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政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告

2008年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗政府的大力支持下，旗政協(xié)團結(jié)組織社會各族各界力量，緊緊圍繞旗委十三屆三次全委(擴大)會議提出的目標，充分發(fā)揮政協(xié)組織人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一、主要工作情況

(一)加強制度體系建設(shè)，為高效履職奠定了堅實基礎(chǔ)。政協(xié)常委會堅持把加強制度和機制建設(shè)，作為提高政協(xié)工作“三化”水平和委員素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來抓。年內(nèi)先后出臺了《政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政實施細則》、《常務(wù)委員會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見》和《委員管理辦法》等制度措施，明確了政協(xié)委員權(quán)利和義務(wù)，行使職責(zé)的程序、內(nèi)容、途徑和方法，并對政協(xié)委員獎懲做出了具體規(guī)定，用制度規(guī)范和保障委員權(quán)利，用完善激勵制約機制來調(diào)動委員積極性和創(chuàng)造性，使委員管理工作步入制度化軌道。在加強管理的同時，又印發(fā)了《關(guān)于開展委員小組活動的意見》，并成立了經(jīng)濟與科技、提案與委員聯(lián)絡(luò)和文史資料三個專門委員會，根據(jù)界別，把全體委員分別編入不同委員小組和專委會參加活動，實現(xiàn)委員管理規(guī)范化，小組活動制度化，為政協(xié)各項工作高效有序運轉(zhuǎn)提供了強有力的制度保證。

(二)堅持圍繞中心服務(wù)大局，進一步開創(chuàng)了政協(xié)工作新局面。

1、圍繞全旗發(fā)展的大局大事，不斷提高政協(xié)協(xié)商質(zhì)量。2008年，緊緊圍繞旗委政府的中心工作，把全面貫徹落實十七大精神與推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定，深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,通過會議、提案、視察、調(diào)研等靈活形式，積極主動地開展了多層次的協(xié)商。一是抓好全會共同協(xié)商。在十屆一次和二次會議期間，組織委員對《政府工作報告》和其他報告進行了認真協(xié)商討論，提出意見建議達80余條，撰寫提案79份。二是常委會專題協(xié)商。年內(nèi)共召開常委會4次，按照議大政、謀大事的原則，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住影響全旗發(fā)展穩(wěn)定全局、事關(guān)全旗人民福祉的重要工作和重大事項作為常委會的核心議題，就全旗教育工作面臨的困境等重大問題展開專題協(xié)商。特別是對社會各界關(guān)注的白礦利潤問題，旗政協(xié)以常委會建議案的形式，向旗委政府提交了《關(guān)于依法收繳白音諾爾鉛鋅礦2007年底前凈利潤的建議案》。三是主席會議重點協(xié)商。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷探索和完善政協(xié)工作內(nèi)容、程序和方法，先后召開主席會議5次，及時研究解決旗政協(xié)日常運轉(zhuǎn)中所遇到的困難，協(xié)商決定政協(xié)重要活動和重要工作，確保了政治協(xié)商有序開展。四是專委會對口協(xié)商。在加強與幾個班子辦公室日常工作聯(lián)系的基礎(chǔ)上，各專委會主動密切與政府關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，就重大決策和全局性工作，或為推動與改進部門工作，開展對口協(xié)商和專題協(xié)商，交流意見，推動了各項工作健康有序開展。

2、探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步提高了政協(xié)民主監(jiān)督實效。為加大對政府部門工作事前、事中和適時監(jiān)督力度，推動政協(xié)民主監(jiān)督由松散監(jiān)督向規(guī)范監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由應(yīng)邀監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由形式監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由環(huán)節(jié)監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一是積極探索由旗政協(xié)直接向旗直部門統(tǒng)一選派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員實施監(jiān)督的措施和方法。5月份由政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織政協(xié)專委會和部分素質(zhì)較高、參政能力較強

的常委、委員,赴浙江溫州樂清市和黃巖區(qū)等政協(xié)民主監(jiān)督工作先進地區(qū)進行了專項考察學(xué)習(xí)，對選派民主監(jiān)督員的程序、主要職能職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)督效果保障等有了全方位的認識和把握。根據(jù)我旗實際，正在積極落實各項前期準備工作，具體操作辦法已經(jīng)旗委批轉(zhuǎn)，明年年初可進行試點工作。二是繼續(xù)采取原有的一些有效監(jiān)督措施，通過主席督辦提案、委員集中視察、專題調(diào)研、反映社情民意等途徑，切實加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)督，組織部分旗政協(xié)委員就旗黨政部門、執(zhí)法機關(guān)和窗口行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣、執(zhí)法情況、服務(wù)質(zhì)量進行了民主評議，促進了黨政機關(guān)科學(xué)執(zhí)政水平的提高和部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

