視和支持。以市政府名義出臺相關(guān)文件和方案，使我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上得到有力保障。

商務(wù)綜合行政執(zhí)法在基礎(chǔ)建設(shè)上得到“四個落實”。落實機構(gòu)和人員編制。市編辦以張編辦〔〕30、45號文件批復(fù)同意設(shè)立市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊，定編8

人，全額撥款正科級事業(yè)單位，獨立 核算。代表市商務(wù)局行使法律、法規(guī)賦予的商務(wù)綜合行政執(zhí)法職能。元月12日，在編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長和內(nèi)部機構(gòu)組成。落

實了工作經(jīng)費。支隊成立后，為保障商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作正常運轉(zhuǎn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從局機關(guān)工作經(jīng)費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用于商務(wù)執(zhí)法支隊的基本建設(shè)。落實了辦公場地。為落實商務(wù)執(zhí)法支隊辦公場地，市商務(wù)局將機關(guān)辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，并將辦公室全部裝飾，配備了相關(guān)辦公用品。12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心

，已按商務(wù)部統(tǒng)一裝修標準基本完成，12312系統(tǒng)設(shè)備款項已預(yù)付，7月中旬安裝調(diào)試并開通。辦公環(huán)境和12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)環(huán)境都會得到質(zhì)的改善和提升。落實了執(zhí)法裝備和設(shè)備。局機關(guān)

劃撥

給執(zhí)法支隊小車一輛，新購一輛執(zhí)法車，購買了9臺電腦、空調(diào)、打印機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關(guān)取證設(shè)備。為做到執(zhí)法人員形象執(zhí)法，統(tǒng)一定制了商務(wù)綜合行政執(zhí)法制式服 裝。

二、以人為本，商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強。基本做到“四個到位”。市級商務(wù)執(zhí)法班子建設(shè)到位。市政府成立了分管副市長為組長，政府副秘書長、商務(wù)局長為副組長。商務(wù)、公安、質(zhì) 監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、畜牧局為成員的市商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)作機制。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)到位。認真組織執(zhí)法人員參加國家、省級商務(wù)執(zhí)法法律、法 規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃與方案，規(guī)定每周星期五為集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)方式上采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，邀請市法

制辦、轄區(qū)法院等有關(guān)專家講授公共法律知識、行政法規(guī)、商務(wù)執(zhí)法實務(wù)、現(xiàn)場觀摩案件處罰程序和執(zhí)法文書規(guī)范等。力爭商務(wù)執(zhí)法盡快進入實質(zhì)性執(zhí)法實踐。執(zhí)法資格、資質(zhì)到位。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，執(zhí)法人員通過考試考核，做到依法行政、持

證上崗，執(zhí)法人員全部取得執(zhí)法資格。12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心平臺建設(shè)到位。選派2名工作人員參加商務(wù)部12312培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向社會公開招聘12312平臺建設(shè)文秘人員，通過考核、考評、面試等

工作目前已經(jīng)招聘到位。場地、設(shè)備等基礎(chǔ)工作已進入完善階段。

三、依法行政，商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作機制得到創(chuàng)新。為使商務(wù)綜合行政執(zhí)法盡快啟動和運轉(zhuǎn)，在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上借助兄弟單位成功經(jīng)驗，我們建立了“三種”機制。一是建立了內(nèi)部之間管執(zhí)

分離機制。商務(wù)局內(nèi)部有4個業(yè)務(wù)科室對市場都有行政監(jiān)管職能。商務(wù)支隊成立后，我們對市場管理的職能劃歸相關(guān)科室，對市場稽查職能集中到執(zhí)法支隊，實現(xiàn)了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。

二是建立職能部門之間聯(lián)動機制。商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)裁量權(quán)分屬于多部門，要使商務(wù)綜合行政執(zhí)法公開、公正就必須依靠相關(guān)職能部門的密切配合，不形成聯(lián)動機制，商務(wù)執(zhí)法難度很大。為此我們

與工商、公安、畜牧、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立部門聯(lián)系會議制，經(jīng)常定期或不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商確定商務(wù)執(zhí)法過程中具體事宜。通過部門之間協(xié)調(diào)配合，收到了良好執(zhí)法效應(yīng)。三是建立了市縣 商務(wù)執(zhí)法聯(lián)動機制。根據(jù)執(zhí)法工作需要，市執(zhí)法支隊與

區(qū)縣執(zhí)法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯(lián)動、相互呼應(yīng)，認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應(yīng)新的工作任務(wù)，我們在

具體工作中加強了管理。加強了商務(wù)執(zhí)法支隊內(nèi)部管理制度。制定了內(nèi)部管理中

的財務(wù)、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項，裝訂成冊并全部上墻。12312舉報投訴服務(wù)中心管理制度11項，建立了舉報投訴流程工作機制，完善執(zhí)法程序和責(zé)任追 究制度。加強辦案文書的規(guī)范性。印制了27種辦案文書統(tǒng)一格式，保證商務(wù)執(zhí)法工作的規(guī)范性和科學(xué)性。加強了支隊與局機關(guān)職能科室的協(xié)作機制。建立業(yè)務(wù)協(xié)作、會商、溝通機制，定期或 不定期開展互通信息，相互交流，確定每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會。加強行政處罰自由裁量權(quán)細化工作。市商務(wù)局制定了《市商務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準》，認真清理執(zhí)法資源，力爭以市政府名 義下文界定市、區(qū)商務(wù)執(zhí)法范圍。加強新聞媒體宣傳報道。支隊自成立以來，我們先后在《日報》、《政府信息公眾網(wǎng)》、省商務(wù)廳、國家商務(wù)部等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上宣

傳報道我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試 點工作開展情況，適時開展商務(wù)執(zhí)法調(diào)研，撰寫的調(diào)研成果得到上級主管部門的充分肯定。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的精神。

我們在執(zhí)法過程中認真堅持依法行政，、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的精神。通過卓有成效的執(zhí)法監(jiān)督，促進

商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和地方經(jīng)濟的發(fā)展，執(zhí)法實踐中做到“四個著力”。著力加強監(jiān)管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管開展專項檢查，根據(jù)群眾反映的熱點問題，成立班子 ，召開協(xié)作會議，確定抽檢對象、時間、內(nèi)容和方法。通過專項檢查、發(fā)現(xiàn)有6種騙補行為。并根據(jù)群眾提出的線索和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

積極穩(wěn)妥進行處理。著力加快酒類查處力

度，保障消費安全。今年以來，市商務(wù)執(zhí)法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執(zhí)法監(jiān)管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設(shè)。并與市城區(qū)的酒類生產(chǎn)廠家實現(xiàn)信息互通互享，共同 監(jiān)管，提高執(zhí)法能力。著力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監(jiān)局轉(zhuǎn)來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務(wù)綜合行政支隊經(jīng)過調(diào)查取證立案，現(xiàn)已進入查

處階段。著力找出薄弱環(huán)節(jié)，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執(zhí)法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責(zé)任 人，落實整改措施，落實在規(guī)定時間內(nèi)完成。以優(yōu)異成績通過考核驗收。認真

做到在執(zhí)法行為上做到5個堅持。執(zhí)法行為規(guī)范是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點成功的保障。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序合法是執(zhí)法基礎(chǔ)，執(zhí)

法行為規(guī)范是保障。我們力爭做到5個堅持：執(zhí)法進行中堅持兩人以上亮證執(zhí)法；執(zhí)法過程中堅持著裝執(zhí)法；執(zhí)法處罰時堅持首查免罰制；堅持裁量下線制；堅

持重大案件集體決策制。

五、存在的問題

由于支隊成立時間不長，人員結(jié)構(gòu)不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。

市區(qū)兩級執(zhí)法主體范圍界定有待于市、區(qū)縣政府明確統(tǒng)一。

12312中心建設(shè)步伐要加大，工作節(jié)奏要加快。 規(guī)范執(zhí)法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學(xué)。

六、當前及今后一段時期工作設(shè)想 規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)

展精神。通過卓有成效執(zhí)法監(jiān)管，促進商貿(mào)流通業(yè)繁榮和發(fā)展。

加快12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心建設(shè)。開通12312舉報投訴服務(wù)熱線，擴大12312服務(wù)功能，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

延伸商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。商務(wù)執(zhí)法觸角從過去以城市為主延伸到農(nóng)村集貿(mào)市場，實現(xiàn)“三級聯(lián)動、四點對應(yīng)”的商務(wù)綜合行政執(zhí)法新體系。

完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務(wù)部關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作要求，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，積極探索商務(wù)綜合行政執(zhí)法試驗地，促進我市商務(wù)流通領(lǐng)域繁榮、興旺發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān) 于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制 訂本工作方案。

一、工作目的 深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型 鎮(zhèn)人民政府為目標，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行 政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

二、機構(gòu)和人員組成 成立 XX 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，設(shè)隊長一名由 XX 兼任，設(shè)副隊長二 名分別由 XX 兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部\\\\XX 及社會招聘人員組成，總 名。招聘人員條件為:原則上年齡在 35 周歲以下，五年內(nèi)無違法犯罪記錄，違反計劃生育受處罰必須滿 三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂 勞動用工合同，2015 月份到位。