3、突出和諧穩(wěn)定主題，參政議政水平有了新提高。一是堅持圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，順應(yīng)民意，代言民聲，在大事要事上參政議政。抓住全旗干部群眾比較關(guān)注的企業(yè)重組傷害左旗利益的問題，在積極配合旗委政府做各方面思想工作的基礎(chǔ)上，通過召開座談會聽取各方面意見建議，積極向旗委政府進行反映，并組織駐旗市政協(xié)委員以聯(lián)名提案的形式向市政協(xié)提交了《關(guān)于白音諾爾鉛鋅礦與中國有色金屬建設(shè)股份有限公司合作重組有關(guān)問題的建議》，引起了各方面的關(guān)注和重視。二是通過深入開展專題調(diào)研推進全旗重點工作。按照十屆二次會議確定的工作任務(wù)，精選課題，先后就關(guān)于教育相關(guān)工作、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、基層司法行政工作和鹿業(yè)發(fā)展等6個專題進行了調(diào)研。通過座談、討論、實地視察等多種方式，認真傾聽各方面意見，集思廣益，做到選題把握準確、調(diào)研深入實際、論據(jù)說理充分、分析精煉深刻、措施有力可行，形成具有科學(xué)性、針對性和操作性的調(diào)研報告提交旗政府，為旗委政府強化教育工作，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出決策提供了科學(xué)依據(jù)，充分發(fā)揮了政協(xié)調(diào)研成果的參謀助手作用。

4、政協(xié)提案工作取得了新的成效。十屆一次、二次會議中委員共提出提案79件，經(jīng)審查立案61件。旗政府高度重視政協(xié)提案承辦工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對重要建議案和提案親自簽批。承辦部門在落實提案過程中，積極吸納好的建議，并在工作中加以改進。政協(xié)提案委、政府督查室根據(jù)《關(guān)于對蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子辦理政協(xié)提案工作實績考核內(nèi)容評價辦法(試行)》的規(guī)定，采取電話督辦、聯(lián)合督辦、上門督辦的方式，及時了解和指導(dǎo)督辦工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好落實，取得明顯實效。如對委員提出的《將鄉(xiāng)級衛(wèi)生院防保人員工資及經(jīng)費納入全額財政預(yù)算的建議》的提案，旗政府高度重視，召開政府常務(wù)會議進行安排落實，已經(jīng)從今年開始將全旗89名防保人員工資全額納入旗財政預(yù)算；針對《關(guān)于增加中小學(xué)教師中高級崗位設(shè)置的建議》的提案，旗里出臺了相關(guān)文件予以解決，全旗除正常崗位聘任人員外，破格聘任高級170人、中級253人。政協(xié)提案的有效辦理和落實，解決了社會普遍關(guān)注的一些熱點難點問題。到11月底，政協(xié)提案辦結(jié)率達到100%。從總體上看，委員提案的采納率、落實率和滿意率有了新的提高。

5、政協(xié)信息工作取得了較好成績。旗政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)信息“直通車”作用，通過提煉委員發(fā)言、視察調(diào)研、走訪委員、專題座談、聘請信息員等方式，努力拓寬和暢通社情民意搜集渠道，及時把人民群眾的愿望和要求、意見和建議反映到黨政機關(guān)，政協(xié)信息的質(zhì)量有了新的提高。全年共征集社情民意稿件41篇，上報赤峰市和自治區(qū)政協(xié)26篇，其中市政協(xié)采用9篇,自治區(qū)政協(xié)采用7篇。政協(xié)信息不僅在旗內(nèi)黨政決策

層得到重視和采納，部分信息還引起了市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，被批轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究解決。

6、政協(xié)文史和聯(lián)誼工作邁上了新臺階。2008年的文史工作圍繞打造遼文化品牌，加大了對遼文化研究力度。7月份，組織部分文史委員對富河遺址、鮮卑墓葬遺址、遼祖陵等古代遺跡進行了實地踏查，并配合旗政府組織了首屆遼上京契丹·遼文化學(xué)術(shù)研討會。支持和鼓勵旗內(nèi)遼史研究者撰寫論文，旗政協(xié)文史委員先后在國家級期刊《北方文物》上發(fā)表論文7篇，展示了我旗遼文化研究水平。積極開展史料編集工作，《首屆遼上京契丹·遼文化學(xué)術(shù)研究會論文集》資料整理工作，年底前可以出版。

繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容性強的優(yōu)勢，密切了與區(qū)內(nèi)外各類團體、組織間的聯(lián)系。積極組織政協(xié)委員走出去開闊眼界，安排部分政協(xié)常委、委員到浙江樂清、黃巖等地政協(xié)進行了選派民主監(jiān)督員專項學(xué)習(xí)考察；9月份組織部分市旗兩級政協(xié)委員赴寧城縣開展了委員異地視察活動；充分利用政協(xié)遼上京書畫院等聯(lián)誼平臺，于10月聯(lián)合舉辦了“遼上京、遼中京‘兩京’書畫名家邀請展”；應(yīng)邀參加了全國第二屆十城區(qū)政協(xié)聯(lián)誼活動。同時，熱情了接待江蘇宿遷市、黑龍江肇原市等政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到我旗考察交流。在活動中相互贈送文史資料，交流工作經(jīng)驗，彼此建立起密切而廣泛的聯(lián)系，對外交往的范圍、領(lǐng)域和層次明顯提高。

7、政協(xié)自身建設(shè)取得新成績。一是注重加強政協(xié)黨組和常委會班子建設(shè)。積極組織政協(xié)黨組成員開展集中集體學(xué)習(xí),召開了以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會。堅持不懈地抓常委會組成人員的政治理論學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政策理論水平和參政議政能力，自覺維護常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)統(tǒng)一，確保了旗委各項決策部署在政協(xié)組織中得到不折不扣的貫徹落實；二是加強專委會建設(shè)。各專委會自覺圍繞貫徹落實旗委政府重大決策、重點工作，解決涉及人民群眾生活方面的熱點、難點問題，主動加強與相應(yīng)界別委員的聯(lián)系，以委員小組活動和專題調(diào)研視察等形式，認真落實征集提案、反映社情民意工作，協(xié)商質(zhì)量和參政實效有了新的提高。三是加強機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)，進一步加強了政協(xié)機關(guān)制度建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政協(xié)機關(guān)干部政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了政協(xié)機關(guān)工作活力，推動旗政協(xié)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)邁上了新臺階。政協(xié)機關(guān)干部、政協(xié)委員為構(gòu)建和諧社會獻計出力。四川汶川地震發(fā)生后，積極發(fā)動和組織政協(xié)干部和委員為四川汶川災(zāi)區(qū)捐款12.4萬元；同時，在旗內(nèi)開展了多種形式的捐資助學(xué)、扶助弱勢群體的活動，樹立了新時期政協(xié)干部和委員關(guān)注民生、服務(wù)社會的良好形象，進一步增強了旗政協(xié)的社會影響力和感召力。

二、班子整體運行情況

一年來，旗政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子強化執(zhí)政為民的意識，注重加強學(xué)習(xí)、注重加強團結(jié)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解民情、體察民意，努力實踐權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在實際工作中，政協(xié)黨組堅持黨性原則，一方面堅決維護旗委領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持政協(xié)重大事項向旗委請示匯報制度，注重與人大、政府班子的團結(jié)溝通，為政協(xié)開展工作爭得了更多的外部支持。一方面在班子內(nèi)部認真執(zhí)行黨的民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度，嚴格執(zhí)行決策程序，不搞臨時動議，充分發(fā)揚民主，實行必要集中。對政協(xié)重要工作和重大問題決策堅持集體討論決定，不搞個人或少數(shù)人說了算。

認真執(zhí)行政協(xié)班子和政協(xié)常委會議事規(guī)則，做到了決策民主化、科學(xué)化，促進班子的團結(jié)和諧，推動了各項工作的有力落實。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

2008年，旗政協(xié)按照“從嚴治黨”和“黨管干部”的要求，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，認真組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政93個不準”學(xué)習(xí)教育活動，主動接受各方面監(jiān)督，增強了班子成員拒腐防變、嚴于律己的自覺性，廉政建設(shè)水平進一步提高。

四、存在問題及改進措施

受多方面因素影響，旗政協(xié)在履行職能方面，還有一些不足之處，與旗委的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是參與專題協(xié)商不夠，協(xié)商領(lǐng)域有待拓展，協(xié)商質(zhì)量還需提高。二是對如何落實民主監(jiān)督職能缺乏深入研究。三是參政議政職能落實不到位，組織委員開展參政議政活動不多，對事關(guān)全旗發(fā)展的一些重大決策、重要工作思考不夠深入，參謀助手作用不突出。四是委員隊伍主體作用發(fā)揮不夠，政協(xié)的人才和智力優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)。下一步我們將在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，以開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為切入點，認真反思不足，尋找差距，落實各項整改措施。一是切實加強委員隊伍培訓(xùn)，進一步提高委員綜合素質(zhì)，為政協(xié)組織全面履行職責(zé)夯實基礎(chǔ)。二是進一步完善委員管理機制、常委會議事機制，提高政協(xié)各項工作“三化”水平。三是積極推進工作創(chuàng)新，豐富履職形式和內(nèi)容，不斷提高政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的整體水平和層次，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。