三、工作范圍及職責(zé) 根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊履行下列領(lǐng)域行政 執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權(quán))。

1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對個人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。

2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反房地 產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理和商品房租 賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城鎮(zhèn)市 政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為 實施查處。

4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定， 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實施查處。

5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對 違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反工 商行政管理規(guī)定的行為實施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反民政管 理規(guī)定的行為實施查處。

8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安 監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實施查處，以及縣政府 有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。

9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作保障機制

1、經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政每年安排 萬元專項工作經(jīng)費，在鎮(zhèn)財政管理下，實行單獨列支核算、均衡據(jù)實撥付、績效管理考評的使用原 則;專項工作經(jīng)費主要用于解決聘用人員工資，日常運轉(zhuǎn)及隊員加班 補助等支出，不得用于其他違反八項規(guī)定的開支。

2、車輛保障。縣政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 隊使用。必須嚴格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時間和節(jié)假日 不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí) 法隊于 2015 月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí) 法隊必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí) 行;執(zhí)法隊必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況。

4、機制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會 議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合 行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機制。

五、工作要求

1、嚴格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴格把握法律 界限，對法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部 門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行 使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、認真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大， 必須盡職盡責(zé)，重點圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等主要工 作，加強巡查排查，建立相關(guān)臺賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗，完善制度， 推進工作。

3、嚴于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴格執(zhí)行法律政策，決不 允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴格經(jīng)費管理使用以及執(zhí)法車輛管理使 用，不得出現(xiàn)違規(guī)違 紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度，執(zhí) 法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊長集 體研究后報鎮(zhèn)黨委批準。

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進行政體制改革，根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35 號)、《關(guān)于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78 號)等文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神，以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)、推動執(zhí)法重心下移為重點，清理并整合行政執(zhí)法隊伍，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。

(二)主要目標。 綜合行政執(zhí)法試點工作，在城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作基礎(chǔ)上，進一步橫向擴大綜合執(zhí)法領(lǐng)域，縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制;進一步清理整合執(zhí)法職能，規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，構(gòu)建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進一步理順相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限的關(guān)系，科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界，落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體，強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長效 措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)

一、陽光透明的綜合行政執(zhí)法體制。

(三)主要原則。

1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，加大簡政放權(quán)力度，推進管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。

2.精簡統(tǒng)

一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級，強化執(zhí)法權(quán)威，落實執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管”的問題，提高執(zhí)法和管理效能。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。開展綜合行政執(zhí)法試點工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

二、試點內(nèi)容

(一)試點領(lǐng)域范圍。 主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域，進一步擴大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。

在繼續(xù)行使原經(jīng)省政府批準集中行使的城市管理領(lǐng)域市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅室內(nèi)裝飾裝修、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商管理(室外公共場所無證經(jīng)營)、公安交通等 8 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(quán)(鹽政發(fā)〔2012〕40 號已經(jīng)公布，限制人身自由的除外，下同)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)和行政強制職權(quán)的基礎(chǔ)上，增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴大環(huán)境保護等 4 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)。具體為: 1.集中行使土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于非法占用土地、破壞耕地、不按照批準的用途使用土地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地等違法行為的 18 項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán);

2.集中行使水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反河道、水資源、農(nóng)村供水管理規(guī)定等違法行為的 16 項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán); 3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反安全生產(chǎn)(危險化學(xué)品、礦山安全、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及行政處罰除外)等違法行為的 82 項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán);

4.擴大集中行使環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染、大氣污染等違法行為的 23 項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán); 建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防(民防)、林政、石油天然氣管道保護管理等

5 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)，待省編委辦批準后，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。 行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。

(二)健全執(zhí)法機構(gòu)。

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子，依法獨立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按規(guī)定重新制定其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案。 建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)的派出機構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制。

縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊主要負責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法 以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。 縣綜合執(zhí)法局主要負責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｍ棃?zhí)法活動及應(yīng)急處置，必要時可直接行使行政處罰權(quán)。

(四)嚴控人員編制。

按照“精簡統(tǒng)一效能”原則，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)的前提下實行專項管理，保證基層和一線執(zhí)法工作需要。 縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制 10 名、事業(yè)編制(參公)120 名為基數(shù)，通過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準。

(五)建立協(xié)作機制。

建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，進一步完善行政執(zhí)法運行機制，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權(quán)威、統(tǒng)一。

1.加強配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度，合理劃分行政主管部 門與綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限，公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行流程。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，加強對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制，明確細化職責(zé)和工作程序，切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強與相關(guān)行政主管部門的配合，依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時，相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作，努力形成無縫對接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政主